关建军：从巡警大队长到“黑老大”

■镜子

关建军：从巡警大队长到“黑老大”

■镜子

2010年12月16日，山西省公安厅在阳泉召开新闻发布会，通报阳泉市城区公安局巡警大队原大队长关建军涉黑案。此后，发生在山西警界的这一大案迅速成为社会各界关注的焦点。

中央政法委书记周永康批示：“此案跨度时间长，涉案人员多，对社会危害时间长，一定要彻查清楚，依法严肃处理。”公安部部长孟建柱指示要彻查此案。公安部将此案列为部督案件，多次派员指导、跟踪督办。最高人民检察院和最高人民法院也将此案列为督办案件。

关建军从巡警大队长堕落为“黑老大”，13年敛财数亿，为害一方，让所有的人都感到震惊。

2010年5月6日，在公安部和山西省委、省政府的高度重视下，山西省公安厅成立专案组，对以阳泉市城区公安分局巡警大队原大队长关建军为首的黑社会组织展开全面侦查。

专案组查明，该组织涉嫌违法犯罪案件46起，冻结其资金2.5亿多元；查封其北京等地的房产27套，价值1.7亿多元；扣押该组织车辆27部，其中一辆价值840余万元的劳斯莱斯轿车。此外，还扣押了该组织大量的金条、银锭、玉器、首饰、文物收藏品、名表等奢侈品。曾拥有5000多万元固定资产、被称为“中国第一大款警察”的林福久，在关氏团伙的数亿资产面前相形见绌。

目前，“5·6”专案已经涉及到阳泉市、县公安机关的3位领导干部，但省公安厅不怕揭丑亮短，敢于面对现实，说明了省公安厅党委抓队伍建设、抓反腐倡廉建设的明确态度和坚定决心。目前，此案还在进一步深挖中。

黄赌毒俱全

关建军，1969年出生，祖籍河北正定县，在山西阳泉长大。学生时代，他就以打架出名。1988年，阳泉公安局招录一批合同警，关建军从阳泉市运输公司调入城区公安分局当司机。当时，他的父亲关文刚刚升任该局副局长。1996年，关建军搭上全国解决合同警察的“顺风车”得以转正。当年，他被提拔为管辖阳泉市繁华地段的下站派出所副所长。

关建军一米七的个子，圆脸，小平头，不胖不瘦，模样也不凶狠，因为患帕金森症5年多，手抖得厉害，样子甚至有些可怜。很少有人能把这么个人和黑恶势力联系在一起。但就是他，13年间，从一名人民警察蜕变成为阳泉赫赫有名的黑道人物。

从1997年开始，以关建军、关建民兄弟和许建军为首的赌博团伙，在阳泉市城区开设赌场。他们纠集了一批地痞流氓，为赌场维持秩序，索要赌债。从1997年到2002年间，“关家”在阳泉市开设的赌场就有十余家，聚赌人员少则十余人，多则几十人，赌资动辄数百万元，已组成较为固定的犯罪组织。

2005年以来，关建军委托其舅舅范平海在阳泉市南庄百坊仓库等地开设赌场，由专人管理、专人放哨、专人专车接送赌徒，月平均非法获利100余万元。由范平海将每日赢利交关建军等人，每年牟取暴利1000多万元，被老百姓称作“官（关）赌”。关建军还让其手下在阳泉市南山等地开设3个大型赌场。这些赌场规模大、历时长，为关家兄弟带来滚滚财源。“关家”赌场在阳泉号称“最安全的赌场”、“打不掉的赌场”。

2002年以后，关建军、关建民等人的资本积累基本完成，遂开设聚友缘娱乐中心、兴隆洗浴中心、花贺天地演艺中心、南苑天露休闲中心等，进行娱乐餐饮经营。他们利用这些场所，容留卖淫嫖娼、吸毒，并继续开设赌场。关建军、关建民是幕后操纵者，素有劣迹的组织成员戴海宝等人成为赌场或娱乐场所的管理者，组织成员范戈等充当打手，这样就形成了以关氏兄弟为首的“关家”势力。

欺行霸市恶行累累

2004年，煤炭市场好转以后，关家兄弟开始插手煤炭行业，巧取豪夺、大肆攫取国家资源。

几年间，他们通过不正当手段霸占了平定县西锁簧煤矿、昔阳县北坪煤业等六七座煤矿的经营权。关建民等在平定县连庄村私挖滥采煤炭资源，在无任何合法占地、开采审批的情况下，就大肆占地挖煤，直到专案组进驻阳泉。

