铁路保价运输发展策略分析

2011-08-15冯芬玲

铁道货运 2011年5期

关键词：保价托运人货主

冯芬玲，蓝丹

（中南大学交通运输工程学院，湖南长沙 410075）

随着铁路路网的不断完善，铁路货物运输能力将得到释放，运输产品不断创新，竞争优势逐渐增强。与此同时，人们对运输的时效性、快捷性、安全性等要求越来越高，运输市场竞争越来越激烈。这使得铁路保价运输工作面临新的机遇和挑战。

1 铁路保价运输的内涵

1.1 铁路保价运输的含义

铁路保价运输是指托运人在托运物品时向铁路承运人声明货物的实际价值，对于保价运输的货物，托运人除缴纳运输费用外，还需要按照规定缴纳一定的保价费，如果在铁路运输过程中该货物出现被盗、灭失、损坏、污染等情况，铁路按照托运人的声明价值赔偿损失[1]。保价运输是我国铁路货物运输合同的重要组成部分，是铁路实行限额赔偿后，保证托运人、承运人双方利益对等，在法律上赋予托运人的一种权利。托运人在托运货物时，根据自愿原则选择是否办理保价运输并缴纳相应保价费。

铁路保价运输通过加强铁路内部管理和安全防范，促进实现货物的安全运输。同时，铁路部门通过保价运输对运输货物的风险合理分摊，承运人通过收取保价费，将集中起来的必然损失又分摊给所有的货主，使每个货主承担的危险损失降到最低限度[2]。铁路保价运输收入除赔付外，大部分用于建设货场仓库和雨棚、货物站台、货检预检系统等，以改善安全管理及营业服务设施。铁路保价运输收入的投入为提高铁路运输服务质量、确保货物和行包运输安全有积极的作用。同时，铁路对保价运输的货物，在运输过程中采取了安全防范措施，特别是对重点保价货物实行过程监管，保障了货物的运输安全，体现了铁路负责运输和维护承托双方的权益原则。

1.2 铁路保价运输的特点

保价运输是铁路运输合同的组成部分，既是一种运输制度，也是一种赔付方式。具有以下特点。

（1）自愿性。在铁路运输企业承运时，法律上保证托运人自愿决定是否选择保价运输。

（2）运输目的一致性。在运输目的上，托运人和铁路运输企业是一致的。托运人希望将货物安全、快速地运抵目的地，实现其使用价值。而损失后获得赔付并不是最主要的运输目的。

（3）安全性。铁路对保价运输的货物采取一系列强化管理措施，特别是对重点保价货物，将实行运输过程监督，以保证货物安全、迅速、准确地运抵到站。到站后采取有效的防范措施，及时通知收货人领取。铁路运输企业在运输过程中通过采取一定的技术和组织措施，保证货物运输安全。

（4）足额性。托运人对参加保价运输的货物，应以全批货物的实际价格作为保价金额，货物的实际价格除货物自身的价格外，还包括承运前已发生的税款、包装费用和运输费用等。

（5）办理简便。保价运输是运输合同的一部分，在办理托运手续的同时即可办理，手续简便。

2 铁路保价运输现状分析

铁路保价运输业务开展以来，在展业、理赔、安防等各项业务方面都取得了较大成绩，并针对运输保险的激烈竞争积极采取措施，获得了较大的市场份额。随着铁路货运市场营销体系的完善，保价收入及货主满意度有所提高。保价运输目前已有较完善的保价运输管理体制，但仍存在一些问题。

（1）铁路保价运输承责范围有待增大。保价运输的承责范围是铁路责任造成的货物灭失、短少、变质、损坏及严重的办理差错，保价责任起止时间是从开始承运货物时至到站交付收货人时。运输保险的责任范围是人力不可抗拒的自然灾害和意外事故，从货物参加保险时刻起就承担起责任，是起运地—中转地—目的地的全过程保险。两者相比，保价运输的承担范围小、时间短，而随着保险公司推出多样化的保险产品和个性服务，保价运输的竞争力明显减弱[3]。由于承责范围的局限性，导致保价运输相比保险品种单一。

（2）保价运输激励力度不足。为了促进保价运输的发展，提高保价运输的积极性，铁道部在开办保价运输时采取发放提成奖励的措施，但是由于分配方式的不足，激励效果不明显。

（3）保价运输经营自主性有待增强。保价运输是铁路运输主业的重要服务。保价运输与运输主业相辅相成，保价运输与保险产品一样具有相对独立性，应充分发挥保价运输工作人员的自主性和能动性，保价运输才能健康发展[4]。目前保价运输在经营工作中缺乏自主性和能动性，导致保价运输自身经营管理不完善，组织机构不健全，制约了保价运输的发展。

（4）保价运输营销力度不够。铁路保价运输宣传力度不够，竞争意识不强，使很多货主尤其是和铁路货运接触不多的货主由于主观或客观原因，曲解了保价运输的部分条款。

（5）理赔机制不健全。保价运输在事故理赔上经过多年的努力已取得一定的成绩，并且提出可“先赔付、后划责”的快速办赔要求。但是在实际的办理过程中，由于没有有效的机制对各种不规范行为加以约束，导致有关理赔措施难以兑现，损害了保价运输的信誉。随着铁路“顾客至上”的理念不断深入，大部分职工的服务意识增强，服务态度有所改善，但是仍存在事故责任划定问题。

3 铁路保价运输发展方向分析

当前，保价运输面临着机遇和挑战。为了适应市场经济的发展，铁路货运发生了很大的变化。快运直达列车、五定班列、集装箱运输和重载运输得到了快速发展。随着我国铁路路网的不断完善，供给能力增强，铁路货运逐渐向规模化和集中化发展。为了适应运输需求的变化，铁路逐渐向现代物流转型。与此同时，我国保险业的发展也蒸蒸日上，保险监管机制不断完善，保险产品不断增加，市场竞争日趋激烈。

