广东产业转型与越粤产业合作

左晓安

一 、广东产业发展成就斐然

（一）农业产值稳步增加，质量提高，正朝现代农业迈进

随着广东省工业化的逐步推进，农业在广东国内生产总值中所占的比重慢慢缩小，目前在三大产业中只占7.8%的比重。尽管如此，农业产值却成倍数增长。从20世纪90年代开始，广东农业由传统追求数量型向质量、数量、效益三者转变，“三高”农业蓬勃兴起。目前广东省农业科研成果转化率达到40%左右，主要农产品的加工率达20%，农产品加工业产值与农业产值之比增加到1:2。当前，珠江三角洲十大农业现代化示范区的现代化达标率已经超过80%。2001年7月，中共广东省委制定了《关于大力推进农业产业化经营的决定》。《决定》出台后，各级地方政府加大扶持力度，从资金、政策等方面对农业龙头企业予以培育和引导，有力地促进了农业产业化经营的发展。

（二）成为全国名副其实的工业强省和国际制造业基地

1978年，广东省工业总产值只有206.56亿元，在全国工业生产总值中所占比重跟1952年相差无几。改革开放在广东先行给广东工业化带来了巨大的发展机遇。广东依托特殊政策带来的体制优势和毗邻港澳的区位优势，大胆改革创新，大力吸引外资，工业化开始迅速腾飞。2008年全年全部工业完成增加值16148.58亿元，比上年增长8.9%。2009年人均地区生产总值达40748元[1]，依据国际经验和工业化国家的发展水平，广东总体上已经进入工业化中期阶段，正昂首朝建立发达的工业经济迈进。广东正成为全球制造业基地。

经过改革开放30多年的发展，广东省一批工业行业从小到大、从无到有，迅速发展起来：电子工业快速发展，主要经济指标均已居于全国同行业前列；机械工业已经有了一批在国内居主导地位的主导产品，总产量已位居全国前列；家用电器发展成为门类齐全、产量与产能在全国名列前茅、对外出口全国领先的庞大产业；石油化工业由弱到强，不仅规模领先，也培育出一批具有较强竞争力的企业；传统的纺织工业规模迅速扩大，成为国内外市场的主角；食品行业逐渐壮大，成为全国食品工业的生产大省和出口大省；建材产业发展成为门类比较齐全、产品配套能力较强并有相当规模和水平的行业；造纸及纸制品业在全国已具有举足轻重的地位；医药产业已初步形成化学制药、中药、生物制药、医疗器械、医药商业等比较完整的现代医药产业体系；汽车产业正从“潜力”产业走向“支柱”产业。

产业集群在广东遍地开花。如今的广东，越来越多从事同一产业的数十、数百乃至上千家企业以及相关服务机构，在同一区域集聚，资源、技术、信息相对集中，互通有无，迅速提升产业竞争优势。在珠江东岸，以深圳、东莞、惠州及广州为主体，形成了著名的电子信息产业走廊，经济规模超过4000亿元，是全国规模最大的电子信息产业集群。在珠江西岸，以广州、佛山、珠海、中山、江门为主体，形成了电器机械产业集群，经济规模达1000多亿元。而广东各地各具特色的专业镇，则以“小企业，大协作；小产品，大市场；小集群，大作为”为特征迅速集聚起不同特色的产业和行业。如佛山市顺德区容桂等镇从20世纪80年代生产小家电开始，到现在已发展成为广东最大的电器机械生产基地；中山市古镇有灯饰企业近2500家，民用灯饰销量占全国60%以上，是世界四大灯饰专业市场之一；东莞虎门镇的服装产业集群名扬国内外；在东西两翼和山区，云浮市云城的石材、潮州市枫溪镇的陶瓷、汕头市澄海的玩具、潮阳的服装和化妆品、茂名市怀乡镇的竹编等等都形成了特色鲜明的产业集群，成为拉动当地经济增长的重要动力。

