廉政声音

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温家宝：认真治理领导干部以权谋私和渎职侵权问题

在国务院第四次廉政工作会议上，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝发表讲话指出，腐败现象在一些领域仍呈易发多发之势，反腐倡廉形势依然严峻，任务十分艰巨。当前，我国发展面临的形势极为复杂，经济社会发展中一些长期问题和短期问题相互交织，一些社会矛盾比较突出，再加上腐败问题，如果处理不好，产生叠加效应，就可能影响改革发展和社会稳定。各级政府和领导干部一定要从政治和全局的高度，充分认识做好反腐倡廉工作的重要性和紧迫性。今年要重点抓好三方面工作。

一、认真治理领导干部以权谋私和渎职侵权问题。一要着力解决招投标方面的突出问题。政府机关干部、领导干部家属及其身边工作人员、国有企业、国有金融机构、高等院校负责人不许以任何形式干预、操纵招投标活动。这要作为一条“高压线”，谁碰就依法处理谁。加快建立统一规范的招投标有形市场。加强招投标活动和标后监督管理。对借用资质投标和出借资质收取费用、违法违规转包分包等问题进行专项治理。二要依法治理土地和房屋征收征用中侵害群众权益问题。认真贯彻落实《城市房地产管理法》和《国有土地上房屋征收与补偿条例》，征收房屋、搬迁、临时安置、停产停业的补偿，要切实保护群众和市场主体的合法权益。不允许行政强制拆迁，不得采取暴力和威胁等手段强迫搬迁。抓紧研究修改《土地管理法》有关集体土地征收和补偿的规定，国务院将尽快向全国人大常委会提出议案。三要深化行政体制改革，推进政府职能转变和管理创新。进一步减少一些政府部门过于集中的权力。继续推进行政审批制度改革，减少行政审批事项；进一步完善转移支付制度，提高一般性转移支付的比重，清理和压缩专项转移支付项目。加快建立决策、执行、监督相互协调又相互制约的运行机制。完善政府部门内部机构设置，决策、执行、监督职能要相对分离、相互制约。加强对“一把手”权力行使的监督制约。完善依法、科学、民主决策机制，加大决策过程和结果公开力度，防止个人独断专行。进一步健全和加强决策责任制度和问责制度。

二、切实加强领导干部廉洁自律。一是认真落实领导干部个人事项报告制度。领导干部必须按要求如实报告本人收入、住房、投资、配偶子女从业等事项和配偶子女移居国外境外的情况。加强对制度执行情况的督促检查，真正使这项制度在反腐倡廉、干部作风建设和干部考核使用方面发挥重要作用。二是坚决整治收送礼金问题。严肃查处领导干部以各种名义收送礼金、有价证券、支付凭证、商业预付卡的行为。对收送各类有价证券、支付凭证和商业预付卡的，以收送同等数额现金查处。要尽快研究提出治理措施，完善管理制度，从源头上有效防止利用商业预付卡行贿受贿。三是加强国有企业负责人廉洁自律。严格规范国有企业负责人职务消费行为，坚决制止与企业经营管理无关的职务消费行为和奢侈消费风气。禁止国有企业负责人通过同业经营或关联交易为本人、亲属或特定关系人谋取不正当利益。合理确定国有企业负责人薪酬，建立健全激励约束机制，接受公众监督。

三、坚决遏制奢侈浪费和形式主义。一是继续严格控制和压缩行政经费。今年各级财政预算安排的“三公”支出要进一步削减。因公出国出境团组数和人数也要减少。开展公务用车专项治理，抓紧研究推进中央国家机关公车管理使用改革，今年拿出改革方案，在一些部门试行。公务出差、公务接待要严格控制经费，严格执行标准，严禁赠送礼品，一律吃工作餐。二是进一步减少会议和文件。政府领导原则上不参加部门会议，要自上而下形成制度。会议经费预算要单列，并严加控制。未经批准，不得以政府或部门名义和使用财政资金举办各类论坛、研讨会。严格控制以政府或部门名义举办或参与举办国际会议。进一步清理压缩各类节庆活动。要大力减少发文数量。今后凡是不涉密的文件，都要通过政府门户网站公开发布，不再另行发文。三是继续深化行政经费管理改革。全面推进国库集中收付制度和“公务卡”改革。两年内将这两项改革覆盖到各级政府及所属预算单位，做到部门行政经费由部门财务审批记账，国库集中支付和动态监控。要进一步清理部门银行账户，任何部门不得让下属单位代存代管资金，否则按违反财经纪律处理。四是大力推进财政预算决算公开。各级政府财政总预算和总决算、部门预算和决算，以及政府性基金、国有资本经营等预算和决算，都要向社会公开。特别是行政经费，包括出国出境、出差、公务接待、公务用车、会议等支出要详细公开。各类预算执行和决算的审计报告也要向社会公开。