2005年，关建民雇用平定县西锁簧村村民投标西锁簧煤矿，以1760万元中标。但事后关建民等向该村支部书记李继先行贿一辆价值18万元的欧蓝德轿车，只交给西锁簧村528万元就获取了煤矿的经营权。开采中，在煤矿附近挖黑口子非法采矿，煤矿开采所需的火工品大部分由其手下非法购买，累计非法购买炸药18吨左右，并违规带至井下储存。2008年3月9日，井下非法储存的炸药发生爆炸，致井下6名工人死亡，多人受伤。案发后，关建民许诺以100万元另加服刑期间每年10万元的报酬，诱骗分管技术的樊宝林将安全事故责任全部包揽。最终，没掏一分钱，让樊顶了罪。此外，调查中发现，关建民等在经营西锁簧煤矿期间，曾发生过3次重大责任事故，致4人死亡，都被瞒报。

2007年，关建民等人承包了山西昔阳县北坪煤业有限公司后，欲以5亿元价款出卖北坪煤业，法人代表吴岳林不同意。2009年6月17日，关建军以有人举报吴岳林等人吸食毒品为由，带领巡警大队协勤人员在无任何法律手续的情况下，分别从昔阳县和太原市将吴岳林、张红卫、张秀锦抓回阳泉，并通过对涉案人员进行诱供、刑讯逼供，获得吴岳林等人吸食毒品的口供，强制吴岳林等人戒毒。在吴岳林被强制戒毒期间，许建军、关建民完全控制了北坪煤业，将北坪煤业非法倒卖，获利5亿元。

为了最大限度地攫取经济利益，关建军黑社会组织不择手段，利用其非法影响力向一些基层组织施加影响，从一些农村基层政权组织，到政府相关职能部门，从司法机关到人大代表都受到他们一定程度的干扰，严重威胁了基层政权建设和司法公正。不仅如此，他们还肆无忌惮地欺压百姓。

2008年，关建军的手下王红玉与李某合伙经营煤矿时发生纠纷，在关建军的帮助下，案件被阳泉市城区公安分局立案侦查。李某被提请批准逮捕后，阳泉市检察院两次经市检委会研究决定以事实不清、证据不足为由不予批准逮捕。王红玉先后两次组织200余人围堵阳泉市委、市政府大门，闯入市委、市政府大院示威，借此向检察机关施压。后城区检察院作出了批准逮捕的决定，李某一审被判处无期徒刑。李某在看守所羁押时，王红玉与李某签订了协议，将斗沟煤矿的经营权全部获取。

2008年，王红玉在阳泉义井村开发房地产，为打败竞争对手山西远鑫实业有限公司，达到垄断经营的目的，他带领工人将进入远鑫实业有限公司工地的所有道路阻断，致使上千住户、村民无路可走，出入受限长达3年之久。

阳泉市公安局在接到北坪煤业有限公司吴岳林不服强制戒毒两年的复议申请后，依法撤销了城区分局对吴岳林强制戒毒的决定，变更为社区戒毒。但吴岳林刚被释放还没离开戒毒所，就被关建军安排的早已等候在戒毒所的巡警大队协勤人员以强制戒毒两年的决定为由再次关进戒毒所。两天后，阳泉市公安局在得知城区分局未执行复议决定的情况后，直接将吴岳林释放，变更为社区戒毒。吴岳林被释放当日，被许建军从戒毒所接到太原市劳教戒毒所继续强制戒毒。两个多月后，在山西省公安厅的干涉下，吴岳林才再一次被释放。吴岳林精神遭受较大摧残，加之惧怕遭关家再次迫害，背井离乡藏身广西等地近一年。

骄奢淫逸生活糜烂

关建军组织的核心成员过着骄奢淫逸的生活。关建军公开包养着两房老婆，其中“二房”苏晓红雇用着4个保姆。他们在阳泉市郊区兴建的“狗场”中豢养着藏獒、高加索等名犬以及褐马鸡、名鸽等动物，设有关建军、关建民、许建军等专用豪华办公室、豪华包间卧室、大型餐饮包间、游泳池、赌博设施、健身场馆设施，陈列着古玩、文物等收藏品。

