加大人才培养开发 推动州直人才工作跨越式发展

唐 星

(中共伊犁州委党校 新疆 伊宁市 835000)

人才聚，事业兴。一个地方的发展受自然资源、地理条件、人才资源等多种因素的影响，但最重要的是受人才因素的影响。因此，人才发展工作必须适应经济社会发展对人才总量、素质和结构的要求。目前，伊犁州正处于跨越式发展的重要时期，要同步实现州直人才工作跨越式发展，我们必须采取有效措施，抓住机遇，坚持统筹、合理调整，立足本土人才的培养和开发，拓宽渠道，大力引进人才，突出人才发展重点，快速增加各类人才总量。

一、实施公务员能力建设工程，抓好党政人才培养

大力实施干部全员培训工程，进一步健全公务员培训管理体制和运行机制，依法推进公务员初任培训、任职培训，深化更新知识培训，扩大专业培训。着力进行提高履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能的能力的学习、培训。完善中青年骨干人才的定期进修、学习深造、岗位实践、到先进发达地区挂职锻炼等多途径培养形式，努力造就一批高层次、高素质的党政领导人才。

按照大规模培训干部的要求，推行“学时累计制”，大规模培训我州党政干部，提高他们的理论思维、战略思维能力。有计划地选派干部交流挂职、下派锻炼、参与重点工程和重大项目建设，在实践中提高干部的综合能力。有针对性地加强重点党政人才的培养，特别是基层党政人才和边远艰苦地区的党政人才的培养，每年选派党政领导干部到区内外、知名高校、党校、行政学院学习培训，提高他们的领导水平和科学发展、促进社会和谐的能力。

二、实施专业技术人员大规模培训工程，突出高层次专业技术人才培养

进一步优化继续教育运作机制，搞好现代农牧业、现代工业、信息技术、能源技术、现代管理等领域的专业知识更新工程。要不断加大经费投入、科学选择渠道，周密设计班次，选拔一批专业技术骨干赴重点院校、科研院所深造。以开展学术交流、技术攻关、课题研究等活动为载体，促进继续教育工作制度化。建立继续教育档案，把继续教育的情况作为年度考核、职称评审、工作评优、提拔任用的重要参考依据，促进各类专业技术人才勤于钻研，勇攀科学高峰，努力造就一批学科带头人和优秀专家。

为了加速推进工业化进程，重点培养体现我州优势产业省一级水平、在州内有一定声望的专家型人才；在某一学科或技术领域有较高造诣、代表我州先进水平的学术技术带头人；在天然气煤炭化工棉纺织加工等特色产业起骨干作用的优秀专业技术人才。每年资助一定名额的优秀中青年骨干人才参加高层次继续教育研修活动。继续引进省专家服务团和科技副职到伊犁州创业服务，并在培养本地人才中发挥“传、帮、带”作用。

三、实施企业家能力再造工程，大力推进高级经营管理人才培养

围绕培育具有竞争力、开拓能力、参与国际竞争力和现代经营管理水平人才队伍的工作目标，进一步加强中小企业家和经营管理人才的交流培训力度，提高他们掌握先进管理知识、熟悉国际运作惯例和接受最新技术的能力，加快培养一批技术技能型、复合技能型和知识技能型人才。实施“走出去”战略，组织和鼓励企业家参与国内外经济技术合作与竞争，在实践中提高驾驭市场、参与竞争的能力，努力造就一批懂市场、会经营的企业经营管理人才和优秀企业家。

围绕伊犁州重点骨干企业未来发展需求，以自主培养为主，建立一支高级企业经营管理人才和高级企业经营管理后备人才队伍，并实行动态管理。每年组织一些重点企业管理人才、营销人才到国内知名高等院校进修学习，有重点地安排较高层次的经营管理人员出国（境）培训。由州发展基金会提供经费，每年培训一些民营企业经营管理人才。发挥各级工商联、民间商会组织、企业家联合会和青年企业家协会的作用，加强企业经营管理者之间的沟通与交流，培养一批熟悉现代企业管理，了解高新技术，通晓金融贸易规则，掌握资产管理与运营技巧，具有较高决策水平和创业能力的优秀企业经营管理人才队伍。重点培养具有战略眼光、职业化、现代化、国际化的优秀企业家。

四、实施农村实用人才技能培训工程，重视高技能人才培养

为适应现代农牧业发展和解决“三农”问题的需要，要按照“专业人才实用化、实用人才专业化、普通农民技能化”的思路，逐步构建政府主导、部门协作、企业参与、市场运作的农牧民教育培训体系，大力实施“新农村建设人才培养工程”，强化农村实用人才培养。坚持把实用人才开发作为新农村、新牧区建设的重中之重，纳入人才资源开发的整体规划，切实加强组织领导。以培养有文化、懂技术、会经营的新型农民为目标，加大农村实用型人才教育培训力度。加大对跨世纪青年农民科技培训、农村富余劳动力转移就业培训，争取逐年增加投入。实施“一村一名大学生”计划，办好乡村管理大专班，建立“农村实用人才库”。扶持农村实用人才优先参与由政府资金支持的农业项目，在农村小额信贷方面实行优待。建立农村实用人才与农业科研院所协作机制，实现农科教携手。进一步深化职称改革，全面推行农牧区实用人才认证制度，广泛开展农牧民专业技术职务评审活动，积极营造人人都是人才、人人争相成才的良好氛围，切实增强实用人才从业的竞争能力。

根据伊犁州企业需求，以就业为导向，大力发展职业教育，加大对州直职业技术学院、技术学校的扶持力度。加快建设具备理论和技能一体化的“双师型”教师队伍。探索企业与职业技术学校（院）联合办学的新路子，鼓励引导职业技术院校在校学生参加职业技能鉴定。采取“民办公助、公办民助、公民合办”等方式，支持鼓励民办职业培训机构开展职业技术培训，努力培养伊犁州经济建设紧缺技能人才。

五、加强乡镇基层人才培养

为加快乡镇农村的发展，首先建设一支依法行政、群众信赖的基层公务员队伍。加大基层公务员初任和任职培训力度，广泛开展以公共管理、公共政策、公共服务和依法行政为核心内容的培训，着力提高他们依法行政和公共服务的能力。

其次建设一支业务精湛、服务“三农”的基层专业技术人员队伍。以农牧区乡镇机构改革，在乡镇事业单位全面推行聘用制，通过公开招聘，竞争上岗，不断优化基层专业技术人员队伍的知识结构、年龄结构和技能层次。积极引导和鼓励高校毕业生到农村牧区工作，采取选调优秀大学生到基层任职、开展“三支一扶”活动、竞聘乡镇事业单位工作人员等多种方式，不断增强基层专业技术人员队伍实力。健全完善乡镇事业站所管理体系和运行机制，不断提高基层专业技术人员队伍的管理教育水平。强化基层专业技术人员继续教育和培训工作，经常性的思想政治教育和职业道德教育，转变服务理念和工作作风，履行岗位职能，不断增强基层专业技术人员服务“三农”的责任感，切实提高办事效率和服务水平。采取集中授课、案例分析、现场示范等方法，努力提高基层专业技术人员的业务技能。建立绩效考核评价机制，扩大民主监督范围，积极探索由受益农牧民参与基层专业技术人员业绩考核评定的相关办法，不断强化基层专业技术人员服务农牧民的意识和能力。通过选派一定数量的农、林、牧、水等专业技术人才到农牧区县以下基层单位进行服务带培，推动基层专业技术人才业务素质的提升。