廊坊电子信息产业走廊发展模式的研究①

河北工业大学廊坊分校 赵洁琼 王华 陈海燕

廊坊电子信息产业走廊发展模式的研究①

河北工业大学廊坊分校 赵洁琼 王华 陈海燕

发展电子信息产业是产业结构优化升级的关键环节，是加快实现工业化、以信息化带动工业化的重要手段。廊坊市作为京津冀都市圈的腹地，积极实现与京津的对接，本文分析了廊坊市电子信息产业发展的内在要求、发展现状、面临的机遇与挑战；结合廊坊的发展特点，在借鉴了国内外基本经验的基础上，提出了廊坊打造“京津冀电子信息走廊的”方法和途径。

廊坊市 电子信息走廊 同城对接 发展模式

京津冀经济圈是全国三大经济圈之一，廊坊作为环渤海经济带的腹地，是连京津之廊，环渤海之舫。近年来，廊坊积极实现与京津的同城对接，廊坊市委三届九次全会把电子信息产业确定为全市重点培育的六大主导产业之一。提出了“京津冀电子信息走廊、环渤海休闲商务中心”的发展定位，围绕京津避短扬长、创优争高，倾力打造廊坊在实现科学发展中产业和城市的核心竞争地位与长远发展优势。廊坊市发展电子信息产业有其内在要求，也有其面临的机遇与挑战。

1 廊坊市电子信息产业发展的内在要求

1.1 世界电子信息产业快速发展的带动作用日益凸显

电子信息产业是以电子信息技术为核心的信息产品制造业、信息传输业和信息服务业的总称。20世纪90年代以来，电子信息产业在全球一直呈现高速发展的态势，其增长速度基本保持在8%至10%之间，平均为同期世界GDP增长率的1.5倍。我国信息产业也取得了令人瞩目的成就。20世纪90年代，我国信息产业进入黄金发展时期，年均增长率为40%，最高时曾高达60%。在国际、国内电子信息产业的迅速发展的大背景下，我们大力发展电子信息产业既是大势所趋，也是廊坊经济发展的内在要求。

1.2 推进产业结构升级和实现工业化、现代化的重要环节

电子信息产业发展速度快、渗透力和带动力强，有着广阔的发展前景，发展电子信息产业是廊坊推进产业结构升级和实现工业化、现代化的重要环节。

廊坊市资源匮乏，那些资源型、能耗高、污染大的企业没有发展基础和前景，而电子信息产业的技术含量高、污染少、潜力大，发展电子信息产业符合“园林式、生态型、现代化”的城市定位，有利于加快建设资源节约型、环境友好型社会。

1.3 发挥区位优势，推进廊坊持续、快速发展

电子信息产业属于技术密集型产业，技术产品更新换代快。廊坊发展电子信息产业有利于发挥近邻京津，易于引进人才、技术的优势，是变区位优势为发展优势、推动廊坊经济和社会持续快速发展的重要途径。

因此，廊坊必须以战略的眼光谋划思路，把电子信息产业放到优先发展的位置，积极走以信息化带动工业化的路子，大力发展电子信息产业。

2 廊坊电子信息产业发展具有广阔的机遇和空间

2.1 发达国家产业向我国转移的机遇

2.2 京津巨大的市场空间和配套需求带来的机遇

京津强大的经济实力和个人购买力，使京津两地的市场空间十分广阔，而城市居民较高的文化科技素质，使两市居民对于电子信息产品的需求十分巨大，近在咫尺的大市场是廊坊电子信息产业发展的重要拉动因素。此外，北京地区电子信息产业配套体系还不完善，“两头在内，中间在外”的产业状况需要周边地区为其填补生产制造环节，并集聚更多的为北京大型骨干企业和跨国公司配套的厂商，这是廊坊发展电子信息产业的重要机会。

2.3 南方地区产业转移带来的机遇

珠江三角洲和长江三角洲是我国电子信息产业发展较早的两个聚集区，汇集了大量国内外著名公司。但是，在国内外电子信息产业大转移的趋势下，以珠三角和长三角为代表的南方地区出现了土地、水电能源等重要生产要素供应紧张的状况，并且劳动力等成本也处于全面攀升状态，“南企北扩”、“南资北移”的现象已经出现，廊坊应抓住机遇，吸引南方大型骨干企业将产业链向当地延伸。

2.4 “十二五”规划带来的发展机遇

国家“十二五”规划中，信息产业部也将首都经济圈作为电子信息产业的重要规划编制区域。在新的发展大潮中，廊坊发展电子信息产业的优势和特点将被更多人所了解，京津冀一体化进程将加快，廊坊有着在新的首都经济圈格局中，加速电子信息产业发展的机会。

3 廊坊电子信息产业发展面临的竞争与挑战

3.1 京津冀经济圈的“吸附作用”

京津冀经济圈长期以来形成了“双蛋黄”结构，由于京津的和“吸附效应”和“极化效应”，在同等条件下，廊坊吸引外来投资和企业入驻的机会要小得多。北京和天津吸收了大部分技术、人才等资源，对廊坊造成不小的影响。北京和天津在电子信息产业发展中，往往通过优惠政策和某些措施，阻止大型企业和大型项目的外流，对廊坊吸引电子信息产业转移构成挑战。

