发挥教育、制度、监督的作用深入推进企业反腐倡廉建设

■张传平

发挥教育、制度、监督的作用深入推进企业反腐倡廉建设

■张传平

近年来，阳煤集团二矿选煤厂在抓好煤炭加工的同时，十分注重发挥廉洁教育、制度约束、监督管理的作用，深入推进企业反腐倡廉建设，使反腐倡廉建设在企业良性发展过程中起到了保驾护航的作用。

主题教育立清风

以廉洁文化建设为先导，在全厂组织开展“强廉洁文化教育、树党员干部形象”主题教育活动。我们组织全厂党员干部学习《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》以及《党员权利保障条例》等理论知识，广泛宣传党的廉政方针、廉政政策、廉政要求，以廉洁文化理论武装全厂党员及干部职工的头脑，培养其廉洁理念，丰富其精神内涵，提升其思想道德境界，增强其参与企业廉洁文化建设的信念。同时将各队党政“一把手”、队级领导班子成员和管人、管财、管物的重点岗位人员作为重点教育对象，采取集中、分散座谈会的形式进行宣传教育，突出“廉洁奉公”意识教育，积极营造“以遵纪守法为荣,以违法乱纪为耻”的廉洁氛围，增强全厂党员干部、管理人员廉洁自律、遵章守纪的意识和自觉性。

制度建设树正气

廉洁文化教育的功效，是解决人的思想认识问题，最终体现在要使教育对象形成某种行为方式和行为习惯上，使人不想腐败。但对于少数不够自觉、不够坚定、不守规矩、顶风违纪的党员领导干部，光靠说服教育还达不到效果，起不到应有的震摄作用。要真正发挥廉洁文化教育之功能、增强教育的实效性，就必须把教育与制度约束、监督管理有机结合起来，使之相辅相成、相互促进，共同发挥作用。为此，将廉洁文化教育与制度建设紧密结合起来，坚持用制度管权、用制度管事、用制度管人，多层次全方位建立健全有利于党员领导干部筑牢拒腐防变思想道德防线的长效机制。厂党总支突出重要领域和关键环节，每年组织队级干部、工长与厂党风廉政建设第一责任人党总支书记、厂长签订党风廉政建设岗位责任书，建立健全干部管理人员的廉政档案，对党员领导干部进行党风廉政建设动态考核。修订调整廉政责任制的考核内容和考核办法，将党风廉政责任制考核项目纳入全厂各队组经济责任的考核内容，使全厂各级领导班子和党员干部在履行日常其他业务工作责任的同时，必须履行党风廉政责任，着力筑牢“不能腐败”的约束防线。对有制度不执行、执行不坚决、落实不得力，甚至违反制度和破坏制度的，严格按照规定严肃处理，发挥制度保障作用。目前，党风廉政建设责任制促使全厂各级干部管理人员从自身做起，自觉讲操守、重品行、作表率，踏踏实实做人，实实在在办事，切实负起加强党风廉政建设的重大责任。

监督机制正权力

在监督管理方面，我们立足规范权力决策运行，不断健全内部制约和外部监督机制，强化监督制约，注重事前、事中、事后监督，提高监督实效，保障权力正确行使。我们不断健全完善民主集中制、“四好”班子建设、重点岗位人员集中教育、效能监察等监督约束机制，定期对队组党风廉政建设责任制落实情况进行检查，开展责任制落实情况自评，加强党风廉政建设责任制落实情况监督。对照《中国共产党党内监督条例》规定要求，深入开展专题民主生活会、述职述廉、诫勉谈话、党员领导干部个人重大事项报告等，加强对党内监督条例实施情况的监督，增强决策的科学性和透明度，促进领导干部权力的规范运行。同时加强了对职代会建设和厂务公开制度落实情况的监督，重点检查厂务公开等的落实情况，推进民主管理，畅通监督渠道。加强了对重要部门权力运行情况的监督，重点放在管人、管财、管物的重要部门和关键岗位，不断增强权力运行的公开性和透明度，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制，并注重应用先进手段，推行“电子廉政工程”建设，发挥网络信息化技术在党风建设和反腐倡廉工作中的监督作用，提升对党员领导干部行为的约束力。坚持以人为本，加强了对涉及职工利益的信访案件的核查，坚持每月一小结、每季一分析、半年一总结，及时分析、掌握本单位存在的倾向性、苗头性问题，增强信访工作的预见性和超前性。针对职工群众普遍关心的热点问题，采取“请上来”和“走下去”的方法，经常深入洗煤车间、生产现场进行调查研究，收集各方面的意见、建议和要求，及时反馈，迅速整改，使各种矛盾和问题解决在萌芽状态。对待重要来信，厂党政领导亲自阅批，及时安排人员调查核实和妥善处理，实现了信访工作件件有落实、事事有交代。细化考核内容，丰富考核手段，规范评价方法，严格考核兑现，把考核结果与经济分配、晋级任用等挂钩，让廉者上、贪者下。

风正一帆悬。我们以推进国有企业党建工作改革为主线，着力发挥反腐倡廉建设中廉洁教育、制度约束、监督管理的作用，努力形成“党政齐抓共管、职能部门各司其职、一线职工支持参与”的党风廉政建设工作机制，实现了党风廉政建设过程的动态控制，有效地解决了党员领导干部党风党纪方面存在的突出问题，全力打造出了风清气正、和谐奋进的企业发展环境。

（作者单位：阳煤集团二矿选煤厂党总支）