如何有效建设SMS信息数据资源库

胡 杰

中国民航飞行学院航空安全运行管理办公室，四川广汉 618307

如何有效建设SMS信息数据资源库

胡 杰

中国民航飞行学院航空安全运行管理办公室，四川广汉 618307

安全信息在现代SMS体系中中扮演着至关重要的角色。本文详细论述了建设信息数据库的重要性、采用的技术手段和如何有效建设SMS信息数据资源库。

SMS信息；数据资源库；国际民航组织

自2008年以来，在国际民航组织的积极推荐和中国民航局的明确要求下，国内各航空企业及相关专业系统均逐步开始推进本单位的现代安全管理体系（SMS）建设工作，期望通过构建和推广SMS体系建设，能够有力促进中国民航在企业内部建设完成一个动态循环、不断自我完善的安全管理模式；期望通过推广和使用SMS体系先进的安全管理理念和安全管理模式，为中国民航安全管理工作带来新的思路和方法，有效提升企业整体安全管理水平，确保航空安全目标顺利实现。

1 建设信息数据库的重要性

SMS体系建设是以系统工程的理论来综合管理航空安全运行，通过构建系统化的预防管理机制，运用系统的分析方法来实现对安全风险的有效预防、有效遏制，确保安全目标顺利实现。SMS体系是目前世界上公认的最先进的安全管理方法。

在国际民航公布的SMS建设指导中，安全管理体系（SMS）建设主要包括安全政策和目标、安全风险管理、安全保证、安全促进四个方面内容，其中风险管理是SMS体系的理论核心，而要实现风险管理的根本要求，有效推动企业内部安全管理的动态循环和风险预防、风险遏制，就必须有一个数据详尽、内容客观真实的安全信息数据资源库，作为开展风险管理、进行危险源辨识和风险评估活动必要的数据驱动。因此，是否具有一个畅通无阻的安全信息收集渠道，能否通过安全信息收集渠道建设拥有一个数据翔实的信息资源库，是SMS体系建设是否完善、能否发挥其杰出功效、实现预期安全目标的重要条件。从某种意义上讲，一个单位是否建设完成一个来源广泛、数据翔实的信息资源库，是提升整体安全管理水平，有效预防、遏制运行风险，推动企业持续安全发展的关键。

2 采用的技术手段和总体思路

安全信息管理工作的基本要求，就是希望在INTER网络平台上，通过建立通畅、快捷、安全、全面的信息收集渠道，实现信息的有效流转和资源共享；通过及时详实的信息汇总，进行归纳分析，评估安全状态、查找风险源和提出安全建议，为决策层和管理机构实施有效的安全管理提供可靠的数据信息和安全建议；通过开放的inter网络平台，实现企业内部的信息流转；充分利用已发生的不安全事件信息，作为其他单位或个人安全管理的反面教材，从他人的教训中吸取经验，避免类似问题的重复发生。因此，要实现上述目的，在建设SMS体系安全信息数据资源库时，首先应确定网络开发的原则，在INTER平台上进行功能开发，才能有效实现安全信息快速流转和资源共享的目的。其次，由于安全信息数据库是一个企业的核心机密，为防止安全信息泄露，对单位产生不利影响，在建设过程中应严格限制进入数据库访问人员的权限；三是信息资源数据库建设的目的是为了单位更有效实施安全管理服务，因此资源数据库的建设要按照相关法规要求进行建设。事件性质的划分、机型类别、故障原因、应对措施、吸取的教训等应尽量按照相关规定要求进行设置，便于后续开展安全分析和安全评估使用；四是在数据库建设过程中，必须考虑到性能稳定和使用维护方便。一个系统，如果构建过于复杂，只有程序开发者才明白程序结构和功能设置，那么，在后续的使用过程中，软件的升级维护必将遇到难以预测的困难，甚或被后继者抛弃，造成工作的被动和不应有的浪费；五是需要实现库内资源息的快速查找和统计功能。尽量使用模糊字段查询，实现快速查找和类似字段查询。六是在严格权限的前提下，实现企业内部安全信息资源共享。如笔者所在的中国民航飞行学院安运办，在建设单位的安全信息数据库的过程中，首先就考虑校园网络环境中已有的航空安全信息网上建设成库，使用目前通俗易懂的HIWEB软件，利用hiweb软件强大的管理、查询和表单功能，实现了数据的分类存储和信息查询；并通过后台控制，设置外访人员权限，实现信息资源共享。

3 如何有效构建安全信息资源库

3.1 有效构建安全信息数据库

首先要确保能够源源不断的获取信息，要实现源源不断获取信息，就必须：1）运用规章制度和管理手段，在企业内部建立起一个要求明确、职责分明、通畅无阻的信息上报和收集渠道，确保必要信息的有效获取；2）持续开展相关信息管理知识的普及，积极倡导企业内部安全文化建设，鼓励员工自觉参与企业安全管理进程，形成一种人人讲安全、人人关心安全的全员安全文化氛围，全员关注安全管理、全员重视安全信息上报；3）在企业内部营造一种宽松的人文环境，鼓励员工自愿上报各种安全信息，对上报人员进行奖励、对上报的当事人免于处罚，从自愿的角度弥补信息资源收集的不完善性。

3.2 在实用的框架内构建资源库

1）贴合安全管理实际需要，为便于信息的统计、分析和归类存档，就应该严格按照民航航空安全信息管理的相关规定进行数据库构建，使存储名称、性质划分、故障类别、原因分析、经验教训等均与实际工作需要一一相符；2）为充分利用使数据资源，有效实现安全统计、分析、评估等功能，应在信息数据库基础上积极开发各种功能软件，实现自动分析、自动评估、提出安全建议等功能。

3.3 为实现通过信息的流转和共享

达到相互学习、相互借鉴、共同提高的目的，切实提高单位整体安全管理水平、积极防范不安全事件的重复发生。1）出于安全信息的核心性和敏感性考虑，首先应在严格限制访问者权限的前提下，才能实现网络环境中有限的安全信息资源共享；2）根据数据资源，定期或不定期进行安全评估和统计分析，针对阶段安全工作难点和安全突发性、重复性问题，适时提出安全建议，及时为领导层和安全管理机构进行安全决策提供信息支撑。

4 结论

安全信息在现代SMS体系中中扮演着至关重要的角色，信息渠道是否通畅、信息的采集数量、质量是否得到保证，数据资源库是否实完善、信息分析是否具有实效性和时效性等都直接影响到企业安全管理工作质量，从而影响整个企业的运行风险是否被有效控制，运行管理水平是否得到有效提高。无论那一个环节、都需要企业全员参与、共同构建。同时，信息数据资源库从收集到建设都是是一个长期渐进的过程，仅凭一个部门或少数几个人，难以有效完成。只有全体员工都具有较强的安全意识，并充分认识到及时可靠的信息数据是安全管理的生命线，力求做到迅速、准确、详尽地传递安全信息，企业的安全管理体系才可能拥有牢固的数据基础。安全管理工作才能有效开展，安全管理水平才能得到提高，安全管理目标才能顺利实现。

TP368

A

1674-6708（2011）37-0229-02

胡杰，工作单位：中国民航飞行学院航空安全运行管理办公室，职务：科长