3.2 各产业部门协调不够紧密

从全市产业资源优势的利用看，各产业部门协调不够紧密，主要表面在三个方面：

一是行政资源未能充分整合。二是企业间产业链关联性差。 三是没有形成一套完整的产业服务支撑体系。信息产业的最重要变化是产业分工的高度细化，以及自制率大幅度下降，目前，廊坊在诸如物流等产业服务领域一定程度的不足，制约了电子信息产业的进一步发展。

3.3 龙头带动作用尚未显现

在廊坊信息产业整体结构中，拥有一批能够具备龙头带动导向作用的企业，然而，上述企业的前后联系和水平联系的配套产业至今无一落户廊坊。以龙头企业拉动区域产业发展，是提升整体创新力，克服低水平竞争、受环境影响稳定性差的重要手段，对廊坊更是产业集群从孕育期跨入成长期的惟一途径。

4 廊坊打造“电子信息走廊的”发展模式

4.1 改善投资环境，加快招商引资的步伐

廊坊电子信息产业从无到有，到现在具备一定的产业规模，这一历程中的主要实现途径就是招商引资。招商引资既是加大开放的主要手段，又是引进项目、做大总量、调优增量的载体。因此要积极改善投资环境，建立起完善的基础设施环境、规范高效的服务环境，采用积极有效的招商方法和卓有成效的招商机制。

在项目引进上出“新牌”。一是建立专门的市信息产业招商与基地建设领导机构，加强信息产业发展的指导与协调。二是集中精力开展重点项目攻坚。三是以配套优势和优惠政策吸引国内知名企业落户廊坊。四是积极取得省委、省政府和省直有关部门的支持，争取国家有关部委在与之配套的上、下游产品引进政策上给予倾斜，吸引知名企业落户廊坊，进一步延伸产业链，做大产业规模。

4.2 充分发挥园区的示范效应

充分发挥电子信息产业的示范效应，辐射和带动周边地区。一是进一步推进区域资源整合，制定全市电子信息产业统一的产业空间规划，把廊坊开发区等开发区的电子信息产业纳入统一的空间规划体系。二是积极争取省信息产业厅、国家信息产业部支持，接轨京津电子信息产业发展空间，做到变京津聚集效应为辐射效应，在融入京津冀区域发展中强化互补优势，实现与京津的产业对接。三是积极申报国家级产业基地，增强园区影响力，增强廊坊信息产业区域品牌效应，打造新的竞争优势。

4.3 在产业链服务环境上下功夫

进一步创造基于产业链的服务环境，对于发展廊坊电子信息产业至关重要。一是积极推行“一站式办公”等方式，提高政府的办事效率，真正创造一个投资环境国际化的平台。二是加快培育中介组织，在成功吸引生产制造企业的基础上，积极吸引国际性服务企业的进入。三是充分利用地处北京、天津之间的区位优势，积极吸引国内外知名厂商，集中建设电子信息产品市场，加大廊坊开发区综合物流园区建设力度，畅通电子信息产品的进出渠道。

4.4 在人才的引进上出新招

廊坊目前缺乏一大批信息化专门人才已经成为影响廊坊电子信息产业发展的重要制约因素。在这种条件下，一方面要抓紧吸纳和培养人才，另一方面要加强与高等学校、科研院所的合作。在人才的引进方面，加强同周边特别是京津产业界、大学及研究院所的联合与合作，进一步加强面向产业的各类人才培养；制定和实施人才引进和培养的优惠政策。在人才的应用方面，创新人才应用模式，把北京、天津的人才资源当作本地的人才资源，为人才应用创造良好的外部环境。当前应重点聘请信息产业专家学者，发挥其业务资源和人才资源优势，为发展廊坊电子信息产业所用。

4.5 在信息化与信息产业互补共进上加大力度

信息产业发展与信息化建设相互推动、相互促进，一是将目前分散在不同部门的信息化建设管理职能，统一在独立的信息化办公室，赋予信息化办公室实质性的行业管理权限，加大利益冲突问题的具体协调力度。二是建立信息化建设专家咨询组，对信息产业发展趋势和方向提出预测报告，为引导廊坊信息化建设服务。三是各部门、各行业在市信息主管部门的指导下，按照各自职责分工，有组织、有计划地开展本单位的信息化工作，避免重复建设和资源浪费，共同推进城市信息化建设。

[1] 河北省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要.

[2] 2009年电子信息产业经济运行公报.

[3] 郑艳玲,韩润春.河北省电子信息产业发展现状与对策[J].河北理工大学学报(社会科学版),2009,(4).

[4] 杨冬梅,李春成.京津冀都市圈电子信息产业区域经济合作研究.中国科技论坛,2009,(2).

[5] 廊坊市统计局.廊坊市统计年鉴,2009.

F49

A

1005-5800(2011)05(b)-227-02

2010年廊坊市科学技术研究与发展计划项目《基于同城对接的“廊坊市电子信息产业走廊”发展定位的延伸研究》（2010407201-8）的研究成果。

世界范围内的电子信息产业正在进行新一轮转移，我国凭借稳定的政治经济环境、广阔的市场空间、丰富且低成本的劳动力和智力资源、优惠的产业政策而成为吸引发达国家产业转移的重要承接地，再加上京津地区是IT跨国公司产业转移的优先选择地区之一，这使得廊坊在吸引外资项目，尤其是为大型跨国公司配套的外国公司方面，具有更多机会。