“矿业农庄”：经济发展模式新构想

□孟宪彬 邵海林

“矿业农庄”：经济发展模式新构想

□孟宪彬 邵海林

近日，“我国煤炭企业建设和谐矿区模式探索——河南超越集团‘矿业农庄’模式案例研究课题”通过评审会终审。本次评审会由中国生产力学会组织，评审专家委员会由来自全国人大、国务院发展研究中心、国务院研究室、国家发展改革委相关司局和北京大学等研究机构的专家、学者和官员30余人组成。

“矿业农庄”是一种新型经济组织形式，是矿业企业和矿区农民作为平等主体，本着自愿互利的原则，以资源资产资本为纽带，以股份制为特征，以合作为基本形式，以培训为主要手段，实现股东、工人、农民等多种身份为一体的质的变革，促进矿业、农业协同发展，城市、乡镇统筹建设的一种富有活力的新型经济联合体。其核心是合资，即整合矿产和土地资源，带动农业发展；合作，即整合矿区和农村资源，帮助新农村建设；培训，即整合人力资源，促进农民转变身份就业增收。

河南超越集团成立于1988年，是一个以资产经营管理为核心业务的综合性民营企业集团，经营涉及文化、房地产、工业和农业综合开发，由安阳市最早的私营文化企业发展而来，河南省第二批循环经济试点企业。1995年起投资兴建了九龙山煤矿，租赁经营并改制了王家岭煤矿。2007年6月，经多方论证、研究，河南超越集团在有关专业机构的技术指导下，编制完成了《矿业农庄总体规划》，在全国首次提出，并在实践中逐步形成了兼顾矿工与农民、矿山与农村、矿区与社区、矿业与农业、经济与社会、人类与自然和谐发展的“矿业农庄”新模式。目前，已注册成立了安阳市联兴矿业农庄集团、安阳九堰矿业农庄有限责任公司、安阳南崖矿业农庄有限责任公司、安阳九龙山矿业农庄有限责任公司等多家企业。

作为新型复合型经济组织，“矿业农庄”在起步阶段就以其特有的和谐发展优势和活力，显现出强大的综合效益。以龙泉矿业农庄为例，农民过去1亩地丰年也不过300元利润，承包土地经营权流转给“矿业农庄”后，每亩地每年可得到500元固定补贴。每户至少有一个劳动力参加“矿业农庄”的劳务活动，年均收入可达8000余元。矿井投产之后，青壮劳力经过培训可以转成采煤工人，其收入将大幅增加。旧村搬迁后既可节约土地421亩，又可释放地下压煤700万吨，按平均现价400元/吨计算，估计可增加产值28亿元。到2015年，仅龙泉矿业农庄矿业循环经济总投入可达6.86亿元，年利税9600多万元，农民转变为产业工人、股东，人均收入将超过1.5万元，提前实现小康目标。

第十届全国人大常委会副委员长、中国生产力学会名誉会长蒋正华在评审会上指出，农业是中国的基础产业，煤炭是基础能源，在解决我国煤炭能源问题上，中小煤矿发挥了积极的推动作用。超越集团把民生问题和矿区建设相结合，经验具有代表性，成果很不简单。探索中他们既注意生态环境的保护，也符合新农村建设发展机制，其中的经验值得总结和推广。

（作者单位：河南省国土资源厅 安阳县龙安区矿管局）