福安产业创新模式探讨

郑丽庄

（宁德市委党校 福建福安 355000）

福安产业创新模式探讨

郑丽庄

（宁德市委党校 福建福安 355000）

福安作为一个刚刚开始经济转型与产业创新发展的城市，既拥有得天独厚的地理优势和政策环境，也面临着发展中的种种困难。本文从模式及其利用的角度，寻找制约产业发展的根本原因，并对如何合理而高效地利用改革先行者的创新模式,寻找机遇实现福安产业创新发展的思路进行探讨。

福建福安；产业创新； 政府管理 ；模式

福安市地属福建省东北部的宁德市，1993年被列为对外开放城市，通过几十年的发展，已经成为福建大黄鱼、对虾、中华绒毛蟹的主产区，拥有“中国电机电器城”、 “全国第二大船舶修造基地”、“中国茶叶之乡”、“中国绿竹之乡”等美誉。更为突出的是，拥有被誉为“黄金水道”、位于天然良港三都澳中心的赛岐白马港。在旅游环境上则有世界地质公园白云山、宋代古城堡建筑群廉村、仙岫畲族风情等。

一、福安产业发展现状

目前福安的主导产业是电机电器、船舶修造和食品工业，电机电器企业有730多家，船舶企业84家，食品加工企业800多家，被评为“2008中国百佳产业集群”、“创建全国绿色食品原料(茶叶)标准化生产基地市”。2004年福建省提出的《海峡西岸经济区建设纲要》在2011年得到了国务院通过，宁德市依托“海西”战略制定了《环三都澳区域发展规划》。而地属福安的白马港作为海西东北翼交通枢纽和闽浙赣重要疏港通道，可建多处万吨至30万吨码头，自然成为“环三”发展的先行区和福安经济转型的重要支撑。近年来，福安项目发展大手笔不断，有年产值百亿元以上的大唐宁德电厂，有由27家船舶企业组建的白马重工集团，还有年吞吐量千万吨的煤炭综合储运中心等[1]。

从福安的产业现状来看，虽有众多优势，但仍然存在诸多亟待解决的问题，比如企业整合能力差、产品同质竞争严重、缺乏专业人才和熟练劳动力、现代物流业发展缓慢等问题。对于一个刚刚开始进行经济转型的县级市，在经济总量小、工业化、城镇化水平不高的条件下，要实现产业的跨越式发展，只有不断创新，才能充分利用转型升级过程中蕴藏的重大机遇，实现赶超式的发展。

二、影响产业发展创新的因素

产业发展创新，包括思维方式创新和运作方式创新。思维创新，其实正是我党的重要法宝：解放思想。改革开放三十年福安的巨大变化，正是解放思想的成果。但其中仍然存在思想不够解放的方面，错过了一些机遇。如果现在仍不能解放思想，已经抓住的新机遇就会得而复失。而运作方式的创新，则是在思想创新的指导下，寻求适合本地的发展模式，将思想创新具体化于工作实际中。不论思想还是运作的创新，都有模式可循。所谓模式，指解决某一类问题的方法论。产业的发展创新，在许多国家、地区被重复了无数次，其中的规律也被总结为种种模式，涵盖了从环境到机制、从人才到体系等各个方面，后人需要的只是有针对性地选择和利用。

对于产业创新的运作模式，我们同样也要从全局的高度来观察其影响因素。一个地区的产业创新涉及三方面因素：社会、政府、企业。产业发展创新是社会对健康有序、可持续发展的追求。政府作为受人民委托、负责对社会资源进行管理的代理人，既肩负着引导企业发展，落实人民要求的责任；也肩负着合理调配资源，为符合人民需求的企业保驾护航的责任。而企业作为最终践行者，则要在政府的管理下，以实现自身发展为基石，最终实现服务于社会发展的要求。但是从全局的高度来看，一个实现了管理创新的政府，都无一例外地把自身定位于服务型政府和有限政府这个基石之上。这是福安在进行产业发展和创新过程中，政府部门需要高度重视的关键所在。对于福安这样一个既有良好的后发条件和优势，也同样面对着困难和挑战的县级城市，要在这一次难得的经济转型过程中，充分利用蕴藏的机遇，政府部门确实需要“坚持规划先行、理念创新，才能弯道超车，实现赶超”[2]。

