全过程细化管理 提高电力工程设计质量

刘月仙

（太原供电分公司，山西 太原 030012）

1 全过程细化管理，提高设计质量管理的目标

电力工程设计质量是直接影响工程最终质量的重要环节，是电力工程质量控制的第一道防线，也是项目投资控制的重要阶段，提高电力工程设计质量不但可以提高工程设计单位的核心竞争力，而且可以有效降低工程投资成本，以此为目标，全过程细化管理，力求从源头上抓好工程质量，为工程设计质量管理水平的提高提供有力保障。

1.1 管理的理念或策略

结合电力基建安全系列活动，尤其在“三强化，三提升”质量提升年活动中，针对提高电力工程设计质量方面进行全过程细化管理。在管理中全面推广“两型一化”变电站、“两型三新”电力线路工程设计标准，以国网公司典设为设计依据，针对不同的工程特点，优化工程设计方案，细化勘察设计到竣工回访每一环节，利用PDCA方法，以科学、严谨的态度，为电力基建工程合理安全顺利实施制定了管理标准。

1.2 管理的范围和目标

范围：大中型电力基建项目设计管理。

目标：①按照里程碑计划时间完成设计阶段各项任务；②确保初步设计的可实施性，避免发生施工阶段初步设计方案无法实施的情况；③设计概算充足，合理控制工程造价，不发生超概现象；④设计方案科学合理，为创优质工程奠定基础。

1.3 管理的指标体系及目标

提高电力工程设计质量，优化设计，控制工程造价，使设计成果达到建设工期最短、投资最省、质量最高之目标。

以全面完成里程碑计划为目标，以工程总费用不超概算价为目标值

2 全过程细化管理，提高电力工程设计质量管理的主要流程

（1）组织设计人员认真学习招、投标文件和技术澄清文件，并做好对整个工程现场的初步了解。

（2）招标文件中对技术合同的掌握，要求所有专业设计人员通篇进行阅读，专人负责分类，在设计工作前期阶段定期召开技术合同阅读会议，各专业之间互通信息，避免技术死角。

（3）完成设计招标后，向中标的设计单位委托设计，提供可研资料及基建工程项目的前期准备资料。

（4）按照可研文件编制初步设计，通常一个完整的110 kV基建项目周期为45天左右。

（5）设计院完成初步设计编制后，报送到公司基建部。要求设计单位进行实地现场踏勘，进行全面合理的计算设计，重点为变电站地基处理部分、线路部分、以及电缆沟道部分，目的是对设计基础土质状况、线路走廊的情况以及电缆沟道内地下管线进行初步摸排，尽可能避免费用增加等。

（6）组织监理、设计、生产运行管理部门等相关部门进行初步设计内部审查并形成初步设计审查内审纪要。

（7）业主项目部造价管理专责审核设计院出版的初步设计概算，避免缺、漏项和概算不足问题。

（8）内部审查结束后，如果审查初步设计符合要求，则基建部将初步设计报送上级基建部，如果需要修改，则设计院按照初步设计内部审查纪要，完成相应修订工作后再上报。

（9）由设计院按照内部审查纪要完成初步设计的修改。

（10）基建部将设计院修改后的初步设计，按照要求报送上级基建部，并约定审查时间。

（11）上级基建部组织相关部门进行初步设计审查，并出版初步设计审查纪要。

（12）如果初步设计通过审查，则进行初步设计批复，并组织初步设计概算收口；如果未通过审查或有修改意见，则设计院依据审查意见，进行完善、补充、修改初步设计资料。

（13）设计院按照初步设计审查意见完成初步设计资料修订。

（14）上级下达初步设计审查意见，设计院技经人员、业主项目部造价专责配合上级基建部技经人员完成概算收口，并出版初步设计审定概算。

（15）在施工图设计方面，要求设计院要重点将质量通病防治、施工标准工艺全面落实在设计图纸中，认真执行《国家电网公司输变电工程设计变更管理办法》的有关规定，严肃审批程序，有效杜绝施工图设计变更，进一步加强设计工代服务，确报设计质量。

（16）在施工图纸实施过程中，施工初期至少每周一次亲临施工现场，及时解答施工过程中的问题，并对施工设计改进积累经验。

（17）注重施工设计总结过程。在质量监督中提交设计总结，总结要求详细写出建设工程的概况和特点，设计指导思想和原则，质量管理体系和具体控制措施，设计变更、变更设计的统计和分析，本阶段施工质量与设计要求的符合性和结论意见、经验和教训及改进措施。

（18）对竣工工程进行设计质量回访并记录，回访是创新的基本，也是提升的动力，不进行有效的回访总结，是对工程项目和设计本身的不负责。要总结成绩，更需要对经验、教训进行总结和分析。

3 确保流程正常运行的人力资源保证

为了保证基建工程项目设计的实施，基建部业主项目部确定每个项目的技术管理专责，负责各自工程项目的审查组织事宜，业主项目部五大专责参与。

4 保证流程正常运行的专业管理的绩效考核与控制

基建部将设计各环节、各分项审查列入部室基建项目月度绩效考核计划，部室内部列入员工月度绩效考核计划，按照公司月度绩效管理办法实施考核。

5 评估与改进

5.1 存在的问题及其改进方案

（1）不能随图提供详细的计算书。在审图过程中，设计人员普遍套用规程规范，计算习惯不佳，计算功底普遍较弱。

（2）审图意见答复和图纸审批周期延长。由于专业分散，设计项目经理兼任多项工程造成审图意见答复和图纸审批周期延长。

（3）图纸设计深度不够。在施工工艺做法描述不全面，尤其细节设计存在不足，施工单位不能很准确的了解施工图中做法及小件设备材料的配置，从而也造成设计人员多次重复下现场，解决现场施工中的问题。

（4）前期部分费用概算不足。初步设计审查概算部分审查时候，青赔费用、前期土地征用、环境评估等费用考虑不周全造成所列支费用与实际发生费用差距较大，无法满足实际需要。

5.2 改进方向和对策

（1）提高设计人员计算水平，尤其对土建设计人员加强培训学习，提高设计人员责任意识和计算功底。

（2）合理配置项目经理，集中意见、集中审批，节约时间，提高工作效率。

（3）设计人员亲临现场，详细计算，认真分析现场情况，做到提前预想。设计精细到每一个零部件、每一项做法。

（4）协调上级部门适当调增前期费用。在初步审查，甚至可研审查前，收集资料，针对不同建设区域进行摸排，在概算内列支可能发生的费用。