创新理念 追求卓越 塑造形象推动桐庐统计工作再上新台阶——浙江省桐庐县统计局局长毛振农

创新理念 追求卓越 塑造形象推动桐庐统计工作再上新台阶
——浙江省桐庐县统计局局长毛振农

县级统计部门既要全面、及时、准确地完成上级统计部门下达的各项统计调查任务，又要为当地党委、政府的各项中心工作提供优质的统计服务。因此，我们深刻认识到要搞好统计工作，在完成上级统计部门下达的各项统计调查任务的前提下，必须要以实现优质服务为己任，坚持以经济建设和社会发展为中心，不断提升统计优质服务水平。

为此，我们在抓好统计队伍建设、健全统计网络、搞好统计宣传和统计执法、夯实统计基础、完成各项统计调查任务的前提下，以求真务实、开拓进取的精神，突出重点开展统计优质服务，不断提升统计服务水平，使统计工作在经济和社会发展中发挥了重要作用。2010年，县统计局在杭州市统计调查系统综合考评中，被评为“全市统计调查系统综合考评先进单位”；人口普查工作在年度考核中获得杭州市七县（市、区）第一名；国家统计局桐庐调查队在浙江调查总队的工作综合考评中荣获“特等奖”；农村住户调查工作获得“全国农村住户调查样本轮换工作先进集体”称号。回顾过去，我们主要围绕以下六个方面展开工作：

一、建立完善规章制度 力促统计工作规范化

我们结合工作实际，从建立和完善各项规章制度入手，坚持以制度严管理，以管理促工作，以工作树形象，制定和完善了局（队）机关《工作目标考核办法》、《会议制度》、《学习制度》、《财务管理和审批制度》、《廉政建设管理制度》等各项规章制度22项。同时，经县政府同意，对乡镇（街道、开发区）统计工作和普查工作进行目标考核，考核内容分统计和普查机构、统计和普查人员、原始记录和统计台账、统计报表、统计法制、统计档案、统计服务和数据管理、统计信息化等方面，重点考核统计和普查报表的及时性、准确性、完整性、真实性，按月将报表质量考核情况反馈给各乡镇、街道，统计报表质量得到明显提高。各乡镇、街道根据目标考核要求，都明确了分管统计和普查工作的领导、落实了各专业统计和普查人员以及村统计和普查人员、企业统计员，建立健全了乡镇（街道）、村、企业三级统计网络。

目前，我县的统计工作已形成用制度管理、靠制度提高的长效机制，通过制度创新、制度落实，使统计工作走上了规范有序的发展轨道。

二、建立健全统计机构力保统计工作顺利进行

建立健全了县、乡两级统计调查机构，为统计调查工作的顺利进行提供组织保障。

1.设立中共桐庐县统计局·国家统计局桐庐调查队党组。为加强党对县统计局、桐庐调查队的统一领导，撤销了中共桐庐县统计局党组，建立了中共桐庐县统计局·国家统计局桐庐调查队党组，增强了局、队的合力。

2.设立桐庐县社会经济调查队。根据杭州市编委与市统计局的相关文件精神，在市统计局的支持和帮助下，建立了桐庐县社会经济调查队，机构级别为同级正局级（正科级），内设科室4个，核定编制15人。县委书记戚哮虎、县长陈国妹都对社会经济调查队的组建作了重要批示，由于县委、县政府领导的高度重视，我县在机构改革之年，整合县级机构之时，对统计部门却增设机构增加人员。

3.设立乡镇（街道）统计办公室。为加强乡镇（街道）统计调查力量，提高统计服务水平，县机构编制委员会专门发文，同意在乡镇（街道）设立统计办公室。这是我县决定设立县社会经济调查队后，就加强县、乡两级统计调查力量的又一妙招。这样，就可以把分散在各乡镇（街道）的统计人员集中在同一办公室，有利于队伍建设和强化职能。

三、开展三个创建 夯实一个基础

以创建市级统计调查工作先进乡镇（街道）活动为契机，进一步夯实基层基础工作。

1.开展创建市级统计调查工作先进乡镇（街道）活动。为进一步规范乡镇（街道）统计工作，夯实基层统计基础，全面提升统计数据质量和统计服务水平，在我县开展创建市级统计调查工作先进乡镇（街道）活动，强化乡镇（街道）统计的组织建设、业务建设、法制建设和信息化建设。

2.开展创建统计规范化企业活动。为抓好统计数据源头，规范企业统计行为，确保统计数据质量，今年我县开展创建统计规范化企业活动，促使企业统计基础工作上档次、上水平。

3.开展统计规范化行政村的创建活动。通过创建活动，规范村级统计行为，抓好村级源头统计数据质量，确保村级统计数据的真实可靠，促进农村统计工作逐步走上规范化、法制化、科学化的轨道。

四、实现“三个提高” 打造“二张金名片”

以“提高统计能力、提高统计数据质量、提高政府统计公信力”为目标，进一步提升统计服务能力和水平，着力打造统计分析和民情民意调查“二张金名片”，紧紧围绕后金融危机时期我县经济转型升级，切实做好调研课题、搞好民意调查，为经济平稳较快发展提供统计优质服务。

