农民专业合作社规范建设的思考

魏素清，郭文军

（安阳县农业局，河南 安阳 455000）

1 农民专业合作社的特点

农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。

（1）农民专业合作社是一种经济组织。（2）农民专业合作社建立在农村家庭承包经营基础之上，加入农民专业合作社不改变家庭承包经营。（3）农民专业合作社是专业的经济组织。（4）农民专业合作社是自愿和民主的经济组织。（5）农民专业合作社是具有互助性质的经济组织。

2 农民专业合作社的“六统一”和“十规范”

2.1 “六统一”

（1）统一生产经营服务场所和设施。

（2）统一农业生产资料的采购和供应。

（3）统一生产质量安全标准、技术和培训服务。

（4）统一加工、运输、储藏等服务。

（5）统一品牌、包装和组织销售。

（6）统一产品和产地的认证认定。

2.2 “十规范”

（1）规范注册登记，特别在合作社名称、注册资金、经济性质、业务范围等方面要加以规范。

（2）规范合作社名称，合作社名称应当依次由行政区划、字号、产业类别和“专业合作社”字样组成。合作社名称要突出产地优势、体现产品特色。

（3）规范股权证书，合作社向成员签发股权证书，加盖合作社公章，作为所有者权益和盈余分配的依据，并以记名方式进行登记；合作社向成员发放二次分配资金时，应当加盖合作社财务章。

（4）规范制定章程，章程是合作社的根本纲领，必须体现全体成员的意愿。合作社在制定章程时应以农业部示范章程为范本，本着精简、实用、有效的原则，由全体成员讨论确定。

（5）规范成员账户，合作社要为成员设立账户，记载成员出资、股金、公积金份额以及与合作社交易情况，以此作为界定私人产权、成员利益分配、成员退社和承担责任的重要依据。

（6）规范入社股金，合作社成员必须按章程规定认购股金，其中，从事生产的农民成员持有的股份必须占优势比例，单个成员持有的股份最多不超过20%，防止一股独大。

（7）规范设置机构，规模较大的合作社要分设决策机构、执行机构、监督机构，起到权力制衡作用。建立合作社成员（代表）大会、理事会、监事会等组织机构。

（8）规范民主管理，合作社实行民主决策、民主管理和民主监督。成员大会选举和表决实行成员各享有一票的基本表决权，充分体现成员地位平等。成员代表大会每年至少召开一次，成员培训每年不少于二次，理事会、监事会每季度至少召开一次，并有会议记录。重大事项实行民主决策。成员（代表）大会实行一人一票制。出资额或者与本社交易量（额）较大的成员可以享有附加表决票，但不得超过本社成员基本表决票的20%。

（9）规范财务管理，要切实加强农民专业合作社的财务管理工作，独立建账，规范会计核算，定期向社员公布财务状况。重大财务活动，要通过成员大会决策。

（10）规范盈余分配，合作社盈余按章程规定决定是否提取公积金和提取比例，并按规定用途使用。所提公积金必须按章程规定量化为每个成员的份额。合作社的可分配盈余应按成员与本社交易量（额）比例分配给成员，分配比例不得低于可分配盈余的60%，其余部分按成员出资额和公积金份额按比例分配给本社成员。不得先按出资额或完全按出资额分配，避免挫伤成员的生产积极性。