积极参与消防监督执法工作，提高派出所消防监督“四个水平”

2011-08-15王俊杰

科技传播 2011年20期

关键词：消防工作派出所公安

王俊杰

双鸭山市消防支队四方台大队，黑龙江双鸭山 155100

消防监督“四个水平”是指提高火灾隐患排查整治水平、提高消防宣传教育水平、提高消防监督执法规范化水平、提高社会管理创新水平。这些内容是建立健全社会化的消防工作体系，能够指导完善公安消防机构执法监督工作，着力提升社会火灾防控能力的根本途径。

1 派出所应消防监督执法存在的问题分析

1.1 消防宣传培训不到位

许多地方三级消防管理单位，不能很好地开展自检自查，不能认真履行消防法赋予的职责和义务。有的单位检查流于形式，对检查出的问题不能采取措施整改，隐患越聚越多。有的单位对消防工作只停留开会讲话，不深入检查，各项消防安全制度不落实。有的单位消防宣传培训没有真正开展起来，对单位消防设施不会用，逃生的方法都不掌握。一旦发生火灾后不能及时扑救，造成严重的后果。

1.2 派出所的,警力不足，人员编制少

随着社会面各种关系的复杂化和流动人口的剧增,刑事案件、治安案件的发生率在逐年上升,公安工作任务日趋繁重,特别是基层派出所日常事务繁多,而公安机关尤其是基层派出所的警力不足。目前,大多数派出所虽已明确了一名领导分管消防工作,但为了应付繁重的社会治安工作,消防工作就只能搁在一边。火灾隐患得不到及时督促整改,严重影响了防火监督工作的连续性。

1.3 派出所消防执法的整体水平不高

当前，派出所消防监督业务水平低,难以适应繁重的消防工作需要。消防监督是一项专业性很强的工作,不具备相当水平的消防专业知识,就很难开展。目前,派出所负责消防监督工作民警的消防专业基础知识水平大多比较低。同时，大多数派出所负责消防监督工作的民警,由于对消防法律法规的内容不熟悉,不懂得怎样办案等问题。个别派出所虽然落实了分工,但具体的工作内容尚未落实。有的仍持观望、等待的态度,工作缺乏主动性。

2 积极参与消防监督执法工作，提高派出所消防监督“四个水平”

2.1 加强消防知识宣传普及工作

消防大队一定要要求辖区各个派出所制定消防宣传培训计划，积极做好消防宣传“五进”等宣传教育工作。同时，加大消防宣传力度。辖区各派出所深入农村、乡镇、社区广泛开展消防宣传活动，定期深入居民住户进行消防宣传，广大民警有针对性地将家庭防火、火场逃生，传授灭火技能等作为农村消防宣传的重点，深入各乡镇、农村，采取制作黑板报、悬挂消防宣传横幅、散发宣传资料等方式普及消防安全知识，从而不断提高全民的消防安全意识。

2.2 提高认识，加强考核，整体推进

首先，要提高高基层派出所对消防监督工作认识上寻求突破，以文件的形式明确了各派出所管辖的具体范围，明确了公安派出所消防监督执法的频次和任务、执法过错追究措施和消防监督管理系统应用等内容，要求基层派出所要切实树立消防工作和其它公安业务工作一个整体的观念，将消防监管工作纳入到公安“打防控”和派出所日常工作之中。其次，切实把消防工作责任落到人头、落到实处，以明确的责任管人，以负责任的人管事，建立健全并有效运行“权责利相一致”的消防监督管理机制，大力提升派出所消防监督职。

2.3 切实抓好派出所消防日常管理工作。

1）首先，要明确派出所的消防监督检查内容。按照《消防法》和《公安部107号令》要求进行监督检查。落实“五小”单位的监督管理。派出所要对辖区列管单位的消防安全基本情况做到情况清、底数明，定期组织对列管单位消防安全检查，并填写检查记录，帮助列管单位制定和完善灭火应急疏散预案并按要求定期组织演练，建立健全消防档案。同时，消防大队领导要带领派出所民警深入社会单位开展消防安全检查工作，真正从实践中提高派出所的“四个水平”；

2）建立科学合理的监督检查机制。公安派出所业务繁忙、人员紧张，实施消防监督检查必须与其它工作相结合，因此，各地消防支队要按照“突出重点、兼顾全面”的原则，在监督对象方面，明确监督检查范围，确定派出所消防监督检查重点。同时，各地消防支队还要督促各大队把消防监督检查纳入责任区民警工作范围，利用其下管片的时机，积极开展安全检查，消防宣传、保证消防监督检查面覆盖辖区，进一步推动了公安派出所消防监督执法规范化建设；

3）完善监督制度建设。消防大队要求辖区各派出所从规范消防监督管理工作入手，结合辖区实际情况，进一步完善了派出所消防监督管理制度，主要包括消防监督业务档案建立和管理、消防工作报告和消防例会、业务学习等制度，以此确保各项消防监督管理工作正常化、制度化和规范化。同时，消防大队还要联合公安分局分管领导对各个派出所进行业务指导，推动派出所按程序开展消防监督检查、消防行政处罚、火灾事故调查、消防宣传等业务工作，不断提升派出所消防监督水平。

2.4 强化学习培训，规范执法行为

公安派出所民警执法能力的高低，直接决定着公安派出所消防监督执法工作的水平。因此，不断加强学习和培训工作，使每一名公安派出所消防民警做到会开展消防监督检查，会消防行政执法，会调查火灾原因，会组织扑救初期火灾，全面提升派出所消防管理能力。首先，坚持培训学习。消防大队要定期组织开展的派出所消防监督执法业务培训，使派出所民警进一步熟悉了消防监督检查和消防执法的基础知识、程序，提高了消防监督检查能力和消防执法水平，为今后派出所顺利开展消防监督检查、圆满完成消防监督任务奠定了坚实的理论基础。其次，坚持课堂培训与现场指导相结合。消防部门要有针对性的采取通过联合检查、现场指导等方式对派出所民警进行“点对点”业务指导，进一步加强公安派出所对非消防安全重点单位和农村社区消防安全工作监管和宣传力度，确保火灾形势高度安全与稳定。