统计服务地方经济社会事业已不仅仅局限于每月几个固定数据的发布，而是更多地顺应经济社会发展需要，因地制宜、因时制宜地提供相关数据分析与预测，为县委、县政府决策服务。2010年，共撰写统计分析（包括《桐庐农村调查》）、调研报告38篇；开展民情民意调查11次，其中本县组织8次；撰写统计信息44篇；上报各类信息300余篇。统计分析和调研报告得到县级以上党政领导批示21篇，其中：省委常委、副省长葛慧君批示1篇，县委书记5篇，县长6篇，多篇调研报告被县委办《今日要情》和县府办《政务信息专刊》全文转发。

1.加强统计监测和分析。进一步加大统计调查和分析力度，强化对重点企业的监测，积极开展经济形势分析，及时跟踪、监测和预警经济形势，正确分析和判断经济走势，努力把统计分析打造成“金名片”，为我县经济转危为机、转型升级、跨越发展当好参谋和助手。针对我县建设用地矛盾突出，我们进行了专题分析与研究，并及时撰写了《当前工业企业节约集约用地的分析与研究》的调研报告报送县领导参阅，县委书记戚哮虎对此作出重要批示。

全力做好节能降耗监测和“十一五”规划执行情况预测等工作。有关节能降耗的信息分别得到了县委书记戚哮虎和县长陈国妹的重要批示。

2.深化民情民意调查。围绕县委、县政府的中心工作和群众关注的难题，注重对改善民生、保持社会和谐稳定开展民情民意调查，进一步发挥其“桥梁”和“纽带”的作用，努力把其打造成“金名片”。近几年，结合我县“国家级生态县”、“省级示范文明县城”创建活动，开展了“生态建设和环境保护专题调查”、“城市管理调查满意度调查”，并结合全县党建工作开展了“全县基层党建工作问卷调查”，每次调查都及时形成调查报告报送县四套班子领导。这些调查报告均都得到县党政领导的批示，其中《桐庐县基层党建工作的调查报告》被杭州市委组织部《组工情况反映》全文转载。

五、开展全方位统计服务着力提高统计声誉和地位

我们时刻牢记统计“有地位必须有作为，有作为才能有地位”，开展了全方位的统计优质服务，奋力拼搏赢得地位。在县人代会、政协会“两会”召开期间，向与会代表和委员提供《统计公报》、《数据看桐庐》；每月6日、12日前分别向县四套班子领导，以及县有关部门和乡镇、街道领导提供《桐庐统计快报》、《桐庐统计月报》；为县委、县政府对乡镇（街道）目标考核提供统计服务；确定全县重点工业企业并按季排名，在《今日桐庐》公布；在桐庐电视台设“数据看发展”专栏与“数字解读”专题，《今日桐庐》设“数字看桐庐”专栏，不定期发布统计信息资料，既增加了统计数据的社会透明度，又宣传了统计工作，提高了统计的声誉和地位。

为全面、直观地反映“十一五”期间桐庐经济社会发展的成果和取得的巨大变化，我局（队）以翔实的统计数据为依据，编辑了《“十一五”发展 数字解读》统计画册，从经济发展、城市建设、社会事业、人民生活等方面，全方位、多角度反映我县“十一五”以来取得的辉煌成就。此画册发送给县“两会”代表，得到了代表们的一致好评，桐庐电视台还对此作了专题新闻报道。

六、坚持依法统计 优化统计环境

始终坚持“普法与执法并重，稳步推进，有所突破”的指导思想，围绕统计中心工作，服务统计大局，加大普法和宣传力度，规范统计执法行为，依法行政工作取得一定成效。

1.深入开展统计执法大检查。在全县范围内，开展了统计执法大检查。大检查活动呈现出四个特点：一是领导重视，保障到位。二是部门联动、配合密切。三是自查到位，整改有力。四是重点突出，成效明显。

2.加大统计执法力度，不断提高办案水平。一是加大统计执法人员培训教育力度，不断提高统计执法人员业务水平。二是建章立制，规范办案。三是严格执法，突出实效。今年，共稽查了74家单位，发现52起统计违法行为，当场警告了46起，警告并罚款6起，处罚的数量和力度比以往有较大幅度的提高。在执法检查中，严格遵循“以事实为根据，以法律为准绳”的办案原则，坚持做到事实清楚、程序合法、定性准确、量罚得当。对拟处以罚款的统计违法案件，全部经案件审理小组集体讨论，确保了行政复议、诉讼“零发生”。今年，我局又一案卷，被省统计局评为优秀案卷，另有二个案卷被杭州市统计局评为优秀案卷，县统计局被县政府评为“桐庐县行政处罚先进集体”。

3.认真做好统计“五五”普法验收工作，切实抓好统计普法工作。对照《杭州市统计“五五”普法教育考核验收办法》，我县制定了《统计“五五”普法教育考核验收办法》，对各部门、各乡镇（街道）的“五五”普法教育工作进行了全面检查，针对所发现的问题，及时抓好查漏补缺工作，对普法人员进行统一测试，测试合格者，发给“五五”统计普法合格证，同时做好“五五”统计普法教育总结工作，收集、整理相关的普法资料，建好“五五”普法台账，6月份顺利通过了市局和县依普办的普法验收，并受到了好评。

10.3969/j.issn.1674-8905.2011.04.015

施越霞）