（三）第三产业异军突起，部分领域发展十分迅速

改革开放以来，广东第三产业以高于GDP增长的速度迅速增长，发展水平居全国前列。目前广东第三产业对GDP增长的贡献份额已居三大产业首位,成为就业增长最快的产业。传统服务产业继续发展，总量不断扩大。新兴服务产业迅速崛起，教育、科技、信息服务等知识密集型服务业异军突起，成为新的经济增长点，金融、保险、房地产、社区服务等也快速发展。

随着广东省高标准地建成包括光纤、数字微波、程控交换、移动通信等覆盖全省、连通全国甚至全世界的公用电信网，邮电通讯业将迅速发展。

现代流通业迅速崛起。大生产需要大流通，广东省工业的迅速崛起，需要现代流通业的同步发展。一批传统物流企业为适应新形势，不断创新企业组织，改革经营方式，盘活企业存量资产，逐步向现代物流企业转变。现在，全省已建立综合物流企业上千家，已拥有象“宝供”、“中海国际”、“招商局物流”、“腾骏”、“中外运广东公司”、“九川”等有一定规模的综合物流企业。

旅游业在改革开放中蓬勃发展。1978年广东率先实行对外开放政策后，充分利用特殊政策的优势、毗邻港澳的地缘优势和海外侨胞众多的人缘优势，大力发展旅游业，使广东的旅游业从此驶上了快车道。多年来，广东的旅游创汇、旅游业总收入、入境旅游人数等主要旅游经济指标都居全国前列。

二、产业转型方兴未艾

（一）产业转型升级成为客观需要

改革开放30多年来，广东一直站在改革开放的最前沿，而现在也面临诸多问题，如劳动力成本提高、土地成本上升、生产原料和能源价格高涨、严重的环境污染等，从而使广东诸多低端、劳动密集型产业丧失竞争优势。出现这些问题的原因，就是因为广东现在处于制造业的初、中级阶段，而该阶段恰好是对能源的消耗最多、对环境的压力最大的阶段。

产业成长过程中出现的问题，只有通过产业升级来解决。根据动态比较优势原则，广东产业升级的其中一种方式，就是把现有产业中已失去竞争优势的产业外迁到国际分工中处于更低级的地区。外迁之后，把广东本地的生产空间腾出来，让新兴产业成长起来，承接国际产业转移，加速产业结构的升级换代。

对于珠江三角洲区域而言。改革开放以来，珠三角实际外商直接投资额保持平稳快速增长，2002年达到116.17亿美元，到2008年达到169.21亿美元，平均年增长幅度超过7%。从2002年起，外商对珠三角地区制造业的实际直接投资额占每年全部外商实际直接投资额的比重均超过70%。新一轮国际产业转移有两个特点。在制造业内部，外商直接投资的重点从劳动密集型初级加工制造业转向资本和技术密集型制造业。通信设备、计算机及其它电子设备制造业、化学原料及化学制品制造业、通用设备制造业、专用设备制造业、交通运输设备制造业、纺织业六个行业是外商投资的主要行业。同时，服务业(房地产、电信、交通运输、金融等行业)成为承接国际产业转移的新热点[2]。近年来，珠三角地区大量引进国外先进技术和管理经验，极大推动了地区工业化进程，为实现新一轮国际产业转移对接打下基础。而新产业要实现规模效益、外部效应和竞争效应，一个重要的途径是产业集聚。这就要求珠三角地区在政策、资源和空间上为新产业提供服务，以实现区域产业结构升级。

随着经济发展水平的提高，发达地区的劳动力等要素成本不断上升，土地资源日益紧缺，从而使该地区的商务成本迅速抬高。由此带来的生产成本上升，严重影响了产业的获利能力。将劳动密集型产业转移到欠发达地区，有利于延长产业生命周期，促进当地经济发展。此外，部分产业主体(企业)为追求扩张市场，更大范围占有资源而主动进行产业转移。珠三角地区主动承接国际产业转移和转移劳动密集型产业，不仅可整合优化资源要素供给、保持原市场竞争优势，还可腾出产业空间发展新型和新兴产业，达到提升产业、优化结构的目的。

