把节约集约用地真正落到实处

□本刊评论员 学 文

把节约集约用地真正落到实处

□本刊评论员 学 文

“落实节约优先战略，全面实行资源利用总量控制、供需双向调节、差别化管理”。这是党中央在深刻把握国内外发展的新变化新特点，准确研判“十二五”时期所面临的严峻资源形势的基础上，对资源管理提出的指导方针和战略举措。

具体到河南而言，近年内，我们应该如何在土地开发利用上落实节约优先战略？近日，河南省人民政府在《关于进一步加强土地开发利用管理的若干意见》中，对此做出了明确回答。

请看，《意见》提出——

要从严控制城镇新增建设用地规模。《意见》要求，“到2012年，大城市和区域中心城市的人均建设用地控制在90平方米以内，中等城市控制在95平方米以内，小城市控制在100平方米以内，建制镇控制在110平方米以内。”

要全面推广应用先进节地技术。最大限度开展和利用地上地下空间，“到2012年，大城市和区域中心城市的城市建设容积率原则上要达到0.7以上，中等城市达到0.6以上，小城市达到0.5以上；所有城市规划区内的房地产开发项目容积率要高于1”。关于单位土地面积投资强度，《意见》指出，除商丘、信阳、周口、驻马店外，其他地区“不得低于每公顷3500万元，工业用地建筑密度高于60%，容积率大于1”。

要大力推进农用地整治。《意见》要求，全省“‘十二五’期间累计整治基本农田1000万亩以上,到2020年累计整理2000万亩,进一步提高粮食生产规模化、集约化、产业化、标准化水平”。

显而易见，将节约集约用地指标具体化，这在我省尚属首次。毫无疑问，这样做具有十分重要的意义。从中，人们不难看出河南省委、省政府对节约集约利用土地是何等的重视。

与此同时，我们应该清楚看到，要想把这些规定指标落到实处，也并非易事。只有各级国土资源部门以及全社会各界共同努力，方能奏效。

在这方面，我们仍有大量工作要做——

比如，要进一步从思想上提高“落实节约优先战略”的自觉性；要科学编制并从严落实农村土地整治规划；要进一步拓宽资金投入渠道；要严格规范土地整治指标交易与收益分配；切实维护农民群众合法权益。

再比如，要着力提高存量建设用地利用效率及严格清理处置闲置建设用地；要扎实开展国土资源节约集约模范县创建活动；要强化土地利用计划指标分配的激励约束作用；要严格落实土地管理共同责任；要加强土地收购储备及加大土地行政执法力度等。要做好这些工作，尚需要我们付出相当的艰苦努力。

总之，指导思想确立之后，关键在干，关键在干部，关键在落实。很多事情，讲起来是一回事，做起来又是另一回事。让我们大兴求实求效之风，坚持科学性，增加紧迫性，突出实效性，努力将“节约优先战略”及节约集约用地落到实处。