三、福安产业创新模式探讨

"不在于发现新大陆，而在于发现新视角"，福安的产业创新发展，“开眼看世界”显得尤为重要。对于福安这样一个县级市来说，在产业创新发展所涉及的机制、体系、人才、资金等诸多方面，没有能力也没有时间去创造全新的道路，只能通过借鉴与利用，在不断调整和修正的过程中实现产业发展。

1、政府的管理创新：自信与责任

我们在探讨产业创新时，一方面容易把产业创新局限于企业，而忽视政府应有的引导扶持作用；另一方面政府在运作过程中，又容易因为拥有的权力而对企业发展加以干涉甚至干扰。作为改革开放的探索者和先行者，深圳市政府对于自身的定位尤其值得福安借鉴。对于产业的自主创新，深圳市政府把自己定位在“既不管，又要管”的角色上[3]。“不管”指政府有充分的自信，不越位操作：既相信企业作为独立的实体，完全能依靠自身能力和外部环境，实现自我创新；也相信在政府自身制定的政策法规制约下，不能创新的企业无法存在。“管”则是指政府作为管理者，对维持产业发展的良好外部环境负起责任，比如严格的审查审批、切实保护知识产权等。按深圳市政府的说法，就是“不越位，也不缺位”，“既不当运动员，也不当裁判员，只当场地维护员”，很好地体现出一个务实政府所应有的责任感和自信心。相反，从福安和许多其他地方政府过去的管理方式中可以发现，政府对企业创新发展所真正需要的外部环境没把握好，自身定位不准，最终影响了本地区产业的发展。虽然福安不能照搬深圳这样一个走在经济和政府改革最前列的创新模式，但它带来的启示依然有重大意义。

2、企业的创新发展：开拓与自强

企业肩负着创新发展最终践行者的责任。面对优良地理条件和政策优势，福安企业没有理由无所作为。传统产业如电机电器、茶叶生产等，都已形成良好基础，一些企业甚至跨入国际市场。企业除了要保持原有的开拓进取之外，同样要勇于创新，接受新兴事物。

[1]《福安打造千亿产业集群》，新 华 网：http：//www．fj．xinhuanet．com/nnews/2011-01/10/content_21821364．htm

[2]《福安集聚先进产业打造滨海 新 区 》， 新 华 网：http：//www．fj．xinhuanet．com/nmtsj/2010-07/16/content_20356021．htm

[3]《进与退的抉择：自主创新托起 新 深 圳 》， 新 华 网：http：//news．xinhuanet．com/politics/2005-10/24/content_3675221．htm

郑丽庄，女，中共福建省宁德市委党校，助教．

对于那些还没有利用起来的优势，企业也要勇于开拓。绿笋的加工生产就是很好的典范。福安有全国闻名的百里绿竹长廊，种植历史400多年，绿竹面积达5.5万亩，居全国之首。但由于其生物特性，绿笋采挖后一两天内会很快变老，影响品质。由于没有加工企业，5.5万亩绿竹林所产绿笋基本只能本地出售。2007年政府与福建省宏宇食品有限公司联手，经过一年多摸索，较好地解决了保鲜问题，其袋装即食鲜笋产品目前直接销往国外高端市场。从福安拥有的资源看，优势远不止绿笋一项，有1915年就在万国博览会上赢得金奖的“坦洋功夫”红茶，有荣获“CCTV十大完美旅游路线”的“闽东北亲水游”和白云山世界地质公园，另外还有在服饰、歌舞、体育诸多方面有深厚积淀的畲族文化，都为福安的企业创新发展搭建了良好基础。

而在企业思维方式的创新上，模式的力量仍然可以利用。例如用最基本的创新模式：做加法，可以将电机电器产业与旅游产业相结合。福安电机电器制造有50多年历史，电子保健医疗器械在其支持下也形成了规模优势，如果能将优秀企业与旅游产业相结合，既增加旅游的知识性和趣味性，更能扩大产品的知名度和销量。只要企业能够放开眼界，一定能找到更多创新源泉。