（二）转型升级初显成效

2007年下半年美国次贷危机发生之际，广东的决策者们就开始研究改革发展新阶段的新任务、新课题，谋划世界变局的应对之策。2007年12月召开的省委十届二次全会鲜明地提出要进一步解放思想，转变经济发展方式，实现广东科学发展。会后陆续出台了关于产业和劳动力“双转移”的战略决策和相关配套措施，从而形成了广东产业转移和转型升级的基本政策框架。2008年4月，广东主要领导发出了“如果今天不积极调整产业结构，明天就要被产业结构所调整”的“严重警告”，要求全省各级政府和企业必须充分认清产业结构调整和转型升级的艰巨性和紧迫性，切实把这项工作抓紧抓好。

2009年，全省外资企业内销总额达8400亿元人民币，有力地应对了国际金融危机的冲击。当年，外贸依存度比危机爆发前的2007年下降22个百分点，降至133%[3]。珠三角外贸依存度的明显下降，表明广东经济增长方式由主要依靠外需拉动向内外需并重转变。同时，广东产业结构正向先进制造业和现代服务业双轮驱动转变。从三次产业比重看，广东第三产业占比提高了1.3个百分点，珠三角地区提高2.2个百分点，第三产业对经济增长的贡献率首次超过50%。现代服务业增加值占服务业的比重为57.2%，提高3.1个百分点，提升速度高于全国平均水平。制造业也朝着先进制造业的方向演进，2009年1月至11月，广东高新技术产业利润同比增长27.9%，与此相比，传统产业的利润率出现下降[4]。

三、越粤产业合作潜力巨大

（一）越粤经贸合作快速发展

越南是广东与东盟经贸合作的主要合作伙伴，是广东企业“走出去”的重点区域。

越南与广东多年来的经贸合作主要集中在贸易、投资和教育方面，在家电、服装、工程承包、食品生产、医药、家具、开矿石化、林业环保、旅游、物流、综合贸易等领域中取得了丰硕的成果。据相关数据显示，广东和越南在1991年的贸易额仅为3100万美元，到了2008年，该数字已经猛增到33.6亿美元，占越中贸易总额的1/6。在全球金融危机爆发、中国及广东外贸均趋于大幅下降的情况下，广东与越南经贸往来不但没有收缩，反而呈现出大幅增长的势头。2009年全年，双边贸易总额已达到44.19亿美元，与上一年相比增长幅度高达35.1%，占越中贸易总额的约1/4。

截至2009年9月份，除中越经贸合作区项目以外，广东在越南拥有44个投资项目，注册金额达5.6亿美元，占中国在越南总投资金额的1/4[5]。在目前阶段，一方面，广东一批有实力的品牌企业在国内市场渐趋饱和的情况下，需要通过对外投资的形式拓展越南等国际市场；另一方面，在广东产业转型的大背景下，一批企业和产业还有可能向省内外、国内外转移。如果越南能够持续保持较好的投资环境，中越关系稳定发展，我们可以期待，广东与越南之间良好的经贸合作势头将得到保持甚至加速发展。

（二）越南正发展成为广东企业拓展东盟市场的桥头堡

越南拥有3200多公里的海岸线，港口众多，远洋运输就比较有优势，这对以加工贸易为导向的出口型企业极具诱惑力。除了广东，中国没有第二个省份每天都有直飞越南各地的航班。

在劳动力成本方面。如果把中国人工工资平均水平设为1，中国东部的人力工资水平约到达1.31，西部地区是0.91，印度的水平是0.8，越南是0.4。据最新标准，越南的每月最低薪酬分3个档次，河内、胡志明等5个直辖市为70美元，省会城市为60-65美元，其他地区50-55美元。相对而言，越南的劳动力比较廉价，明显具有劳动力成本比较优势。在土地方面，越南也具有相对优势。日本贸易振兴会统计资料显示，同等条件下，越南生产成本比中国低15%-30%[2]。

