通化县农村水源调查及保护区规划建议

于桂英

（通化县环保局，吉林 通化 134100）

在经济高速发展的同时，关系到人们群众切身利益的饮水安全状况令人堪忧，随着环境保护工作压力的增大，不少城市将污染型企业转移到郊区或农村，造成农村水环境质量下降，水环境保护的压力也越来越大。由于大量施用农药、化肥，农村生物多样性被破坏，土壤、河流、湖泊和地下水被污染，再加上农村垃圾没有进行专门处理，农村的水源环境不断恶化。“有河皆枯、有水皆污”这句话成为我国农村水环境污染最真实的写照，可以说农村饮用水水源污染触目惊心一点也不为过。百姓饮水安全已受到威胁。为认真贯彻落实中央关于“让人民喝上干净的水”的要求，为进一步做好我县集中式饮用水水源保护工作，全面掌握我县饮用水水源环境质量状况，加强饮用水水源污染防治和管理能力建设，切实推动我县饮用水水源保护区工作的全面开展，4月份对全县的农村饮用水源进行了为期一个月的调查和分析，提出了通化县农村水源保护区规划建议。

通化县位于吉林省东南部，长白山西南麓，浑江中游。东与白山市交界，西与辽宁省新宾县和桓仁县毗邻，南与集安市接壤，北与柳河县相连，全境环绕通化市区，幅员面积3 726.5 km2。全县辖15个乡镇、一个经济开发区、160个行政村，总人口26万人。以“两江八河”为代表的626条大小河流流经县域，水能总蕴藏量11万kW·h。

1 水质污染的主要原因

由于工农业生产的发展，农药、化肥、工业废水、生活废水是造成我县水质污染的主要原因，县内水质污染大致可分为：有机污染、有毒有害物质污染、细菌污染和放射性元素污染等。造成水质污染的原因主要有以下几点：

（1）农民施用大量的有机化肥、农药等，其残留物质随着农田灌溉被排放到引水渠、河流中，日积月累也会下渗到浅层地下水中，污染水源。

（2）水源附近建有禽畜饲养场、渗水厕所、渗水池、垃圾池等，排渗的污水很容易进入水源，污染水质。如在全县的乡镇中，建垃圾场的没有几个，很多的乡镇居住地没有垃圾场，有些将垃圾直接倒入河内。

（3）城镇居民的生活污水往往没有经过净水设施处理就直接排入河流、溪水中，造成饮用水水源污染。

（4）工业厂矿等排放的未经处理或虽经处理但各项指标仍严重超标的工业废水流入河流、水库中，成为取用河流水厂的主要污染源。同时，工业污水渗入土壤中，引起水源污染。

2 水源保护区现状

到今年7月底，我县累计划定地表水集中式饮用水源保护区212个，面积65 555 333.3 m2，其中乡镇一级的24个，面积43 776 000 m2，受益人口26 845人。2010年3月我县蝲蛄河生活饮用水源保护区划技术报告编制完成，确定了一、二级保护区及准保护区的范围及界限。保护区内土地主要林业用地，绿色植物覆盖率高，生态保护较好。保护区范围内蝲蛄河上游有3户乡镇企业，分别是通化县唐人矿产发展有限公司、通化奥禾食品有限公司和通化市鑫圆纸制品有限公司，这几户企业的污水在经过处理后排入河中，对河水水质影响较小；保护区内的养殖企业并不发达，因此对水源的水质影响不大；本区污染主要来自于生活和农业生产的农药化肥污染。2010年取水点的水质经我县环境监测站监测，达到了Ⅱ类水域标准。

3 规划建议

根据调查的结果编制通化县农村水源保护区规划，规划的目标如下：

3.1 近期目标

在近两年内完成经济较强镇（二密镇、大安镇、光华镇）水源保护区的划定工作，设置标志牌（桩），明确各取水点的一级保护区范围，严禁在保护区内新建、扩建对水源有污染危害的建设项目。积极会同卫生部门和疾病防治控制中心严格按照饮用水源监测规定，定期对农村集中式饮用水源进行监测；相关部门加大执法力度，严防饮用水源水质受到污染。近年来由于农药、化肥的施用，饮用水源受到不同程度的污染。要配合农业行政主管部门认真开展农村饮用水源保护，努力改善农村饮用水源水质。强化农村环境综合整治，减轻农村水源污染，从根本上解决农村饮水安全问题。

3.2 中期目标

5年内，在全县15个乡镇、一个经济开发区内按照不同的水质标准和防护要求完成饮用水水源保护区一、二级及准保护区的划定工作。水源保护区生态环境质量、水质状况将得到有效改善，地表水各项指标达到国家规定的《地面水环境质量标准》，饮用水源一级保护区水质达到Ⅱ类地表水标准，二级保护区水质达到Ⅲ类地表水标准。并由环境监测部门对上述水域内饮用水水质安全进行实时监测，严防水质受到污染，生态环境和城市环境综合质量明显提高。

3.3 远期目标

争取到 2020年，全县 15个乡镇、一个经济开发区、160个行政村全部建成水源保护地，划分地表水一、二级水源保护区及准保护区。受益人口将达到26万人。一级保护区的水质基本项目限值不低于B3838－2002中的Ⅱ类标准，且补充项目和特定项目应满足该标准规定的限值要求；二级保护区的水质基本项目限值不低于GB3838－2002中的Ⅲ类标准，并保证流入一级保护区的水质满足一级保护区水质标准的要求；准保护区的水质标准应保证流入二级保护区的水质满足二级保护区水质标准的要求。既要考虑各级保护区水质目标要求，又要考虑当地的自然状况及社会发展要求。充分利用永久性明显标志如分水线、行政区界线、公路、铁路等来标示生活饮用水水源保护区的界线。尤其在偏僻的村、屯，要进一步加强饮用水水源管理。在一级保护区内要禁止堆置和存放工业废渣、垃圾、粪便和其他废弃物；禁止开荒种地，放养和圈养畜禽禁止可能污染水源的旅游、餐饮、游泳、洗刷污物、屠宰、挖沙和其他活动。位于一级保护区的旅游度假山庄必需搬迁，涉及的耕地必须退耕还草。在二级保护区内禁止散发牲畜，禁止危害水源水质卫生的洗刷污物、屠宰和经营性挖沙、采石等作业，同时推广和普及生态农业科技，减少农药和化肥的使用量。准保护区内禁止新建、扩建对水体污染严重的建设项目；改建建设项目，不得增加排污量。增加植被覆盖率，涵养水源。

同时，要建立并完善水源保护区的水质监测系统及编制应急预案。由环境监测部门对各水源监测点进行常规定期监测，并将监测结果通报有关部门。建立饮用水水源的污染来源预警、水质安全应急处理和水厂应急处理三位一体的饮用水水源应急保障体系。