林业产业现状分析及结构调整策略探讨

2011-08-15曹伟炬

绿色科技 2011年8期

曹伟炬

（广东省平远县大柘镇林业站，广东梅州 514600）

1 引言

作为推动我国国民经济发展重要组成内容的林业，不仅是一项基础服务产业，更是一项有关生态环境完善建设的惠民、公益事业，担负着优化、美化人们赖以生存的生态环境及促进整体社会经济全面发展的多重使命，因而必将受到社会大众的广泛关注。随着城市化建设进程的不断扩充，可持续发展理念逐步深入人心，成为构建新型节能社会的总体指导目标，同时也进一步肯定了林业发展的首要地位。

2 林业产业发展现状分析

我国各区域均加快了对原料林基地的拓展建设，令各类林木种苗及经济林果基地实现了快速发展。随着生产规模的持续扩充，林产加工行业实现了全面调整与适应性恢复，加之生态旅游行业的良好发展势头，这些均为林业产业的创新、快速发展打下了坚实的基础。然而由于我国林业产业的发展体系始终存在不均衡现象，林业产业化发展的程度相对较低，产业化链条存在一定的不完整缺陷，布局加工及供给资源没有实现有效的配置，无法对自身发展优势及现行市场综合需求进行准确、详尽的分析，没有充分重视专业合作的经济组织发展，没有对新技术及良种的推广引进、销售、加工进行强有力的协调及组织，因而令林业产业的发展无法实现向市场行为的合理转变，体现了行业中缺乏突出的主导型产业，林业体制的创新改革发展相对滞后的不良局面。

另外森林产业的分类经营、有序流转及资产化管理没能跟上产业发展需求，尤其是针对人工商品的林采伐管理相关制度不够完善，令林业产业的科技成果无法实现较高的转化率，体现为对各类新工艺、新技术以及相关集成配套的技术推广及应用相对滞后，无法实现对传统产业的良性改造，也无法充分激发新型产业的优势带动作用，这些现象均严重阻碍了林业产业的持续与快速发展。不难看出，林业产业迫切需要良好的结构调整，才能充分扭转当前行业诸多不良发展现状，最终促进林业产业实现更高、更快、更强的全面提升。

3 林业产业结构调整的主体方向与重要环节

要实现林业产业结构的合理调整，必须在实践中坚持以市场发展为导向，以科技力量为现实依托，以提升林业的产业化发展进程与增加农民整体收入为目标，以优化、完善、升级区域布局及林业产业、综合品质结构、丰富种类产品为重要环节，以促进名贵珍稀林产品发展及产业化优势特色发展为切入点，以全面改革的创新思路、市场运作手段与拼搏精神，主力发展市场、民营林业，提升林业的产业化发展进程。

同时应全面优化林业结构，充分激发重点工程的带动战略，从而真正提升林业社会、经济及生态发展的综合效益，并最终逐步推进河道林带化、农田林网化、村庄园林化、城镇美化、绿化及整体林业的跨越式发展。实施林业产业结构完善调整的重要核心在于充分遵循市场发展规律，以经济效益为根本，依据全面发展区域经济、绿色经济及特色经济的综合发展标准，持续调整林业产业结构，有针对性地快速发展对路、适销的各类特级、名贵、优质的新果品与时令果品及错季果品，全面发展二、三产业，从而完善构建第一产业与第二、第三产业的协调发展格局。同时应全面优化布局，本着适树、适地、集中的调整原则，立足于行业现有的发展规模优势，加快构建特色经济、区域经济。依据城镇绿化及道路建设需求，找准乡镇道路及城市绿化发展的科学方向，合理引进各类稀特名优的新品种，主力进行推广及繁育管理，最终形成常绿、速生、灌木及花卉的多元化林业产业发展格局。

