岱山县社会主义新农村建设调查与分析

陈 胜，姜华帅

（浙江海洋学院 水产学院，浙江 舟山 316000）

1 引言

社会主义新农村建设是党的十六届五中全会提出来的我国现代化进程中的重大历史任务，按照“生产发展、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，把发展农村生产力、建立现代农业、增加农民收入，改善人民生活环境放在第一位，千方百计地让农民增加收入，提升生活质量，全面推进农村经济发展。在人民群众发展经济，提高生活水平的同时，环境问题同样不容小觑。CO2排放量愈来愈大，地球臭氧层正遭受前所未有的危机，全球灾难性气候变化屡屡出现，已经严重危害到人类的生存环境和健康安全。

“低碳生活”有利于节约资源和保护环境，有助于我国建设资源节约型、环境友好型社会，促使我国经济可持续发展。发展低碳经济，是贯彻落实科学发展观的要求，是实施可持续发展战略的要求，是构建社会主义和谐社会的基本要求。发展低碳经济，有利于推动生态文明建设，促进经济社会又好又快的发展，有利于提高人民的生活量。为此，浙江海洋学院大学生农村环境保护宣传服务团走访了岱山县，采访了相关领导和群众，并对社会主义新农村建设过程中的一些环境问题做出了一些探索和讨论［1］。

2 社会主义新农村建设的背景

党的十六大以来，中央提出了把解决“三农”问题作为全党工作的重中之重，明确了统筹城乡发展的基本方略，制定了“多予、少取、放活”和工业反哺农业、城市支持农村的基本方针。在这一系列加强“三农”工作新理念、新举措的基础上，为推进社会主义新农村建设，中央进一步加大支持农业农村发展的力度，制定一系列更直接、更有力的重大举措，加大对农村教育、文化、卫生、环境等社会主义事业发展的投入，这为岱山县社会主义新农村建设提供了历史性机遇。

“新农村”包括5个方面，即新房舍、新设施、新环境、新农民、新风尚，这五者缺一不可，共同构成社会主义“新农村”的丰富内涵。要因地制宜地建设各具民族和地域风情的居住房，而且房屋建设要符合“节约型社会”的要求；要完善基础设施建设，道路、水电、广播、通讯、电信等配套设施要俱全，让现代农村共享信息文明；生态环境良好、生活环境优美。尤其是在环境卫生的处理能力上要体现出新的时代特征；使农民具备现代化素质，成为有理想、有文化、有道德、有纪律的“四有农民”，形成移风易俗，提倡科学、文明、法治的生活观，加强农村的社会主义精神文明建设。

3 环境卫生方面的现状及存在的问题

（1）国家明令禁止的烈性农药并没有从源头上完全禁止，烈性农药成本低、效果大，厂家商家有利可图，农户使用方便，所以屡禁不止。因此使用这类农药后，经暴雨冲刷，必定形成大面积污染。可是由于见效快，价格低，再加上市场管理监督不严，导致这些农药屡禁不止。超过国家标准滥用化学肥料，造成土地砂化，农产品质量下降，由于农民的专业知识有限，对科学的使用化学肥料的认识不够，因此导致了这种情况的发生。

（2）随着不可降解塑料地膜的大范围使用和不可降解塑料制品的无控制使用，农村的白色垃圾污染不断增加，空中、水上、树梢、地里随处可见，因农村的承受能力脆弱，处理污染消化能力太小。

农村的人畜粪便混合利用，生活污水任意排放，这是由于农村人民的长期生活习惯，还有对科学的认识不够所造成，以及长期以来政府和民间经济力量不足，难以承担农村改造的费用等原因所致。

（3）农业作物的秸秆无法处理逐渐成为一大新的污染源，退杆还田影响作物生长；焚烧秸秆污染空气，推到河里污染水源，由于制造沼气投资大、费工多，因此缺乏有效管理。小砖窑既耗土地，同时烟尘污染又大，破坏农用耕地，给环境造成很大危害。农村小沟小河淤积和漂浮物蔓延滋长增多的现象越来越严重，乡村缺乏财力治理，农村环境恶化，已经出现河流滚滚，却饮用水短缺的尴尬现象。因城镇产业转移，非公有制经济发展，一些污染企业进入农村，农村的水源、土壤、空气等严重污染。农村改造饮水大都是本地处理经营售出，饮用水质难以保证达标，水中农药化肥的残留 成分较多［3］。

据岱山县“农办”2010年7月14日提供的资料，截止到2009年12月，在岱山地区建造了集中池24532m3，加上分散的小池5054m3，在岱山的农村地区建造了大面积的污水处理池。在充分调查研究基础上，岱山县投资城市管道天然气项目:计划投资4850万元，投资期限从2007～2020年。至2009年底，新区管道入户数近1500户，目前为止，使用天然气的用户已达300多户，占已入住户数10%以上，管道296348m。

2005年，岱山动工建设浙江省内规模最大的风力发电项目——衢山风力发电场，总投资4.2亿元。2008年10月，一期工程全部建成，48台机组投入运行。衢山岛风力发电场年利用小时数约为2200h，年平均发电量可达9000万kW·h［2］。

1996年，岱山县开始参与潮流能发电研究开发，与哈尔滨工程大学合作进行“70kW潮流实验电站”项目。2002年4月份，装机容量70kW的中国第一座潮流实验电站在岱山县龟山水道建成。2010年，浙江省首家潮流能发电设备生产企业在岱山落户［5］。这些都说明岱山县在“低碳生活”的快速进程中迈出了坚实的一步。

