浅谈纪检监察工作在构建和谐企业中的作用

夏克明

（赣州有色金属冶炼有限公司 江西赣州 331000）

党的十七大对深入贯彻落实科学发展观提出了新的要求，明确指出： “深入贯彻落实科学发展观，推动科学发展，要求我们积极构建社会主义和谐社会。”和谐企业是和谐社会的重要基础与构成要件。坚持以人为本，构建和谐企业是时代赋予国有企业党组织的新的历史任务，是国有企业党组织先进性在新时期的生动体现。纪检监察工作对于构建和谐企业起着不可替代的保证作用。积极正确地开展纪检监察工作，对于国有企业树立正气、形成良好的政治环境、促进生产经营工作科学健康发展至关重要。我们必须深刻认识构建和谐企业的必要性，深刻认识在构建和谐企业过程中加强反腐倡廉的重要性，深刻认识纪检监察工作在企业反腐倡廉建设中的地位和作用，围绕企业科学发展这个中心，切实加强纪检监察工作，全面开展反腐倡廉建设，全力打造惩防体系，为企业又好又快地健康发展保驾护航。

一、构建和谐企业的必要性

构建社会主义和谐社会是一项系统工程。企业是社会经济的微观细胞，是社会的有机组成部分，对于吸纳社会劳动力、创造社会价值、维护社会稳定具有十分重要的作用。要实现构建和谐社会的总体目标，要求作为社会经济体系重要组成部分的企业有效优化内部环境，积极构建和谐企业，使这与构建和谐社会相互促进、共同发展。

构建和谐企业是企业发展的重要保证。企业内部存在不同利益群体，根据组织冲突管理理论，只要企业内有角色分工，有利益差异，就必然存在着矛盾和冲突。这种矛盾和冲突可能推动企业不断创新变革，除旧迎新，更加富有活力，更加高效运作；也可能使企业内部的矛盾和冲突进一步加剧恶化，严重影响企业的正常发展。构建和谐企业就是要促进前一种结果，防止和避免后一种情况的发生。

构建和谐企业是贯彻以人为本的客观要求。坚持以人为本，促进人的全面发展，是科学发展观的核心，是企业又好又快发展的基础。员工是企业的基石，员工的积极性、主动性和创造性是构建和谐企业的基础。构建和谐企业能够在实现企业发展的同时，保证员工的切身利益和自身人生价值的实现，进而使员工、企业、社会三者和谐发展。

在构建和谐企业的实践过程中，迫切需要党组织为企业的改革发展稳定提供政治保证、思想保障和精神动力。现代国有企业作为经济实体，以追求生产经营效益最大化为目标，但它同时是工人阶级高度集中的地方，是巩固党的阶级基础、扩大群众基础的重要领域。要搞好国有企业，不仅要提高自主创新能力，增强核心竞争力，保证国有资产保值增值，还要保证党的路线方针政策和国家的法律法规在企业得到贯彻执行，防范腐败风险，保证企业的社会主义性质。构建和谐企业，纪检监察工作义不容辞。

二、构建和谐企业必须加强反腐倡廉工作

腐败是社会最不和谐的因素，同样也是妨碍构建和谐企业的最大隐患。社会主义市场经济体制的建立，使国有企业生产方式发生了重大的变化，企业由过去一个只需完成上级任务的行政组织转变成为一个需要面向市场找任务，自主经营、独立核算、自负盈亏的法人。改革后的国有企业充满了活力和生机，获得了前所未有的发展。但是，我们也应清醒地看到，国企改革后生产经营权高度集中，高度集中的经营权如果失去有效的监督，就必然导致腐败；拥有高度集中权力的国企经营者如果思想作风不过硬，就必然被权力腐蚀，营私舞弊，最终导致企业亏损，甚至破产倒闭。这就使国有企业在面临前所未有发展机遇的同时，也面临着计划经济时期不曾有过的巨大风险和挑战。

改革开放以后，部分国企在市场经济中出现了一些问题。认真分析这些问题，可以清楚地看到，这些问题的产生，一方面是由于党组织保证监督能力建设不适应新形势下企业发展需要导致腐败问题发生，经营管理者贪污腐败导致经营效益下滑；另一方面又由于对党和国家方针政策对国企发展的影响，对国企中党的保证监督能力建设在保障国企健康发展过程中的重要作用等这些涉及国企发展的重大理论问题上认识不清，把国有企业视为一般的经济组织来管理，把党的工作排除在企业管理之外，忽视和削弱了党的建设，尤其是忽视和削弱了纪检监察工作，从而严重影响了企业的健康和谐发展。