4 林业产业结构调整的科学实践策略

4.1 林业产业结构调整的科学理念

为了切实促进林业产业结构实现完善调整，应全面梳理以人为本的科学理念，立足于合理增加林业发展资源，有效改善生态环境、促进生态平衡，充分满足信息化社会飞速发展下人们日益增长的物质文化需求、心理、生理需求及交往渴求对林业产业的综合发展需要。同时，在林业实践发展进程中，应充分注重解决疑难问题，例如囊括农民在内的生产经营人员收入问题、完善保护弱势群体的合法权益，有效解决广大林业基层干部、职工的增收及幸福指数提升问题，有效改善林业工作人员的生活、生产条件，尤其应首要解决经营困难，发展落后的贫困林场及森工企业，自然保护区职工贫困生活的脱贫问题，同时还应强化完善林业产业的基本设施建设，从而令林业建设主体力量全面步入小康社会行列，令他们在良好的生活环境下充分发挥建设潜力、激发工作热情。

4.2 完善树立伦理观、不侵害后代子孙应享有的生存权利

在注重建设、注重发展、注重改革的基础上，在合理利用现有林业资源同时，不仅应对其实施完善的保护，同时应努力探寻新一轮的林业资源，树立科学的伦理观，不侵害后代子孙应享有的生存权利，为他们的生存及发展留下更好的资源，开拓更好的发展渠道，营造完善的生态系统。

4.3 强化价值观，促进人与自然的和谐相处

在林业实践发展中，无论从事造林、采伐还是培育行业，我们都应充分遵循自然环境的客观发展规律，合理利用这种自然力优势，切实提升林业生产力。当发现有破坏生态环境、违背自然发展规律的不良林业生产行为我们应严格制止，充分促进人、自然人与社会人等系统的平衡与协调，在市场环境下从人们的生活方式、生产方式及消费方式出发，以全方位多视角构建基于生态文明的创新、和谐、健康的社会形态。

4.4 合理调整林业产业发展

为了合理调整林业产业的科学发展方向，在战略步骤的制定上，应依据不同区域生态发展需求及森林功能合理划分各类功能生态区，应用适应性措施实施对不同种类功能森林资源的完善培育及保护。在组织生产与技术措施管理层面，应合理调整相关技术生产规程，令森林植被建设由传统的强化取材经营行为合理向经营森林生态化系统转变，以森林植被的合理建设为主体，完善构建乔、灌、草全面结合的生态国土安全体系，以切实提升生态环境的整体建设质量。同时应充分依据生物的多样性保护及森林多重应用实际功能，深入研究，不断促进成果推广，合理利用信息化优势手段，令经营者更便利、更快捷的获取预期的技术指导，促进创新技术的开发研究全面引领林业产业的创新发展。在生产关系控制中我们应合理调整相关管理体制、完善各项投资与经营政策，合理明确当前市场及政府在林业发展建设中的不同义务与责任，从而充分建立适应市场经济发展需求的宏观调控及政府财政支持的综合体系，以形成新时期，推动林业生产力全面发展的全新管理体制、实践发展模式及运营机制。

4.5 激发科教力量，全面推进林业结构的优化调整

（1）在实践管理中应充分发挥林业产业技术推广的优势体系，激发科技示范力量，完善利用技术培训体系，发挥对林业结构的规范调整作用，有效提升科技成果的转换速率。

（2）应努力强化实用技术的广泛普及，提升创新技术的推广力度，对优良品种进行重点推广，实施平衡的施肥，精细的花果管理，同时科学应用地栽培保护等关键性技术。另外我们应全面强化林业科技推广，合理引进国内外行业先进的生产技术、管理经验，主力提升行业技术人员的综合实践水平，有效增强科技示范效益。

（3）应充分开创多种类形式的培训机制，科学培训果农、林农，提升整体素质，将优良品种选育的引入及推广作为重要环节，发挥精品优势，从而令林业向着优势产业化方向创新发展。建立灵活运行机制，得到相应政策的辅助支持，应努力强化对重点工程的基地建设及龙头加工企业、良品育种引进、花卉行业发展及森林旅游项目的核心建设，并给予一定的政策支持。

（4）全面促进林权制度化改革，明确所有权、活跃使用权、令经营权灵活放开，保护企业的收益权，并全面引入竞争机制，合理推行创新管理模式，利用科学管理政策有效调动群众的林业生产积极性，并因地制宜的强化林木保护管理。