邻里纠纷十一载三调联动巧化解

□ 袁俊杰

邻里纠纷十一载三调联动巧化解

□ 袁俊杰

商丘市睢县国土资源局与法院及乡村干部组成的“三调联动”工作组通过多日努力，于2011年7月6日，终于使一起长达11年之久的宅基纠纷得以成功化解。

家住睢县涧岗乡张楼村的刘增与蔡森是南北邻居，刘增家居南，蔡森管理的荒地（坑）居北。刘增的宅基地是上世纪七十年代生产队为其规划的老宅基。由于宅基地北侧是大坑，刘增盖房时无法盖到北边边界，在房后留了一部分土地作为滴水使用，1982年，县政府为其颁发了宅基证，南北长为18米。刘增家宅基北侧原是生产队的官坑，原生产队长同意让蔡森管理使用，蔡森在坑内及坑周围栽植了一些树木，双方相安无事多年。

2000年，由于雨水较大，对刘增房后的滴水冲刷严重。刘增为了保护房屋，欲将其房后的土地硬化。蔡森认为，刘增房屋以北的土地生产队已经批给蔡家，应归蔡家使用，阻止刘增硬化，并在刘增房后栽上树苗，双方遂发生纠纷。刘增一怒之下将蔡家所栽树苗砍掉，并向睢县人民法院提起民事诉讼，法院以刘增持有的土地证缺损（刘增持有的土地证由于保管不善，“县政府印章及颁发日期”处缺损）为由，对该证不予认定，认定侵权不成立，驳回了刘增的诉求，并判令刘增赔偿蔡森树苗款。刘增不服，提起上诉。二审维持了一审判决。从此，刘增走上了漫漫上访路，多次到省、市法院上访，一直未得到妥善解决。刘增的情绪越来越激动，两家因此剑拔弩张，多次差点发生流血事件，幸被及时制止。由于双方纠纷时间较长、矛盾较大、积怨较深，在法院调解中一度陷入僵局。

2011年6月，刘增来到睢县国土资源局求助，局长张友峰非常重视，了解基本案情后，立即作出批示，由副局长杨广祥牵头，信访办、法制股、地籍股组成调查组，协调法院、镇政府和当地村委，组成了“三调联动”工作组。

由于双方积怨较深，调查取证工作异常艰难。工作组分工合作，冒着炎炎烈日，分头进行明察暗访，终于查清了案件事实。但工作组分析，如果按调查的情况，研究作出处理决定，虽然能够依法解决双方纠纷，但社会效果不会令人满意，双方的矛盾积怨不一定能够得以化解。为了从根本上解决矛盾，工作组决定在查清事实的基础上，充分结合村委会的意见，尽力进行调解。于是，工作组采用背靠背和面对面相结合的方法，分头找双方谈心，做两家的工作。用以往的案例现场说法，反复对双方进行说服教育，从邻里和睦相处的传统美德到邻里矛盾给双方带来的危害，从双方不睦对其自身的影响到长辈间的恩怨对后代的不利等等，一方面结合本案事实，分析我国现行法律、法规关于土地确权的有关规定，另一方面从农村实际出发，分析双方作为邻居应该注意的有关问题。

通过工作组多日的连续作战，入情入理的话语，终于使双方认识到了自己的错误，分别作了自我批评，作出了让步。工作组见条件成熟，抓住有利时机，结合本案的诉争焦点及已掌握的双方存在的其他矛盾，适时提出了调解意见。最后，双方于7月6日达成了调解协议，蔡森愿意将争议的土地归刘增管理使用，刘增愿意给予其一定补偿。工作组趁热打铁，当天在双方的交界处钉上了灰桩。刘增拉着工作人员的手，满含热泪，感谢工作组解开了他十余年的疙瘩。

（作者单位：睢县国土资源局）