4 改善卫生方面的对策与建议

4.1 农村生活污水的处理

4.1.1 合并处理

在推进农村“三集中”建设中，同时规划建设工业污水集中处理设施的地方，则应将居住区生活污水引入合并处理，可补充工业污水活性污泥法处理时的营养源，提高处理效果，亦可降低投资，提高管理水平，确保达标排放。

4.1.2 与灌溉相结合

在缺水少雨和蔬菜生产地区，可采用苏S03－2004《生活污水净化沼气池》工艺，建在居住区绿化地下，净化出水由管道排送至灌溉渠或调蓄塘，供农灌、浇菜用。

4.1.3 与生物氧化塘相结合

居住区附近有一定面积水塘，可采用苏S03－2004《生活污水净化沼气池》工艺，建在居住区绿化地下，净化出水由管道排送至水塘，水塘再选栽沉底和浮水植物，并放养适当的鱼、河蚌、螺蛳。

4.1.4 人工湿地与生物氧化塘一体化

一级厌氧发酵池（二级厌氧发酵池）建在居住区绿化地下，二级厌氧发酵池＋人工湿地（或仅人工湿地）建在水塘边，将水塘边坡改造为人工湿地床，形成人工湿地与生物氧化塘系统，既节约用地，又充分利用地形，有利于污水净化流程布置。

4.1.5 厌氧发酵池与人工湿地床合建或分建

在居住区绿化面积大，又适宜布置人工湿地，则将一、二级厌氧发酵池与人工湿地床合建，选用观赏植物，使人工湿地成为居住区一景；如居住区绿化地小，不宜布置人工湿地，可将一级厌氧发酵池建在住户宅旁，二级厌氧发酵池与人工湿地建在居住区附近洼地、荒地上。可在人工湿地床上选栽经济性水生植物。一级厌氧发酵池要尽量建在住户宅附近，这样泥砂和悬浮物被截留下，排水管道不易堵塞，管坡可降低，管径可小点。

4.1.6 因地制宜改造化粪池

旧村庄扩建中，原有化粪池尽可能利用，可直接建二级厌氧发酵池与人工湿地床；相对集中几户合建一组厌氧发酵池＋人工湿地床，或者分建一级厌氧发酵池，二级厌氧发酵池与人工湿地床集中异地建；附近有养殖场，建净化沼气池，亦可将生活污水引入合并处理［4］。

4.2 建造无害化卫生厕所

在农村大力开展以建设无害化卫生厕所为重点的改厕工作，可以改善农村环境和农民生活生产条件，有效地预防疾病，提高农民健康水平。粪便是许多疾病的传染源，传播3大类约100多种疾病，对人体健康造成极大危害。粪便不作处理直接排放，还会污染环境和水源等。改厕率达到70%时，可以减少儿童腹泻发病率36%；减少血吸虫病感染率77%；减少蛔虫感染率29%；减少中、重度营养不良率36%［6］。

4.3 挖掘清洁能源的利用潜力

岱山的龟山水道是世界上潮流能开发利用条件较为理想的地区之一，其蕴藏的潮流能量是长江三峡的3～4倍。水力发电与相同发电量的火电相比，每年可节省标准煤约3.13万t，给缺电、缺能的岱山发展环保能源产业，将能源经济更好地纳入商业运作提供了新思路［5］。随着国家可持续发展战略的实施，潮流发电将对弥补能源短缺、调整能源结构、缓解环境污染起到重要作用。由此而获得的经济效益和社会效益是不可估量的。因此潮流电站对海岛和经济发达的沿海地区来说，有广阔的应用前景。潮流电站控制房内的电能，就是由安装在西侧桥墩水下的导流型潮流发电工作平台，通过可控变攻角水轮机等核心装置与关键技术，将海洋潮流能高效转换而成的电能。潮流能发电主要是利用天体引潮力导致的海水发生水平流动的动能来制造电能。据联合国科教文卫组织估计，全球蕴藏的可开发利用的潮流能总量达3亿kW［5］。

舟山群岛一带大部分海域潮流流速在2～4m／s之间，其可开发利用的潮流能占到全国的51%以上，其蕴藏着的能源堪称“海量”［5］。属于我国东南沿海风能资源一类地区，岛上平均有效风能密度高于风力发电建设标准，开发利用价值高，此地理位置又毗邻全国电力最紧缺的长三角城市群，风力发电市场优势明显。通过海底电缆把电力输送到华东地区大电网，将缓解浙江电力紧缺状况。在社会主义新农村的建设过程中，岱山县共投入资金7853.06万元，为全市的新农村建设作出了自己的贡献。

［1］孙建军.系统论视角:一个典型村庄新农村建设的一般意义［J］.农村经济问题，2009（4）:31～32.

［2］岱山县人民政府.岱山县社会主义新渔农村建设规划［R］.岱山:岱山县人民政府，2008.

［3］瞿振元，李小云，王秀清.中国社会主义新农村建设研究［M］.北京:社会科学文献出版社，2006.

［4］中国社会科学院农村发展研究所.中国农村发展研究报告NO.5聚焦“三农”［M］.北京:社会科学文献出版社，2006.

［5］姜 波.亚洲第一座潮流能发电站在岱山建成发电［J］.江西煤炭科技，2007（1）:171～173.