对额敏县发展低碳经济的思考

刘生华

（中共额敏县委党校 新疆 额敏 834600）

对额敏县发展低碳经济的思考

刘生华

（中共额敏县委党校 新疆 额敏 834600）

低碳经济是经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态，是一场涉及生产模式、生活方式、价值观念和国家权益的全球性革命。本文结合当前我县经济社会的发展，分析县情，通过更新观念、创新消费方式、发展低碳产业、强化自主创新等方面探索低碳经济发展之路。

低碳经济 优势分析 举措

党的十七届五中全会指出，要以科学发展为主题，加快转变经济增长方式为主线，全力发展低碳经济。低碳经济是当今世界正在兴起的一种发展方式，是指在可持续发展理念指导下，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，尽可能地减少煤炭石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。就额敏县来说，近年来经济社会虽然一直保持了良好发展态势，但经济发展的质量还不高，可持续发展面临着严峻挑战，按照科学发展观的要求，要加快转变经济发展方式、调整产业结构，走低碳经济发展之路。

一、额敏县发展低碳经济的优势分析

1.资源禀赋相对丰富。我县素有粮仓、肉库、油缸之称，是国家绿色农业示范区，具备发展绿色、无污染农业的自然条件，境内水土光热资源丰富。全年日照数2833小时，太阳能利用空间大，发展太阳能产业前景广阔；自然条件独特，旅游资源丰富多彩，开发潜力巨大。

2.生态自然环境良好。我县的工业企业较少，工业大部分是基础工业和原料工业，处于工业发展的初级阶段，发展的空间和潜力较大；工业园区建设初具规模。龙头企业不断发展壮大，以农副产品加工为主的工业发展有了一定的基础，产业龙头规模已具雏形。

3.环境治理初显成效。水、大气、噪声污染治理力度加大，额敏河段等重点区域环境质量进一步改善；中粮屯河股份有限公司额敏糖业分公司废水处理和烟尘脱硫工程建设项目完成并投入使用，主要污染物总量控制工作成效显著，二氧化硫、化学需氧量减排工作实现指标双达标的好成绩；环境保护工作整体水平明显提高。

4.城市功能日益完善。配套设施不断完善，城市品位提高，加快了商贸流通、旅游和房地产开发等第三产业的蓬勃发展，塔城盆地中心县辐射带动能力进一步增强，物流集散中心地位不断提升，物流、中介、信息服务等现代服务业迅速发展，消费品市场日趋活跃。

二、额敏县发展低碳经济面临的主要问题

1、对低碳经济认识不够。主要是对低碳经济的内涵、实质缺乏理解，不能正确把握低碳经济与可持续发展经济的关系，仅仅停留在口号阶段。

2、经济基础落后。主要表现在：一是工业发展落后。我县属于工业弱县，工业企业规模偏小，市场竞争力不强；龙头企业的运行质量不高。二是农业产业不强。产业化经营水平低。农产品加工、储运、销售滞后，龙头企业规模不大；农业科技含量不高，生产经营粗放，自然资源利用的效率低；土地资源的保护意识差；对生态的系统功能认识不到位，导致重要生态区生态功能退化趋势无法得到有效遏制。

3、环保基础能力建设滞后。一方面，我县由于财政能力有限，对环保基础设施投入力度不大，导致环保基础设施落后，另一方面，现有环保设施运行管理水平较低。如部分企业虽建有污染治理设施但不能有效运行，存在偷排、漏排行为；县城大中小锅炉70台，未能实现集中供热，造成烟尘无组织排放；农村环境脏乱差问题依然存在。

三、发展县域低碳经济的思考

我县正处在全面建设小康社会和工业化、城镇化加快发展的阶段，资源消耗强度将进一步增大，环境压力将不断加大，必须发展低碳经济，否则资源难以为继，环境难以承受，经济社会的和谐发展难以实现。

（一）更新思想观念，推进低碳经济。发展低碳经济并不完全是政府的事，是关系每个人的事情，应对全球变暖，关系地球上每个国家和地区，关系每一个人。要培育低碳意识，创新低碳消费文化。从生产环节降低对碳资源消耗，流通环节降低碳资源的污染，消费环节降低对碳资源的依赖，从科学发展与战略高度把低碳文化变为全社会的主流意识，把低碳消费作为社会生产和生活的头等大事来抓紧抓实。

