低碳发展 全球责任

□ 文/本刊记者 赵秀娟

全球气候变暖对人类生存和发展提出了严峻的挑战。随着全球人口和经济规模的不断增长，大量化石能源消耗带来的环境问题及其后果不断地为人们所认识，低碳经济在全球各个国家发展的呼声越来越高。

在刚刚结束的《联合国气候变化框架公约》（简称《公约》）第十七次缔约方大会暨《京都议定书》（简称《议定书》）第七次缔约方会议上，经过艰苦的谈判，大会最终通过决议，对《议定书》第二承诺期作出了安排，启动了绿色气候基金，建立了德班增强行动平台特设工作组，为全球共同利益迈出了关键的一步。

我们来简单回顾一下这3年的气候变化大会。在2009年的哥本哈根会议上，各国领导人明确表达了应对气候变化的政治意愿，提出了各自的减排承诺或行动目标。2010年的坎昆会议就落实“巴厘路线图”授权取得了一系列共识和重要的阶段性成果。今年的德班会议则在《公约》和《议定书》“两轨”谈判中都取得了重要进展，就《议定书》第二承诺期、资金、适应、技术和透明度等作出了重要安排，并启动了未来进一步加强公约实施的进程。

从哥本哈根到坎昆再到德班，应对气候变化，践行低碳发展已经成为全球关注的焦点和世界各国的共识。世界经济在经历了工业化、信息化之后，低碳化将成为新一轮国际竞争的制高点。

警钟敲响

就在南非德班气候变化大会为碳排放机制争论不休之际，全球顶尖学术机构—英国丁铎尔气候变化研究中心联合复旦大学发布最新分析报告，再次敲响气候变化的警钟：2010年化石燃料燃烧、水泥生产、毁林和其它土地利用等导致总碳排首次达到100亿吨，其中一半的碳滞留在大气层中，使大气二氧化碳浓度高达389.6ppm，另一半则被海洋和陆地碳库以大约相同的比例所吸收。2000—2010年期间，化石燃料释放二氧化碳以年均3.1%的速率递增，预计在2011年仍有3.1%的增速。

BP公司9月在英国伦敦发布的《BP2030世界能源展望》对能源趋势的最新预测也显示，碳排放每年大增，2011年全球碳排放创历史新高，未来20年全球能源增长主要集中在中国、印度、俄罗斯和巴西等新兴经济体，能源效率也会加速提高。全球的碳排放高峰将在2020年后很快到来，届时的碳排放水平较2005年高出20%。

殊途同归

虽然各国的国情不同，低碳经济也各有所异，但我们能够看到各国为低碳发展做出的努力。

上半年，全球立法者联盟组织全球国际（GLOBE international）发表的一项最新研究显示，全球16个主要的温室气体排放国家都已将气候变化相关的立法提到日程上，研究涉及到的16个国家温室气体排放总量超过全球排放量的70%。这项研究搜集了各国减排的国内行动。尽管该研究没有指出这些行动对气候变化产生的影响，但它展现了这些国家在气候变化立法、政策和条例方面的承诺。在全球气候变化谈判中，发达国家和发展中国家应对气候变化减少排放的行动和承诺越来越受关注。

英国政府5月17日公布了温室气体排放减排远期目标，成为世界上第一个就2020年之后减排目标做出法律规定的国家。英国能源大臣胡恩当天宣布，这是联合政府公布的第四份“碳预算”方案。方案规定，到2025年为止，英国将把温室气体排放减少到1990年水平的一半，2030年实现法定减排量的60%，2050年达到80%。胡恩说，英国将推动欧盟国家制定在2020年减排30%的目标，并且制定2020年之后幅度更大的减排目标。

12月，欧盟发布了“2050能源路线图”，即实现欧盟到2050年碳排放量比1990年下降80%至95%这一目标的具体路径。据欧委会介绍，欧盟将通过四种路径的组合来实现这一目标：提高能源利用效率、发展可再生能源、核能使用以及采用碳捕捉与储存技术（CCS）。欧委会设计了不同的情景，以预测不同的能源如化石能源、核能以及可再生能源在未来所占的不同比例。这几种情景的最终结果都是实现减排80%至95%的目标。

中国国家发改委也于今年确定了5个省份和8座城市为低碳试点城市。

值得高兴的是，不管是发达国家、发展中国家还是欠发达国家，态度都是积极的。低碳发展的责任，需要全球共同担当。