低关税是吸引国内企业投资越南的一个重要方面。由于和美国签署了自由贸易协定，越南出口美国的产品，享受特惠关税待遇。另外，越南的很多产品，如纺织品，出口欧盟享有配额。更重要的是，至2010年，东盟内部全部的关税会降低到5%以内，甚至零关税，这为在越南的中资企业产品出口东盟市场带来极大的便利。

在这些因素共同作用下，越南发展成为广东企业“走出去”的重点区域。广东企业近几年来在越南已经从以贸易为主逐渐转向以投资设厂生产和建立销售网络为主。广东不少著名品牌，例如美的、TCL、华为、中兴等等厂商已经在越南设厂生产、建立销售网络、参加工程承包。他们在越南不仅站稳了脚跟而且知名度越做越大，已经能够和日美欧产品相媲美，成为面向东盟的主要基地。

例如，TCL选择了越南作为国际化的突破口。1998年，李东生带队亲赴越南考察。通过调查和深入分析，他们终于找到了充分的理由来确信这个市场所蕴藏的巨大潜力。在介入越南市场初期，TCL也遇到很多问题，不仅有来自于外部，也有来自于内部的。对市场的陌生、沟通的困难、文化的融合、市场的开拓、当地政策的把握、国际供应链的建立、品牌的弱势等等都给他们提出了巨大的挑战。到2000年9月，在经过18个月的亏损后，TCL越南公司开始赢利了。在越南站稳脚跟后，TCL以此为基地，迅速向东盟市场扩张。到2002年，TCL彩电占东南亚彩电市场份额超过12%；到2003年，市场占有率进一步提升到16%，仅次于索尼，把松下、三星、LG甩在后面。2004年上半年，TCL在菲律宾彩电市场份额已达10.35%，成为与索尼、三星齐名的国际品牌。在东盟部分市场，TCL彩电销量已经稳居当地第一，并已成为菲律宾、印尼等地受人尊敬的国际品牌。在这个过程中，TCL业已在越南建立了年产50万台彩电的生产线及年产30万台数码相机和电工产品的生产线。2007年，TCL电视机在越南的销售是30万台，占越南电视机市场的16%，成为拓展整个东盟市场的桥头堡。

又如，美的集团正在全力推进东盟市场的拓展。2007年1月16日，美的集团投资2500万美元建设的海外生产基地“美的越南工业园”正式投产，主要生产电饭煲、电磁炉、电水壶等小家电产品。美的越南基地的建设投产，标志着美的集团国际化战略迈出了重要的一步，它将成为美的在东盟的小家电制造和出口基地和重要的战略据点。该工业园的目标是“立足越南，幅射东盟”，进一步提高美的产品在东南亚的市场竞争力，扩大东南亚市场的销售份额，取得海外拓展的经验。

到目前为止，越南海防的中越经贸合作区是越南和广东乃至越南和中国之间规模最大的经贸合作项目，投资金额约为40亿美元以上，预计将引进200多家中国和广东企业人驻。2008年以来，越南和广东省政府一直对该项目给予关注和支持。中越经贸合作区已于2010年启动基础建设。建成后的中越经贸合作区将为广东经济结构转型、产业升级、越南海防市经济社会进一步发展做出重要的贡献。

[1]吴江，等.GDP增9.5%！2009年广东V型反转[N].羊城晚报，2010-01-24(1).

[2]潘鸿山，王娅萍.国际产业转移与越南承接产业转移分析[J].中国商界,2008:(12).

[3]邓圩.广东转过身又见一片天 [N]. 人民日报，2010-04-19(10).

[4]张朝祥,赖少芬.广东经济增长由主要依靠外需拉动向内外需并重转变[EB/OL]. 新华网, [2010-05-26]. h ttp://www.anhuinew s.com/zhuyeguan li/system/2010/05/26/003005844.shtm l

[5]温斯婷.广东-越南将成中越合作典范[J].大经, 2010: (3).