此外，该组织用于作案的各种砍刀、刺刀多达100余把，镐把、钢管等作案工具70余根，另有仿六四钢珠枪7支、猎枪1支、弩3支。

关建军的座驾是一辆价值840万元的劳斯莱斯幻影轿车，车身庞大，异常豪华，全国也仅有几辆。另有路虎、奥迪、宝马等名车20多辆。

南苑天露休闲中心一楼设有男女浴区，并开有上档次的一家餐厅。有相当长一段时间，关建军不去公安局上班，就在这里“遥控”巡警大队的日常工作，该休闲中心是关建军“洗钱”之地，巨额非法所得在这里披上了合法的外衣。花贺天地有包房30多间，还有一个大型演艺中心，装修都非常豪华，吸引了大量人员来此消费，为招揽生意，这里容留卖淫、嫖娼，最多时鸡头十多个，“三陪”人员近百名。

2010年5月12日，抓捕关建军行动开始。早8时30分，关建军通宵饮酒并与小姐寻欢作乐后，在“狗场”的豪华套间里酣睡。这时，盯了他一宿的“5·6”专案组组长、山西省公安厅督察总队总队长刘金祥率队进入他的房间。一位民警上前拍了关建军一巴掌。这一巴掌，把他惊得坐了起来，环顾左右，喊了一声：“吓死我了！”

专案组迅速进行搜查。房间里，琳琅满目的礼品包装完好，一把鸡毛掸子就标价1800元，一双爱马仕皮鞋6400元。古董随处可见，玉器、字画堆满了整个大壁柜，几个明清时代的古陶罐被随意摆放在桌子边。仅在他的房间里，专案组搜出的现金就有486万元。

关建军案引发的思考

经查明，关建军涉黑组织违法犯罪案件46起，涉及20余项罪名，犯罪嫌疑人56名。

他们招摇过市，予取予夺，而相关司法、执法机关竟然熟视无睹，不能不引人深思。

此案的发生，最主要的是关建军本人在政治上与党和人民离心离德，思想上腐化、堕落、贪欲极度膨胀，行为上逃避监督、置国家法律于不顾所造成的。同时，也是个别领导包庇纵容、助纣为虐的结果。

山西省公安厅督察总队总队长刘金祥表示，随着调查的深入，被处理的人员可能更多。他说，关建军家中的多名成员在阳泉市公安系统工作，有深厚的公安背景。其父关文长期在城区公安局工作，曾任城区公安分局副局长，其妹夫任阳泉平定县公安局副局长，其弟媳妇在阳泉矿区公安局。山西省公安厅纪检书记任鸿太透露，因涉嫌关建军黑社会性质组织案，目前阳泉市公安局、城区公安分局、平定县公安局的有关负责人正在接受调查。包括关建军在内，还有平定县公安局长丁福光，阳泉市公安局副局长梁华奎。还有一些人员，即使没有更多涉案事实，这些人也将在党纪和警纪方面受到处分。

当地的老百姓说，关建军兄弟俩的所作所为与其父有直接关系。其父当时就比较厉害，比较霸道，把不好的作风传给了他们。正是靠着其父早年的庇护，以及后来自己编织的关系网，关建军总是能在“危机时刻”把大事化小、小事化了，逃避打击。

绝对的权力导致绝对的腐败，哪怕这种权力看起来是多么小。在我国，警察拥有绝对的权力，这个权力是国家赋予的。这种绝对权力越大，对社会的影响也越大。如果恶警和黑社会团伙背后那膨胀的权力独大思想不除，监督疲软这一罪恶源泉和生存土壤得不到改变，那么下一个“关建军”可能还会出现。

对于近年来频发的警察腐败案，中共中央党校著名反腐教授林吉吉说：“涉黑是近年来公安腐败非常典型的一种形式。”在她看来，其中的一个原因是，一些警察为了维护社会稳定，保一方平安，走起了“旁门左道”。他们利用黑势力来帮忙“维护”社会表面上的平静，而黑势力为了寻求警察的庇护，也乐于帮其“摆平”一些纠纷。二者一拍即合，欺上瞒下，容易混淆视线。

林吉吉认为，执法者犯法，不仅破坏了社会秩序，更败坏了政府在人民群众心中的形象。林喆建议，应建立长效打击机制，加强对选人用人的监管。一旦发现害群之马，要依法严惩，绝不姑息。

当警察和黑社会集于一身，出现猫鼠同眠这样有悖常理的事情时，受伤害最深的，除了黑恶势力所在地区的老百姓，无疑还有公安机关的形象。

“保一方平安”的警察为什么会堕落成“为害一方”的黑恶势力头目呢？这是需要引起我们深思的话题。