国有企业发展的历史证明，党的建设是影响国有企业生产力的最重要因素，是国有企业生产力的重要组成部分。公平公正是社会主义的本质要求，要构建和谐企业，就必须加强反腐倡廉工作，使企业沿着正确的方向健康发展。加强反腐倡廉工作是构建和谐企业的内在要求，同时也是构建和谐企业的有效措施和重要保障。要加强反腐倡廉工作，纪检监察工作责任重大。

三、充分发挥纪检监察工作在构建和谐企业中的作用

加强和改善党的领导是实现企业和谐的核心，加强反腐倡廉建设是清除腐败、消除群众不满情绪、促进企业和谐的关键。保证监督党和国家方针政策在国有企业的贯彻执行，是党和国家赋予国有企业纪检监察部门的历史使命和神圣职责，纪检监察工作在构建和谐企业的过程中起着不可或缺的重要保证作用。

纪检监察工作要围绕发展，服务大局，为企业科学发展提供思想作风和纪律保证。发展是第一要务，是构建和谐企业的基础和前提。构建和谐企业，从根本上讲，就是要坚持围绕科学发展这个中心开展工作，实现企业又好又快地健康发展。企业的中心任务是生产经营，偏离这一中心，其他工作就无从谈起，纪检监察工作也就失去了生命力。纪检监察工作必须适应市场经济新形势的要求，认真贯彻中纪委关于按照科学发展观开展监督检查的要求，检查督促企业按照科学发展观的要求思发展，谋发展，围绕发展，服务大局，为企业科学发展提供思想作风和纪律保证。在新的历史时期，纪检监察工作必须与企业的发展目标紧密结合，坚持科学发展观，既立足当前，增强工作的针对性，又着眼长远，增强工作的科学性和前瞻性，坚持教育、制度、监督三者并重，充分发挥惩防体系的整体效能，有效防范企业风险，实现企业经济效益与社会效益的双赢。要坚持用发展的长远的观点看问题和处理问题，通过研究妨碍改革发展稳定的突出问题，掌握和区分政策界限，注重经济效益与社会效益的统一，不断优化企业发展环境。

纪检监察工作必须全力打造惩治和预防腐败体系，把反腐倡廉工作贯穿企业改革的全过程。国企改革的根本目标是建立规范的现代企业制度。构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，是国企深化改革、加快发展的客观需要，是国企党风廉政建设深入开展的必然要求。国企纪检监察必须把反腐倡廉工作融入经济体制改革和企业深化改革，全面开展反腐倡廉建设，全力打造惩防体系。一是坚持教育是基础，抓好拒腐防变教育。要着力提高教育的针对性、深入性和实效性，重点抓好理想信念教育、法纪教育、从政道德教育，要坚持灌输教育与自我教育相结合、传统教育手段与现代教育手段相结合，充分运用宣传廉政勤政典型和剖析典型腐败案例等手段，进行广泛深入的示范和警示教育，筑起反腐倡廉思想防线，打牢建设和谐企业的思想基础。二是坚持制度是保障，抓好反腐倡廉制度建设。国企纪检监察部门处在基层反腐败斗争的最前沿，要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针和用制度管权、用制度管事、用制度管人的原则，坚持严肃性与实效性相结合、原则性与灵活性相结合，适应性与适度性相结合，认真研究企业权力运行方面存在的突出问题，准确把握问题的要害和实质，有针对性地提出新的纪律要求和制度规范，全面加强制度建设，打牢建设和谐企业的制度基础。三是坚持监督是关键，抓好对权力运行过程的监控。要在企业建设 “横到边、纵到底”的监督体制，确保企业行为处于监督体制的控制范围之内，将企业各类风险降到最低限度。要积极推进企业风险岗位廉能管理，围绕重点对象开展监督，突出抓好对领导干部、关键岗位的监督；针对重点环节和重点部位实施监督，突出抓好对重大事项、干部选拔任用、原材料采购、产品销售、物资购销、工程招投标、资金管理等环节的监督。针对各种腐败案件和违纪违规现象，一方面加大查办案件的力度，坚决查办案件，严格执行制度和纪律，惩治腐败，维护企业稳定和发展；另一方面围绕经营管理的难点、节能降耗的重点、群众关心的热点，大力开展效能监察。效能监察是企业监察工作同企业生产经营管理的重要结合点，是促进管理、堵塞漏洞、提高效率和效益、发现和查处问题、推动廉政建设和反腐败斗争的有效手段。纪检监察部门通过深入开展效能监察，可以加强对管理过程的监督，及时发现制度的缺陷和各个环节的漏洞，使企业资源配置更加合理化，组织内部更加协调和运转更加有效，提升企业整体管理水平，为构建和谐企业保驾护航。

责任编辑 张荣辉