高等院校在国家助学金评定中需要重视的几个问题

马小刚 西安石油大学

高等院校在国家助学金
评定中需要重视的几个问题

马小刚 西安石油大学

本文列举了高等院校在国家助学金评定中普遍存在的贫困证明泛滥，学生诚信缺失，对辅导员的监管疏漏，评定标准不一，特困学生的自尊心等问题。针对这些问题，对高等院校科学合理评定国家助学金提出了一定的要求，为真正的特困生有尊严的接受和获得国家助学金提供了保障。

国家助学金；贫困生；评定；问题

2007年，《国务院关于建立健全普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》（国发[2007]13号）及其配套办法颁布实施后，国家在高等教育阶段建立起国家奖学金、国家励志奖学金、国家助学金、国家助学贷款等多种形式有机结合的高校家庭经济困难学生资助政策体系。国家助学金是众多资助政策中资助面积最大的一个板块，主要用于资助高校全日制本专科在校生中的家庭经济困难学生，其平均资助标准为每生每年2000元，具体标准在每生每年1000～3000元范围内确定，一般分为2～3档。

（国发[2007]13号）文件明确说明：国家奖学金资助学习刻苦努力，成绩优异，评为校级一等奖学金的学生；励志奖学金资助在校期间学习成绩优秀的学生；国家助学金资助勤奋学习，积极上进，家庭经济困难，生活俭朴的学生。国家奖学金和励志奖学金对学生的学习成绩提出了一定的要求，这对激励贫困学生刻苦努力学习具有十分重要的作用。而国家助学金是其中唯一一项“软指标”的资助项目，在评定中自由性比较大，面积比较宽，容易引发学生的不满情绪。虽然各高校在国家资助政策出台后，都纷纷制定了本校家庭经济困难学生资助细则，但还是有些问题不容忽视。

一、贫困证明泛滥，学生诚信缺失的问题

当代大学生是在我国改革开放的大潮中成长起来的，他们在接受传统文化教育带来的新观念的同时，也看到了我国社会主义诚信和法治制度不健全的一面。诈骗、假冒伪劣、偷税漏税、贪污腐败等现象层出不穷，高校领域的冒名顶替、抄袭剽窃行为无不影响着校园的学子。大多数高校在国家助学金的评定中，对学生的成绩没有具体的要求，只要是家庭经济困难者，就可以参评，而家庭经济困难的唯一证据就是贫困证明。在这种情况下，有些学生为了得到国家助学金，故意隐瞒家庭人口和收入的真实情况，通过拉关系、请客、送礼等手段笼络家庭所在地有关人员出具虚假家庭经济困难证明。造成了大家都是贫困生，基本都有贫困证明的可悲局面。

这些不良的风气侵蚀着国家充满人性关怀的政策，动摇了大学生的价值标准和道德判断，冲击了中华民族几千年来的传统美德——诚信，造成了大学生诚信观念的缺失。

二、评审过程中对辅导员的监管问题

近年来，随着高校的不断扩招，学生数量剧增，而且学生普遍独立自主能力不强，因此，日常工作的增多，使辅导员经常处于超负荷工作状态。而国家助学金的评审发放程序多、任务重、涉及面广，关乎广大同学的切身利益，在评定的具体实施过程中，容易引发学生间的矛盾及纠纷，影响同学间的团结和谐氛围。

面对数额巨大的国家助学金，高校都想把它的评定发放工作做成“阳光工程”，因为这不仅体现了党和政府对大学生的关怀，也有利于高校的和谐稳定。但谁来监督辅导员的评审过程？谁能保证辅导员在此类评审中没有腐败行为？谁敢说由辅导员负责成立的贫困生认定小组是合理合法、真正为同学服务的？

因此，在国家助学金的评定过程中，高校应加大对辅导员及其工作方法的监督检查力度，建立起一套行之有效的监管办法，将国家助学金的评定真正做成“阳光工程”，为优秀贫困生能顺利完学业创造良好的条件。

三、评定标准不一、方法多样的问题

目前各高校在评定国家助学金时，评定标准不一，方法多样，有的学校各院系之间的评定标准甚至是每个辅导员的评定标准都是不一样的。有的规定，凡是有贫困证明的学生完全按期末成绩由高到底排序确定，成绩高者获得国家助学金；有的把国家助学金的评定与宿舍内务挂钩；有的辅导员直接指定几个受助人，然后将国家助学金给全班平分；有的为了照顾贫困同学的自尊心，幕后评定，没有公示；有的规定挂科的学生不能评。

这种评定标准不一，方法多样的情况，容易滋生学生的不满情绪，正在逐步成为破环高校和谐、威胁学生正常生活、破坏学生之间友谊、增加学生之间猜忌心理、甚至是校园暴力事件的一个潜在导火索。

这些问题，都是因为国家助学金的“软指标”和随意性造成的，我们应该重视这些问题，在广泛征求意见的同时制定科学合理的国家助学金评定办法，为国家助学金的评定提供政策上的依据。

四、特困学生的自尊心问题

特困学生是众多贫困学生中有着特殊困难的学生，他们不仅要承受经济拮据、难以完成学业的压力，还可能有深藏于内心的困惑、焦虑、痛苦和自卑的心理负担。相当一部分特困生背负着沉重的自尊包袱，有的过早失去了父亲或母亲，更有甚者失去双亲；有的父母中有一人下岗或两人下岗；有的是家人生病，需负担医疗费用而负债累累；有的是家遇天灾人祸或意外事故等等，每个特困学生的背后都隐藏着许许多多的辛酸与艰难。特困学生对自己的家境、父母的情况十分回避，在同学们面前更是十分敏感，别人无意的言谈举止都会对他们造成伤害。而他们的一个共同特点便是不愿参加集体活动，不愿和老师同学交流，对外界的帮助表现出一种本能的排斥。

特困生需要学校的关爱，需要资金上的帮助，让他们能够完成学业，让他们生活得到改善，但更需要呵护和维护自己的自尊。高等院校需要创新国家助学金评定的形式与技巧，让特困生有尊严的接受爱心，让他们在爱心的滋润下有尊严的学习生活、健康成长。我们更要重视高校里一些假的贫困生，拿着手提电脑、名牌手机和这些特困生争抢名额有限的国家助学金，这也是对特困生的一种伤害。所以，如何在国家助学金的评定中让特困生有尊严的接受资助，给他们的心灵撑起一片绿荫，需要我们高校思想政治工作者的努力探索，细心关爱和辛勤浇灌。

总之，国家助学金的评定和发放是党和政府对家庭困难学生这一弱势群体的关爱、关怀，这也充分体现了社会主义的优越性。高等院校一定要把这项资金管理好、使用好，保证做到公平、公正、公开,使每位真正困难的学子都能得到资助，帮助他们圆满完成学业，激发他们爱党、爱国和发奋努力、报效祖国的热情，激励他们在校期间好好学习，毕业后为建设繁荣富强的社会主义祖国贡献力量。

10.3969/j.issn.1001-8972.2011.005.065

马小刚：陕西师范大学硕士在读 西安石油大学计算机学院教师。