浅谈漳滏河灌区末级渠系改造试点工程建设及输水过程中存在问题及解决思路

2011-08-15马仲庄

科技传播 2011年4期

关键词：农渠支渠渠系

马仲庄

河北省邯郸市漳滏河灌溉供水管理处，河北邯郸 056001

浅谈漳滏河灌区末级渠系改造试点工程建设及输水过程中存在问题及解决思路

马仲庄

河北省邯郸市漳滏河灌溉供水管理处，河北邯郸 056001

本文结合邯郸市漳滏河灌区2004年度末级渠系改造试点工程概况，对该工程项目建设中暴露出的主要问题和输水灌溉过程中暴露出的主要问题进行了论述，并对今后的工程建设提出了几点建议。

末级渠系改造工程；工程建设；输水

邯郸市漳滏河灌区2004年度末级渠系改造试点工程，主要在民有分灌区二干渠成安县十四支渠、肥乡县杨庄支渠、李庄支渠三个项目区。工程计划主要建设内容：渠道清淤整治149条，长100.36km，其中：斗渠14条，长27 292 km，农渠135条，长73.06km，渠道衬砌21.282km。斗渠衬砌19.247km，农渠衬砌2.025km。配套及维修建筑物共508座，配套建筑物446座，其中：节制闸26座，斗门2座，农门135座，生产桥177座，过路涵管106座。维修建筑物62座，其中：节制闸7座，斗门12座，生产桥43座，量测水设施155处。

截止2006年6月份，邯郸市漳滏河灌区2004年度末级渠系改造试点工程的全部完成，漳滏河灌区末级渠系工程实施后，提高了项目区渠、林、路及量水设施的配套程度，全部实行了自流灌溉，工程运行管理体制和灌区管理体制更加完善，促进了农业节水，减轻了农民负担，调动了农民自觉维护工程的积极性，使农业生产发展更加协调，提高了农业综合生产能力，项目区将充分发挥典型和辐射作用，为建设优质、高产、高效农业园区提供好的榜样，并大大改善了生态环境。受到工程所在乡、村群众的拥护，但在项目实施过程中和输水灌溉过程中也暴露出一些问题。

1 存在的问题

1.1 在工程项目建设中暴露出的主要问题

1）施工队伍问题：末级渠系工程建设上级要求实行“四制管理”，必须通过招投标选定施工队伍，而正规的外地施工企业在当地群众的田间进行施工时，因涉及部分群众的占地、树木、青苗等问题，给工程实施带来极大难题；

2）施工临时占地的补偿问题：末级渠系都处在农民的田间地头，农村实行的是分田到户而不是集体经济，施工道路、施工料场、临时住房、物料仓库等都需临时占用农民的耕地，这就涉及到部分农户的切身利益，他们对修渠是举双手赞成的，但受益是大家，损失的是个人，而批复的末级渠改造资金，没有考虑施工临时占地补偿费用；

3）渠道土方填筑取土问题：项目区内农田灌溉要达到自流灌溉标准，原有渠道需要填土加高，田间取土又涉及到占地问题，只有在原渠边尽量少占农田取土回填加高渠道，这样就出现部分需土量大的渠道外侧形成一条深沟，给工程本身带来隐患，一旦遇有大雨沟内存水将造成新衬砌渠道塌陷；

4）农渠、毛渠的开挖问题：实施方案计划农渠、毛渠的开挖由受益区农民投工投劳完成，到目前农渠实际开挖量为69条，而工程实际建留农口为132个，即便这样还是在我们承诺，农渠每开挖1m补助当地村民1元的基础上进行的。其原因是，部分农渠因长期不用，已基本填平，作为责任田划给农户，现在村里已无剩余田地为农户补偿，涉及到被占农田的农户要维护自己的利益，因此在农渠的开挖中遇到阻力。另外农村自实行联产承包分田到户的农业政策后，受市场经济的影响，农民的劳有酬报的思想较为严重；

5）为保证工程效益的发挥，需对支渠部分进行维修，在本次工程的三个项目区中，肥乡县的杨庄支渠和李庄支渠，原渠道及建筑物存有一定的问题，一是要达到自流灌溉的标准，杨庄支渠部分原有渠道需要加高；二是原渠道建筑物残缺损毁严重，为确保末级渠系工程能发挥效益，在杨庄支渠拆除危桥一座，新建钢筋混凝土闸带桥一座，新建浆砌石节制闸一座，配安铸铁闸门及启闭机、维修节制闸4座；

6）单位面积投资规模小带来末级渠系工程建设不能十分完善：按上级要求每亩地投资规模150元左右，由于投资比例的不足，造成斗渠没有全部衬砌，农、毛渠配套工程不能十分完善。经初步估算要将斗渠全部衬砌并完成农渠的土方工程，每亩地投资规模需达到210元左右。

1.2 输水灌溉过程中暴露出的主要问题

1）农民浇地传统习惯严重。工程完成后，2006年春天进行了灌溉用水，受益乡、村农民浇地仍是大水漫灌，经初步统计，用水量最高的地块为220m3/亩，最少的为124m3/亩，大大超过60m3/亩～80m3/亩的标准。其原因有三，一是自流灌溉的成本远低于井灌；二是灌区属季节性灌区，村民的想法是，有水了尽量多用，一次水顶两次井灌；三是去冬今春天气较旱农田补水需求量大；

2）农民用水户的管理水平及权威性有待进一步提高和加强：农民用水户协会的大部分人来自当地农民，在配水、测水安排上不够科学；处理水事纠纷时缺乏技巧和耐心。

2 解决方案

针对以上问题，下一步我们应抓好以下几个方面的工作：一是加大节水宣传力度，加强政策宣传，让农民知道国家实施的末级渠系改造是节水、减负、增收的好事情，加大奖励政策，使项目区实现从水源到田间的全方位节水；二是加强培训，提高用水户协会的管理水平和整体素质，使其充分发挥作用，确保工程的长效机制；三是认真做好灌区量水，技术数据的整理工作，为下一步国家加大投入力度，全面改造末级渠系提供决策依据。