被处罚人的听证权须保障

□ 刘海权

被处罚人的听证权须保障

□ 刘海权

案 例

在实施村镇规划的过程中，某村委会与市民李某达成协议，李某拆除其继承的老宅，村委会利用村内空闲地为李某重新划宅一处。

村民朱某认为，李某不符合划宅条件，而自己有两个孩子，虽然年龄尚小不够分户条件，但住房紧张，便不顾村里的反对，擅自占用一块空闲地建房，并将前去阻拦的村干部打伤。接到举报，县国土资源局依照法定程序对朱某下达了《土地违法行为行政处罚听证告知书》。面对送达人员，朱某对自己的违法行为后悔不已，十分诚恳地承认了自己的错误，表示3日内将自行拆除违法建筑物，恢复土地原状，并当场在送达回证上签字，注明愿意接受处罚。

谁知，告知书下达后的第3天，朱某却向县国土资源局提出了听证要求。此时，国土资源局该不该受理他的听证申请呢？

评 析

一种意见认为，听证告知实际上就是告知被处罚人进行陈述、申辩的活动。告知书下达时，朱某承认了自己的错误，并当场在送达回证上写下愿意接受处罚，并签上了自己的名字，应视为自动放弃陈述、申辩权，所以不需要再举行听证。

另一种意见认为，应当举行听证。告知与听证是行政处罚中的不同程序。凡在行政处罚中适用一般程序的，都必须履行告知程序，明确当事人享有的各项权利；而听证是《行政处罚法》对特别处罚种类（如责令停产停业、较大数额罚款等）规定的一种必经程序，只要被处罚人在法定期限内未明确表明不要求听证的，就不能剥夺当事人要求听证的权利。

笔者同意后一种意见。

（作者单位：修武县国土资源局）