加强农业执法规范化建设探析

谢萍梅

（开封市种子管理站，河南 开封 475000）

1 加强农业执法规范化建设，是开展农业综合执法的重要条件

农业综合执法就是集中行使法律、法规、规章赋予农业主管部门的行政处罚及行政许可等职权。农业执法规范化建设，就是围绕农业综合执法的法定职责，具体解决以下四个方面问题。即：体系建设问题，包括机构设置、职能配置、人员编制；队伍建设问题，包括人员素质、行为规范、证件着装；制度建设问题；能力建设问题，包括经费保障、执法装备。毋须置疑，解决了上述四个问题，农业综合执法工作才能顺利开展。

2 加强农业执法规范化建设，是提高农业执法人员执政能力的重要保证

农业行政执政能力的强弱，取决于农业执法队伍整体素质的高低。执法队伍的整体素质，取决于执法人员的个人素质。农业执法规范化建设，就是要加强执法队伍建设。加强队伍建设的关键就是要选配好执法人员，执法人员若选配不当，将直接影响执法体系的执政能力。

3 加强执法规范化建设，是提高农业部门整体实力，增强农业部门权威性的重要举措

加强农业执法规范化建设，是切实保证农业部门公正高效执法，加强农业执法工作的有效途证，也是深化农业执法体制改革的重要举措。实行农业综合执法，是农业部门工作职能的重大转变。因此，农业部门要正确把握时机，切实履行法定职责，提高农业部门的整体实力，不断状大发展自己，自觉维护农业部门的领导地位。做到公平、公正、主动执法，努力提高执法效率，增强农业部门权威性。

4 进一步推进执法体系规范化建设，提高农业综合执法水平

当前农业执法工作面临着许多新情况、新问题，一些不法分子违法手段越来越隐蔽、违法行为越来越多样、违法技术越来越高明，有的钻法律空子，打“擦边球”，误导消费者，给监管工作带来困难。综观开封市的实践和其他省市的经验，进一步做好农业行政执法工作，需要把握以下几点：一是必须坚持综合执法的方向。实行以集中行政处罚权为主要内容的综合执法，是《农业法》的基本要求，符合依法治国方略，符合人民群众的要求。二是必须坚持依法公正的原则。严格依照法律、法规和规章的规定，做到执法有据，同时，要遵循公平、公正的原则，不偏私、不歧视，合理行使自由裁量权。三是必须坚持规范建设的要求。按照执法体系规范化建设的要求，实行行政执法工作与生产经营活动彻底分离，不断提高农业行政执法的效率水平。四是必须坚持执法为民的宗旨。农业行政执法只有以保护农民的权益、维护群众的利益为出发点，才能保持新的生机和活力。

综合执法是我国近几年农业行政执法实践的重要成果，已经对农业生产的发展产生了深刻的影响，今后要继续坚定不移地推进，并针对存在的问题，从以下三个方面努力：一是以集中行使行政处罚权为主要内容，不断完善行政执法体制。二是以推进规范化建设为主要抓手，切实保障农业执法高效运行。三是加强自身建设，提高综合执法能力。