探讨工程环境监理总结报告的编写

吴玉华 徐松华 张梦浩 张素敏

（上蔡县环境保护局 河南 上蔡 463800）

0 引言

开展建设项目施工建设期的工程环境监理，就是为了深入贯彻“预防为主，保护优先”的环保战略政策；执行《环境影响评价法》和《建设项目环境保护管理条例》，严格执行建设项目环境保护“三同时”法律制度；实施建设项目全过程动态管理，实践科学发展观和促进社会经济的可持续发展。在具体的工程环境监理工作要做好总结报告的编写。环境监理总结报告应包含以下内容。

1 项目概况

1.1 项目建设背景

报告中要介绍建设项目的建设背景，及建设项目工程环境影响报告书（表）编制时间，审批部门、审批时间以及《报告书（表）》批复文号。同时还要简要介绍工程的开工时间，竣工时间和点火试运行时间。

1.2 项目建设过程

对项目的建设过程在报告中主要介绍项目具体开工时间、工程的设计单位、施工单位和工程监理单位。对项目参与、设计、施工和监理单位应列表给出。

1.3 项目工程内容

对照《报告书（表）》及实际监理的具体工作内容列表给出项目主要建设内容，同时还要绘制项目工艺流程图。

2《报告书（表）》的主要结论

在工程环境监理总结报告中要针对《报告书（表）》描述工程建设符合国家行业（产业）政策和环保政策；工程选址符合环境保护规划；工程选址符合城市总体规划和土地利用总体规划、清洁生产以及废气污染物达标排放，噪声得到控制，水循环使用和综合利用和达标排放等内容。还要对项目区域环境质量现状进行描述，对环境空气质量、废水和噪声影响进行预测评价。最后要列出拟建项目污染源“三同时”验收及环保投资估算表。

3 环保审批要求

此节要针对环保审批部门对《报告书（表）》的审批意见进行描述。主要包括在施工和运营中采取的具体环保措施挤一挤项目总量控制指标和试生产的相关规定。

4 环境监理工作

4.1 环境监理依据

在工程环境监理总结报告中列出环境监理的主要依据。主要包括环境保护法律法规：《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国噪声污染防治法》、《中华人民共和国环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》、《河南省建设项目环境保护管理条例》等；环保部门审查意见；环保部门有关本项目的预审意见、执行标准、排污总量控制、项目环境监理等文件要求；工程 《环境影响报告书（表）》；工程设计资料；国家有关环境质量、污染物排放等标准：《环境空气质量标准》（GB3095-1996）；《声环境质量标准》（GB3096-2008）；《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）；《地下水质量标准》(GB/T4848-93)；《污水综合排放标准》（GB8978-1996）；《工业企业厂界噪声标准》(GB12348-2008)等；有关合同资料：工程环境监理方案，项目工程环境监理合同书等。

4.2 环境监理机构和人员

按照项目环境监理合同，环境监理单位根据该项目工程建设特点和项目环境监理工作的需要成立相应的工程监理办公室，配备总工程师，项目负责人和现场监理人员。同时编制具体的工程环境监理工作方案。并对工程监理办公室人员及分工列表给出。

4.3 环境监理工作方式

监理工作在总工程师的指导下，发挥项目负责人和监理员的作用，对施工过程生态环保措施落实情况和环保工程进度进行重点监控，对发现的问题及时督促解决，必要时将有关情况及时向建设单位和环保部门报告，确保各项环保措施的落实。主要工作方式是：现场巡视，通过现场巡视监督指导环保措施的落实。根据施工的不同阶段决定巡视的频次。重点监督，对施工期敏感点防护、生态保护、污染防治等措施落实情况实施重点监控，对主要的环保工程建设实施旁站监理，随时发现和解决施工过程中存在的重点问题。报告制度，根据实际需要发出环境监理通知、简报或阶段报告，并通过报告和指令系统及时解决存在的问题，为建设单位和环保部门加强施工期环境管理提供信息依据。

4.4 环境监理内容

环境监理主要内容：一是工程施工期污染防治和生态保护措施实施情况的监理；二是与主体工程配套的环境工程落实情况的监理；三是对企业环境管理机构、监测站、环境监控平台的建立、以及执行环保制度方面的监理；四是协助完成项目的环保验收准备工作和业主交办的其他工作。

5 施工期环保措施落实情况

主要介绍工程施工环境影响主要是施工扬尘、噪声、污水、固废等。针对施工期可能产生的环境影响，制定了施工期的环境监理细则，将施工期防治施工噪声、扬尘、污水、固体废物等各项措施和生态防护要求告知各施工单位，并加强对各项措施落实情况进行重点监理，确保施工期各项环保目标得到有效落实。

6 环保工程实施施工期环境监理

对工程施工建设期环保设施、环保工程的环境监理主要内容包括以几个方面：

6.1 现场督促、审查环保工程与主体工程按照设计要求、施工进度计划是否同时设计，同时施工。

6.2 协助业主审查环保设备供应、生产厂家的资质，环保设施准入、业绩证明等手续。

6.3 协助业主审核环保工程土建施工单位、环保设备安装单位的资质，业绩等资料。

6.4 对环保设备进厂把关。核查进厂环保设施的名称、型号、数量 、规格等技术参数和说明书与设计和环评的一致性；审查设施出厂证明、质量合格证书。要求环保设施供应厂家提供设备安装、运行、维修的说明书及所有零配件等，提供详细的土建基础图，包括基础的位置、尺寸、平台、地脚螺栓等。

6.5 与工程监理配合对环保工程的土建质量现场查看，整理有关资料。

6.6 督查施工和安装单位建立健全施工期环保领导工作组，有专人负责环保工作，按各单位承诺的环保要求施工。

6.7 要求环保设备供应厂家负责设备运行调试，提供设施维修养护及相关的操作规范、管理制度等。

6.8 对非标环保设备要求加工单位提供单位资质和非标环保设施业绩证明、设计文书；提供加工建筑材料的质量合格证书、施工人员的资质如焊工证、漆工证等。

6.9 督促环保工程的变更手续及时完善，并按环保部门要求整改落实。

7 环境监理结论

7.1 环境监理意见

在工程环境监理总结报告中环境监理意见包括项目厂址位置与环评批复是否一致，施工期的环保措施是否得到落实以及环保工程是否符合批复要求

7.2 环境监理结论

项目实施阶段是否按照环保部门的批复、环评报告书的要求以及初步设计环保篇章的有关内容，是否执行了环保设施与主体工程同时设计、同时施工的要求。从项目的前期工作、施工期污染防治措施与生态保护，到与主体工程配套的各项环保设施工程的建设，以及企业环境管理制度建设等方面是否符合项目环评及批复的要求。

8 相关附件

工程环境监理总结报告要附环保部门关于环境影响报告书的批复；工程环境监理方案和工程环境监理有关文书。

9 结束语

实践证明，进行施工建设期的环境监理是一项费省效宏的环保措施，不仅可有效地保护环境和资源，而且促进了工程施工建设的规范化、文明化，提高了全社会的环境保护意识。工程监理、工程环境监理、环境监察三者之间的性质、职责、工作范围等尚有许多不明确之处，对全面开展此项工作尚缺乏相应的指导和规范。这种状况与高速进展的建设项目发展形势实在不相适应，因而亟待进行理论上的探索，法规体系的建设，科技队伍的培育和实践经验的总结与推广。