（二）创新消费方式，倡导低碳生活。低碳生活就是把生活作息时间所耗用的能量尽量减少，从而减低二氧化碳的排放量。低碳生活是一种生活态度。因此，在日常生活中应以低能耗、低排放、低污染和优质、健康、文明生活为基础，以节能、减排、再利用为方法，以生活品低碳化为支撑，转变各种过度消耗能源的“高碳”生活，培养一种自然而然节约身边各种资源的好习惯，改变浪费能源、增排污染的不良嗜好，充分发掘服务业和消费生活领域节能减排的巨大潜力，如发展低碳化旅游、低碳化娱乐、低碳化消费、低碳化交通等。

（三）做好特色文章，发展低碳产业。低碳产业是低碳经济的支撑。用好优势资源，发挥特色，重点突破，挖掘潜力，是额敏县低碳产业发展的根本之策。俗话讲，靠山吃山，靠水吃水。额敏县的低碳产业要根据县情，一是改造传统产业，淘汰落后产能，实现低碳经济发展模式。二是以打造产业品牌，发挥“中国甜菜之乡”、“中国番茄酱之乡”、“中国野生黑加仑之乡”、“中国油葵之乡”、“中国红花之乡”、“中国打瓜之乡”的品牌优势，加快特色产业发展；发展特色养殖。充分发挥“中国新疆褐牛之乡”、“中国飞鹅之乡”的品牌优势，进行商标注册，争取“绿色产品”认证。三是利用当地特色旅游资源发展观光旅游项目，发挥“中国哈萨克民俗风情之乡”品牌优势，把旅游业放在产业布局的突出位置来谋划，开拓旅游大市场，促使旅游业发展取得重大突破。

（四）强化自主创新，发展低碳技术。谁掌握了先进的低碳技术,谁就拥有了核心竞争力。因此，第一，必须强化自主创新能力。推行绿色经营的理念，引导企业将环保成本计入企业生产成本，鼓励企业开发低碳技术和低碳产品，整合市场现有的低碳技术，加以迅速推广和应用。第二，必须切实解决潜藏在生产和生活中的重大浪费问题。有效的节能减排必须以工业相对集中为前提，实现专业化分工，提高效率，节省能源。第三，必须催生集群创新，不断产生新技术、新工艺，从而减少物质消耗，取得可观的经济效益和良好的环境效益。尤其是在当今传统产业发展受挫、新能源产业蓬勃发展的大环境下，我们应抓住机会，发展低碳技术，大力发展新能源，如太阳能、风能等，促进新兴产业跨越发展。

（五）创新制度建设，加大执法监管力度。近年来，资源环境方面有法不依、执法不严、违法不究的现象较为普遍，违法成本低，守法成本高。为此，要抓紧制定和完善促进资源有效利用、保护环境的法律法规，加大处罚力度。对群众反映强烈的热点、难点问题实行专项排查，对逾期不能达标排放、偷排漏排污染物、造成群众生产生活突出环境问题的企业、居民区养殖业及农村面源污染的要从严整顿；进一步加大城镇、乡村畜禽养殖场的管理，淘汰小、散污染严重养殖户；在桥南工业园区新建污水处理建设项目，促进桥南工业园区企业废水达标排放，保证额敏河水质稳定；采取多种手段，推进集中供热建设项目，从源头治理大气污染环境问题，减少二氧化硫排放，确保污染减排目标实现。采取日常监察与重点检查相结合、专项检查与联合检查相结合的措施，充分利用联席会议制度、案件移送制度等，联手打击违法排污企业，确保专项行动取得实效。对低碳经济发展区提供优惠政策,以支持发展区低碳经济的快速发展。

［责任编辑：何瑞霞］

doi:10.3969/j.issn.1674-6287.2011.01.024

F12

A

1674-6287（2011）01-0024-02

2010-11-11

刘生华，女，中共新疆维吾尔自治区额敏县委党校讲师。