随着社会经济的发展，高附加值产品逐渐增多，人们对运输的安全、便捷、时效性等方面有了更高的要求。一方面，新的风险源不断增加，给铁路保价运输经营的风险管控、服务水平、业务流程提出了更高的要求；另一方面，随着质量型需求渐趋旺盛，参与保价运输的客户也从货物安全到达的需求转变向多重保障、综合保障、多项服务转变。因此，铁路保价运输应在有效化解风险、满足客户需求、提高经营管理水平上实现突破和创新。

（1）明确发展目的。①为货主提供安全、快捷的运输，保证货主满意；②将保价运输收入用于提高铁路安全保护措施，确保货物的安全，提高运输质量，提升铁路的形象，维护铁路的信誉。总之，通过提高铁路自身的安全系数，为国家的稳定发展提供运输保障，为客户的生产经营提供运输服务。

（2）增强保价运输经营自主性，完善管理机制。认识到铁路保价运输的相对独立性，建立“相对独立、自主经营”的实体性组织，加强现场业务管理；建立一套保价资金管理和运用的办法，建立专项的保价风险赔偿基金、投资基金，将有限的保价资金运用在最需要和最能产生效益的项目中[5]；建立投资回报制度，增强保价运输的经济实力，为提高保价运输的社会信誉提供必要的经济基础。同时，加强保价职工队伍建设，培养一支业务素质强、勇于开拓进取的保价队伍。推行风险抵押承包责任制等，调动主管人员和经办人员的积极性；完善保价激励机制，对保价任务完成较好的单位和个人给予单独奖励，发挥其主观能动性。

（3）建立完善、高效的理赔机制。在强化保价专业管理的基础上，全面提高理赔服务质量。规范事故处理的基本要求、作业程序、作业项目，按照质量标准的要求，形成一套行之有效的规范，提高标准化作业水平和服务水平，为货主提供诚信的理赔服务[6]。同时总结经验教训，减少理赔损失，简化理赔手续，压缩理赔时间，与保价运输管理相结合，切实维护货主的合法权益，努力提高货物运输的满意度。

（4）加大保价运输营销力度。认真分析市场，进行市场细分，明确市场定位。面向社会宣传保价运输的优越性，为客户提供便捷、可靠、多样化的服务，满足保价运输市场的需求。利用现代化信息技术，建立信息化保价运输营销系统，完善保价运输营销机制。此外，还可以对大客户进行一对一深度营销，即定制化营销。

（5）创新保价运输发展，满足客户需求。保价运输的持续稳定发展，一方面应进行业务创新，推出多种多样的保价品种，满足市场需要；另一方面，应积极探索适应市场经济发展的保价运输经营模式。借鉴保险公司已成熟的经验，探索保价运输产品创新。此外，积极探索与保险公司联合经营、股份合作模式，达到优势互补、事半功倍的效果，是市场经济条件下深化保价运输改革的内在要求，也是保价运输进一步适应市场变化、加快发展的经营方向[7]。

4 创新铁路保价运输发展策略

4.1 创新经营模式

创新经营模式主要是指铁路保价运输与保险公司合作，将运输保险和保价运输之间的竞争转化为合作伙伴的关系。根据建立现代企业制度的原则，把保价经营实体建成独立核算、自主经营、自负盈亏、自我发展的独立的经济实体[8]。通过与保险公司合资的形式，促进铁路保价运输的进一步发展。

4.2 创新保价运输业务

随着市场需求的变化，保价运输需要适应市场，在业务范围内进行调整，积极开拓新的保价产品。

（1）扩大保价运输的承责范围。在市场经济条件下，货主对货物运输便捷性的要求越来越高。由此，“门到门”联合运输迅速崛起，铁路重载运输集疏运一体化也在稳步发展，铁路在其中占有重要地位，这为保价运输扩大承责范围提供了机会。铁路应借助这一契机，逐步将货物的运到期限纳入承责范围，在保价货物运输逾期产生损失时，由保价赔偿其相应的损失；同时与公路水路运输合作，逐步把铁路运输货物托运前和交付后的短途运输纳入承责范围。实现保障范围由“站到站”向“库到库”的延伸。这样，可以极大地简便货主办理过程中繁琐的手续，提高保价运输在市场竞争中的比较优势。

（2）建立有针对性的服务单元，由专人负责管理。通过建立这种有针对性的服务单元，可以为不同客户的服务需求建立标准化加差异化的服务模式。可以分为大客户和一般客户单元，也可以按货物品类分类来建立单元。通过为客户提供全面、广泛的服务，引导客户对运输产品进行保价，形成稳定的客户群体，进而保证保价运输的可持续增长。以单元的形势整合保价服务资源，构建集保价咨询和建议、承保、理赔及其他增值服务为一体的保价大客户服务单元，形成专业化、综合化、纵深化服务格局[9]。既是保价运输服务的创新又是保价运输发展的一种趋势。

服务单元在为客户做好保价服务的同时，可以充分发挥铁路联系面广、信息量大等优势，主动为客户牵线搭桥，拓宽客户生产经营接触面和信息网，帮助其解决运输过程中存在的问题和困难，进一步增强与客户的联系，不仅能够提高客户的忠诚度，也能使客户在取得成长和发展的同时为铁路带来更为广泛的资源和利益。

（3）保价运输产品创新。①建立运价优惠和保价运输的联动考核机制，拓展保价份额。通过充分协商，将保价运输相关内容作为“包量运输”客户签订年度运输协议的内容，并按协议约定对发送车数及参保情况进行考核，符合条件即可享受运价优惠。②规范班列承包合同，增加班列保价收入。