高校学习型党组织建设的长效机制探析

韦庆辛

（苏州大学 江苏苏州 215006）

高校学习型党组织建设的长效机制探析

韦庆辛

（苏州大学 江苏苏州 215006）

建立一套科学完备、符合实际、行之有效的长效机制，对于促进高校学习型党组织建设的制度化、规范化与常态化，推动高校学习型党组织建设有效地、深入持久地开展下去具有根本性的意义。当前，高校学习型党组织建设应着力构建领导机制、学习机制、督查机制、激励机制以及保障机制等五大机制。

高校学习型党组织建设长效机制

建设马克思主义学习型政党，是党的十七届四中全会提出的一项重大战略任务，把各级党组织建设成为学习型党组织是建设马克思主义学习型政党的基础性工程。高校党组织是高校事业发展的领导核心和组织保障，在高校建设学习型党组织，对于提高党的执政能力，加强党的自身建设，推动学校事业又快又好发展，具有十分重要而深远的意义。当前，各高校均非常重视学习型党组织建设，并着力推进这项工作，取得了阶段性的成效，党员干部的理论素养、知识水平、工作能力、学以致用的本领得到提升，党组织的凝聚力、战斗力和领导力得以进一步发挥，党的先进性建设得到持续加强，为培养造就中国特色社会主义建设者和接班人提供了政治、思想和组织保证。但是同时也应该看到，高校在建设学习型党组织过程中还存在一些问题，主要有：部分党员干部的思想认识不够到位，学习积极性不够高；一些党员干部的学习面较为狭窄，学习内容较为肤浅；部分高校的学习制度不够健全，执行制度不够严格；一些党员干部的学习与实践脱节，学习效果不够理想等。为使高校学习型党组织建设工作有效地、深入持久地开展下去，不断推进学习型党组织建设的制度化、规范化与常态化，必须建立一套科学完备、符合实际、行之有效的长效机制。

一、建立领导机制，为高校学习型党组织建设提供组织保证

抓好学习型党组织建设工作，关键在领导，责任在班子，必须有完善的组织机构和健全的组织体系，才能发挥约束力，激发学习内动力。

一是加强组织领导。高校应成立学习型党组织建设工作领导小组，领导小组下设办公室，具体负责学习型党组织建设的组织领导、协调指导和督促检查等工作。各基层党组织成立相应的领导机构和工作机构，落实好领导和指导责任，确保工作有人管、有人抓。建立健全横向到边、纵向到底的学习型党组织建设的组织网络体系，确保创建活动全覆盖。

二是明确领导责任。实行“一把手”负责制，明确党组织书记为第一责任人，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，从上至下一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的领导体制和机制。

三是坚持领导带头。创建高校学习型党组织，党员领导干部是组织者、推动者和践行者，具有直接的引领和示范作用。［1］要采取切实有效举措，进一步加强和改进高校两级党委中心组的学习。要进一步规范学习管理，持之以恒地坚持好两级中心组定期学习制度，使党员领导干部带头学得深一些，掌握的理论知识更丰富一些，努力在理论武装、成果转化、推动工作等方面为全校党员干部作出表率，带动全校形成良好的学习风气。

四是建立联系点制度。发扬理论联系实际的工作作风，建立校党委、基层党委领导联系点制度。各级领导要经常深入联系点，指导创建，解决问题，力争把联系点办成示范点，发挥辐射带动作用。

二、建立学习机制，为高校学习型党组织建设提供制度保证

改变传统学习模式，建立长效学习机制既是建设学习型党组织的重要内容，也为学习型党组织建设提供了制度保证。

一是健全学习制度。衡量一个党组织是不是学习型党组织，很重要的一点是看有没有一套符合实际、行之有效的学习制度。［2］高校应及时总结党员干部学习教育的经验，建立健全党组织中心组学习制度、学习考勤制度、学习档案制度、学习培训制度、学习考核制度、学习成果转化制度等，并在创新制度、完善制度、执行制度上下功夫，着力推进党员干部学习教育的制度化、规范化与常态化。

二是丰富学习内容。不断用马克思主义的最新理论成果武装头脑，敏锐关注世情、国情、省情，特别是高等教育自身的发展变化，不但要学习党的基本理论，还要广泛学习经济、法律、科技、文化、管理和信息等方面知识，学习借鉴同类高校改革发展的先进经验，学习做好本职工作所必需的一切新知识、新技能，不断提高自身的理论素养、综合素质和工作水平。

三是改进学习方式。各高校应改变传统的学习方式，要求党员干部把学习与思考结合起来，倡导自主式学习；把学习与运用结合起来，倡导参与式学习；把个人学习与团队学习结合起来，倡导互动式学习；把学习与创新结合起来，倡导探究式学习。

四是创新学习途径。举办各类培训班、学习班、研讨班，举办辅导讲座、报告会、读书会，开展论坛、知识竞赛、技能比赛，举办具有校园文化特色的健康文体活动。［3］另外，积极运用党员远程教育网络，网上选学，打造党员干部学习的新平台。

