十分注重民生问题持续提升"双保"能力

□中国国土资源报记者 吴强华

十分注重民生问题持续提升"双保"能力

□中国国土资源报记者 吴强华

徐绍史在“保发展保红线工程2011年行动”动员部署电视电话会议上强调十分注重民生问题持续提升“双保”能力

3月2日，“保发展保红线工程2011年行动”动员部署电视电话会议召开。国土资源部部长、党组书记、国家土地总督察徐绍史在会上强调，“双保工程”2011年行动最突出的特点是惠民生，要十分注重民生问题，持续提升“双保”能力。

部党组成员、副部长贠小苏主持会议，部党组成员、副部长、中国地质调查局局长汪民通报“双保工程”2010年行动成效显著单位名单，部党组成员、中纪委驻部纪检组组长王寿祥出席，部党组成员、国家土地副总督察甘藏春作动员部署讲话。

徐绍史要求，着眼经济社会发展大局，扎实推进“双保工程”。“双保工程”在国家经济企稳回升当中，发挥了积极促进作用，得到了社会广泛的认可、赞同和支持。在推进“双保工程”过程中，我们深刻体会到，保障发展、保护资源这个“两难”局面，不可能依靠一次专项行动得到解决，而应该站在经济社会发展的全局，站到历史的高度来认识、把握。去年是“双保工程”转为常态化的第一年，“双保工程”2010年行动取得了比较好的成效，“双保工程”的年度行动，已经成为检验国土资源管理功效的平台，成为深化土地管理制度改革的平台，成为推动科学发展的平台。

徐绍史指出，今年是“十二五”开局之年，发展势头强劲，“两难”局面突出，要持续提升“双保”能力，勇破“两难”局面。一要吃透上情，掌握下情，提高贯彻落实的能力，学习掌握中央的部署要求，结合实际贯彻好、落实好，这是推进“双保工程”的核心要求。二要把握差异，提高服务和监管能力，要科学实施规划和计划，加快建立规划动态评估、调整制度，更好地发挥规划的调控作用，建设用地的年度计划要更加结合发展的实际，科学分配和调节。加强供需双向调整，尤其是要加强需求方的管理，从促进发展方式转变、优化产业结构的角度出发，进一步区分鼓励、限制、禁止类的产业用地，坚持和完善区别对待、有保有压的供地政策；根据区域自然、经济发展特点，制定有利于发展的差别化政策。三要勇于开拓，提高改革创新的能力。当前土地管理制度改革已经触及到了深层次的核心问题，要积极、稳妥地推进改革创新，坚持试点先行、封闭运行、结果可控，注重总结提升，形成制度性安排。

徐绍史强调，“双保工程”2011年行动最突出的特点就是惠民生，要十分注重民生问题，突出抓好两项重点工作。第一项工作，要坚持房地产调控不放松，确保1000万套保障房的落地，完善土地出让制度，积极探索“限房价、竞地价”、商品住宅配建保障房等做法，继续清理闲置用地。第二项工作，要规范推进增减挂钩和农村土地整治，抓紧完成自查清理工作，全面摸清情况，分类提出处理意见，对做得好的，要坚决支持；发现问题的，要坚决整改；侵害农民权益的，要坚决停止。

贠小苏就贯彻落实会议精神提出三点要求。一是部机关和直属单位要结合重点工作布局安排要求，进一步完善落实工作的措施办法，确保“双保工程”重点任务完成。二是省级国土资源主管部门要按照会议要求，制订具体工作方案，在地方政府支持下，明确任务，突出重点，全力抓好落实，各地方案于3月20日前报国家土地总督察办公室备案，并抄送有关派驻地方的国家土地督察局。三是高度重视改革创新，主动把研究解决实现“双保”的突出问题，与保障促进科学发展的国土资源管理新机制建设有机结合起来。

汪民通报了“双保工程”2010年行动成效显著单位名单。汪民希望各级国土资源管理部门和有关单位，向北京市国土资源局通州分局等51个被表彰单位学习，以开展“双保工程”为平台，继续加强国土资源管理工作，改进作风，转变职能，积极推动土地资源利用方式转变，为落实国家耕地保护战略和中央土地调控政策再创佳绩。

甘藏春在作动员部署讲话时指出，“双保工程”2011年行动要把保护耕地摆在更为突出的位置，突出强调改善耕地质量，为稳定粮食生产奠定坚实的基础；要以保障和改善民生为出发点和落脚点，当前民生需求最为突出的问题是稳定房价，要通过土地供需双向调节，调整房地产用地结构，为稳定房价提供坚实基础。