八面来风

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深圳：人大代表可自建小组履职

日前，深圳市拟定了《深圳市人大代表小组和代表专业小组工作暂行办法》，决定将组建代表专业小组，并允许代表自行组建小组。

“深圳是个高度城市化的地区，面积相对较小，经济与社会的横向联系紧密，经济、教育、文化、科技等行业较为成熟，代表专业小组具有先天优势。”深圳市人大常委会副主任及聚声表示，创设代表专业小组可发挥“集体履职”的优势。

“代表小组和专业小组要通过视察、调研，甚至明察暗访，实实在在地提出群众关心，而政府部门解决不力的问题。在闭会期间就推动解决，而不是什么事都带到大会上去。”及聚声说，除了根据代表的兴趣、爱好和特长及其意愿组成小组外，代表们经过一段时间工作和磨合后，如果认为有必要，还可以自行组建不少于5人的代表小组。

重庆：水江镇人大推行“季会制”

2011年7月，重庆市南川区水江镇举行了第五届人民代表大会第十九次会议。代表们听取、审议了镇政府相关部门关于2011年上半年国民经济和社会发展计划执行情况、财政预算、招商引资等报告，并填写了针对报告的“测评表”。

据了解，该镇自2007年推行“季会制”以来，坚持每个季度召开一次镇人代会，让人大代表审议政府报告，交流履职经验。而每年4次的人代会中，除每年1月召开的第一次人代会与其他地方人代会内容议程相同外，其他3次会议，多是听取当下工作的专项报告。代表们除了要认真听取所有工作报告，并进行口头审议外，还须对报告进行无记名满意度测评。

作为“季会制”的推动者，曾任水江镇人大主任的水江镇党委书记刘先畅认为：“以前每年召开一次人代会听取政府工作报告，实际上是对上一年政府工作的整体监督，是对工作结果的集中监督。而现在每个季度召开一次人代会，分别听取政府的专项工作报告，可以说是把整体监督和单项监督、结果监督和过程监督、集中监督和分散监督有机结合起来，无论从时间上还是效果上，都更有利于监督政府工作。”

对于水江镇人大的“季会制”，西南政法大学行政法学院王学辉教授认为，这是在制度框架内的创新，具有一定的推广意义，有利于提高人大监督的针对性和实效性。

山东：淄博人大“大考”79个部门

为期50多天，涉及79个行政执法机关、司法机关和区县政府的法治“大考”日前结束，淄博市人大常委会打出了一份上万字的“成绩单”，成绩、不足和建议都一一展现。

2010年，淄博市委制定了《法治淄博建设纲要》，淄博市人大常委会也作出了《关于建设“法治淄博”的决议》。为加快法治城市建设进程，淄博市人大常委会决定利用近两个月的时间，对79个市级行政执法机关和司法机关的依法行政、执法为民情况，公正司法、依法维护公民合法权益情况进行“大考”。

此次“大考”采用基层调研、听取汇报、召开座谈会、问卷调查等方式，将自查与调查、人大审议与社会评议、视察与整改有机结合。2011年6月，淄博市人大常委会听取了各专门委员会、视察组的调研、视察情况汇报，并进行了专题讨论和研究，对全市“法治淄博”建设工作打出了近万字的“成绩单”。

该“成绩单”既肯定了有关部门所取得的成绩，也列出了存在的种种不足，还提出了进一步加强法制宣传教育，推进依法行政，加强社会管理等建议。