三、建立督查机制，切实提高学习制度的执行力

加强督促检查，是抓好学习型党组织建设的重要手段。督促检查对于及时了解党员干部学习情况、促进各项学习制度落实到位，保证学习型党组织建设顺利推进、不走过场、不出偏差、收到实效，具有不可替代的作用。［4］

一是检查促学。高校应定期对基层党组织和党员干部的学习情况进行督促检查，使理论学习克服“虚浮”现象，成为硬指标。要检查党员干部学习时间落实情况、集体学习出勤情况、个人自学情况、学习心得体会撰写情况以及学以致用情况等，重点检查学校各基层党组织中心组组长履行职责情况、中心组学习的引领和示范作用发挥情况，并向所检查的院系、部门提出建议，发现、总结好的做法和经验，研究解决存在的问题，不断促进学习活动深入开展。

二是旁听督学。由学校党委中心组成员有计划地参加其联系的基层党委中心组理论学习旁听，保证全年到每个中心组旁听至少1次。通过旁听，向基层中心组通报学校党委中心组的学习内容和学习方法，督促基层中心组加强学习，并做到学用结合。

三是述职评学。建立健全“干部述职时述学、党员评议时评学、组织考察时考学”的督学制度。高校两级中心组成员在班子民主生活会上、届中述职中、年终考评时，把个人理论学习情况和成效作为重要内容，进行述学、评学。四是考试查学。每年统一组织党员干部进行理论考试，检验学习效果，将考试成绩进行通报，并记入个人理论学习档案。

四、建立激励机制，充分激发高校党员干部学习的内动力

建立健全科学、规范的学习激励机制是提高党员干部学习内动力，有力促进高校学习型党组织建设的有效保障。

一是明确激励导向。将理论素养、学习能力、学习成果和用理论指导实际工作的情况作为选拔任用干部的重要依据，形成注重学习的用人导向。把学习作为评判党员干部素质、认定其实绩的首要条件，着力消除学与不学一个样、学多学少一个样、学好学坏一个样等学习无用论思想，从而激发党员干部学习的内动力，变“要我学”为“我要学”。

二是树立先进典型。积极推介、宣传在创建活动中涌现出来的先进典型，加大宣传报道的力度，推广先进经验，以营造不断学习、善于学习、崇尚学习的良好风气。

三是强化督查结果运用。将督查结果计入对各级领导班子的综合评价中，作为考核领导班子及主要负责人是否称职的重要依据。将党员个人学习情况载入学习档案，作为民主评议党员、年度考核、晋职晋级、职称评定和评先评优的重要依据。每年对学习型党组织建设先进单位和先进个人进行表彰，对后进单位和个人进行通报批评以及诫勉谈话，并取消评先评优资格，形成鼓励先进、鞭策后进、共同上进的良好格局。

四是综合运用考核结果。要把学习型党组织建设作为党建工作的重要内容，与“创先争优”等活动结合起来，同步纳入考核，结果综合运用。

五、建立保障机制，为高校学习型党组织建设提供支持

建设学习型党组织是一项长期的系统工程，只有“进行时”，没有“完成时”。高校要积极创造条件，落实保障学习的投入措施，为建设学习型党组织提供支持。

一是要加强党务工作者培养和教育力度。要从政治、工作、学习、生活等方面关心和支持党务工作者，从而为创建学习型党组织提供强大的人才保证。［5］

二是要加大投入。要对丰富学习内容、改进学习方式、创新学习途径等方面所必需的经费给予保证；要加大培训力度，使党员干部有更多时间和机会接受高质量的理论学习和业务知识学习培训；要加大硬件投入，加强各类学习阵地建设，充分利用现代信息技术和各种新兴媒体，特别要高度重视、充分利用以互联网为核心的网络阵地，整合各类资源，实现资源共享。

三是要加强大学文化建设，营造良好的学习环境。要把文化建设作为高校学习型党组织建设的重中之重，形成鼓励学习、协作学习、热爱学习、善于学习的良好文化环境，把文化熏陶、道德培养潜移默化地作用于人才培养的各个环节。

［1］王亦农.高校应走在“学习型党组织”建设的前列［J］.中国高等教育,2010,(7):26-27.

［2］人民日报评论员.把制度化、机制化作为根本保障——五论推进学习型党组织建设［N］.人民日报,2010-3-1(04).

［3］万红慧,肖俊.高校学习型党组织建设的若干思考［J］.学校党建与思想教育,2009,(12):30-32.

［4］陈作义.构建"四大机制"推进学习型党组织建设［J］.学习月刊,2010,(17):103.

［5］施宙,鲁成伟等.推进高校学习型党组织建设的制度创新.工会论坛,2010,16(4):121-122.

韦庆辛（1968─），男，苏州大学离退休工作处助理研究员，法学硕士，主要从事高等教育管理研究。

责任编辑 张荣辉