加强办公室建设要着力提高创制水平

⊙ 董维全

加强办公室建设要着力提高创制水平

⊙ 董维全

办公室是一个单位、一个机关、一个部门的综合办事机构，主要职责是发挥参谋助手作用。民政部门的办公室也是如此。因此，要切实加强统筹协调、参谋政务、管理事务、督促检查，在推动贯彻落实党和政府的政策措施和民政系统的决策部署，加强民政能力建设等方面发挥积极作用。

（一）要高度重视并切实加强自身建设

办公室工作人员，要不断增强讲政治、顾大局、强服务的岗位责任意识，更加注重能力素质培养，以“提高效能、加强作风”为检验标准，打造过硬队伍，建设模范部门。一是要增强服务意识，明确服务对象和重点。第一是为大局全局搞好主体服务，第二是为各部门搞好协调服务，第三是为基层群众搞好具体服务。二是加强学习研究。要带头学习党和政府的方针政策和决策部署等文件，吃透精神实质，为组织各地各单位抓好贯彻落实打下坚实的思想基础。三是搞好任务、职责分工。办公室是机关的中枢和神经。头绪多、责任重、人员也较少，既要办好大事，又要注重细节，加强分工与协作，结合各自工作实际，定时梳理和找准本地区本单位需要重点抓好的工作项目，集中优势力量，实现重点突破。四是要强化督促检查。对部门的重大工作决策部署的贯彻落实，办公室要及时跟踪了解和掌握进展情况，尤其是要抓好重点工作的统筹和督查，督促各项任务和政策措施的落实。

（二）要提高创制水平，为部门职能作用发挥提供有力保障

从某种程度上讲，办公室的工作水平如何，将直接影响到民政部门及其系统贯彻上级指示精神和决策部署的效果。因此，办公室的同志要立足民政民生和社会管理工作大局，自觉研究把握办公室工作的内在规律，积极推进思想观念、体制机制、方法手段的改革创新，不断提高办公室工作的规范化、科学化水平，建立健全一整套科学规范、运行高效的工作机制。

1.要完善综合谋划机制。从办公室的职责岗位、工作特点来看，要有超前意识、战略思想，注重系统工作。充分发挥主观能动作用，积极当好参谋助手。一是要善于超前谋划。超前谋划才能把握工作的主动权。办公室提高对上服务能力水平是前提，保障机关工作的良好运转是重点，要思维超前、谋划超前，坚持抓早抓紧、抓实抓具体，无论是开展调查研究、制定工作计划、出台政策和实施意见、落实重点工作，都要早谋划、早准备、早安排。二是要加强战略谋划。办公室的工作综合性很强，既要有高度又要有深度，在办公室工作的同志要善于站在时代的前沿，善于关注系统上下、国际国内的势态和动态，进行分析研究，要有全局的意识、战略的思维、开阔的眼界，自觉把各项工作放到时代发展进步的大背景中来审视，放到民政事业改革发展的大格局中来谋划，有重点地提出针对性强和可操作性强的工作措施。三是要注意系统谋划。民政是一个多元化的政府部门，民政事业是一个多元化的业务。如何正确认识和把握民政工作在社会建设和社会管理中的地位和作用，在保障改善民生中的地位和作用，如何加强基层民政能力建设与民政事业持续发展，是当前面临的新课题，必须认真调研、破解难题。要落实好这些任务，必须树立系统观点，把握工作的整体性、协调性、可持续性。既要紧紧抓住突出问题和薄弱环节，实现重点突破，又要兼顾全面，协调推进各项工作的落实，提高整体效应；既要抓好当前急迫的工作，又要科学安排、区分轻重缓急，确保各项工作有力、有序、有效地推进。

2.要完善统筹协调机制。办公室作为联系上下、沟通内外、协调左右的桥梁和纽带，一定要充分发挥统筹协调作用，积极整合和依靠各方的力量和资源，推动贯彻落实各项政策措施和工作措施的合力机制。首先，要做好部门内部各处室（科室）的协调工作。特别是对需要由多个处室（科室）共同承担的任务，要提前介入、主动服务、搞好协调。其次，要加强与上下级民政部门的联系。对上多请示、多汇报，争取上级民政部门的支持；对下多指导、多协商，帮助解决实际困难和问题。再次，要积极与其他部门、有关单位进行沟通。对牵头负责的工作，要自觉负起责任，同时调动好各方面的积极性和主动性；对参与落实的工作，要增强配合意识，与有关单位一起，齐心协力完成好工作任务。

3.要完善应急处置机制。党的十七届四中全会《决定》明确提出，要着力提高应急管理、舆论引导、新兴媒体运用等方面的能力。近年来，涉及民政部门的突发事件日渐增多，特别是人民群众的利益诉求，也在日益成为网上舆论热点，给民政工作带来了新考验。办公室作为负责应急处置的职能部门，务必增强责任感和主动性，牢固树立守土有责的意识，不断提高网上舆情的应对和处置能力。要加强对网络舆情的动态监测，力求对负面的、不实的舆情，有害的信息在第一时间发现、第一时间处置、第一时间上报。要积极主动应对，对网络舆论反应的问题，真的要立即调查，假的要立即驳斥，绝不能听之任之、任其蔓延。要加强正面宣传引导和信息渠道建设，要学会早说话、敢说话、会说话、说实话，把握好引导的时机、时间和力度，努力掌握话语权，赢得主动权。

4.要完善督查落实机制。任何工作定下目标任务后，都要狠抓落实，要有部署、有检查、有反馈，这样才能形成有效抓落实的“闭环系统”。各级民政部门办公室要切实完善督查机制，加大工作力度，抓好对各项政策措施贯彻落实的督促检查工作。要突出检查督查重点，对即将开展的工作，要抓好立项分解、明确责任；对正在进行的工作，要及时跟踪了解、掌握进展；对已完成的工作，要认真总结经验、促进工作水平提高。同时，要及时总结各单位在完成目标任务中的好做法、好经验，并通过政务信息和宣传载体进行交流，以点带面推动工作落实，以确保任务高质量完成。

5.要完善基础保障机制。办公室承担着公文运转、机要保密、会议安排、文书档案、安全保障和信息化建设等大量的基础性工作。要强化“办公室工作无小事”的思想，做每一项工作都要有很强的责任意识、精品意识、细节意识，坚持高标准、严要求，切实做到“文经我手无差错、事交我办请放心”，大力提高办文、办会、办事的能力水平。要进一步推进办公室工作的科学化、规范化和制度化，努力使岗位职责更明确、工作标准更清晰、业务流程更优化，并把行之有效的做法用制度的形式固定下来，形成按程序办事、按制度办事、按规范办事和高效能办事的长效机制。

（三）要加强办公室工作人员队伍建设

做好办公室的各项工作，关键是加强办公室队伍建设。应当看到，新的形势任务、新的机会挑战，对办公室队伍建设提出了新的更高的要求，各级民政部门办公室必须树立“有为才有位，有位更有为”的思想，继续采取有力措施，努力把办公室建设成为部门机关的模范单位，抓学习、抓调研、抓写作、抓信息和宣传，把办公室队伍打造成为党性强、素质高、作风正、要求严、服务优的过硬队伍。各级民政部门特别是主要负责同志，应更加重视办公室工作，落实“人、财、物”要素保障。领导同志要从讲政治、讲大局的高度重视和支持办公室队伍建设，对办公室的工作人员既要从严要求、从严教育、从严管理、从严监督，又要满腔热情地提供帮助、关心爱护。要多安排办公室的同志参与中心工作，提供学习培训机会，帮助他们拓宽视野、丰富经验、增长才干、全面发展。要保持办公室工作人员队伍相对稳定，支持人才流动，使办公室既出成果、又出人才。办公室工作人员十分辛苦，任务较重，加班较多，要关心他们的生活、家庭和身心健康，使他们能够全身心地投入到工作中，为推动民政事业持续健康发展作出新的贡献。

（作者系四川省民政厅副厅长）