温家宝强调，要认真落实党风廉政建设责任制，对反腐倡廉各项工作部署要细化分工，落实责任，明确进度，切实做到有部署、有督查、有验收。要集中力量查办大案要案，不论什么人，不论职务高低，只要违纪违法，就要一查到底、严惩不贷，绝不姑息迁就。

吉炳轩：选错人用瞎人，就会涣散党心、寒了人心、坏了风气

中央惩治和预防腐败体系建设工作检查组不久前在黑龙江省检查工作，省委书记吉炳轩在主持汇报会时说，抓好惩防腐败体系建设，必须树立导向用好干部。选准人用好人，就能够凝聚人心、鼓舞士气、树起正气；选错人用瞎人，就会涣散党心、寒了人心、坏了风气。惩治和预防腐败体系建设，要把功夫下在选人用人上，这是最为关键、最为要害的问题。要完善选人用人机制，创新选人用人方式，规范选人用人程序。选人用人不仅要看业绩能力，更要看品德人格。坚决避免“带病提拔”、“带病上岗”。建立选人用人责任追究制度。腐败问题根在一个“权”字上，祸在一个“利”字上。惩治预防腐败必须认真研究权力的使用和监督问题，既要用好权，更要制约好、监督好权力的运用。

周强：接通“地气”，才有底气

中共湖南省委书记周强近日在《人民日报》上谈如何做好新形势下的群众工作时指出，做好新形势下的群众工作，首先要“接地气”，就是要牢固树立群众观念，切实改进工作作风，带着感情和责任，深入了解群众疾苦，把群众的呼声作为工作第一信号。

接通了“地气”，与人民群众打成一片，才能及时掌握群众的所思、所想、所盼，真正做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众。

接通“地气”，做群众工作才有底气。当前我们有少数干部的群众观念淡薄、服务意识淡薄、政策法纪观念淡薄，对群众疾苦不闻不问，见困难就缩、见问题就推、见矛盾就躲，甚至胡乱作为、与民争利。结果必然是见到群众心里发虚，没有底气，不知道怎样去做群众工作。这种状况一定要改变。

李鸿忠：对查办违纪违法案件要始终保持“利剑高悬”

中共湖北省委书记李鸿忠不久前在主持省委常委会研究部署今年全省落实党风廉政建设责任制工作时强调，各级领导干部要切实承担起抓党风廉政建设的政治责任，强化忧党兴党的意识，充分认识党风廉政建设和反腐败斗争的严峻形势和极端重要性，常怀忧党之心、恪尽兴党之责、善谋治党之策，为反腐倡廉做有心、用心、尽心之人。要坚持反腐倡廉和改革发展的“力度统一”论，始终坚持两手抓、两手硬，做到改革发展的力度有多大，反腐倡廉的力度就要有多大，改革发展延伸到哪里，反腐倡廉就跟进到哪里。要强化敢抓敢管的意识，要敢于同腐败现象作斗争，对不正之风要敢抓敢管，对查办违纪违法案件要始终保持“利剑高悬”。

朱明国：让那些拿原则作交易的人得不偿失、身败名裂

在广东省省直有关部门反腐倡廉工作任务分工会议上，省委副书记、省纪委书记朱明国强调，要以治庸、治懒、治散、治奢为重点，加强干部队伍作风建设。庸、懒、散、奢是干部队伍作风方面的顽疾问题。要加强治理群众反映强烈的问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风。要加强对换届工作的纪律保障。要加强对选拔任用工作有关监督制度落实情况的监督检查，防止和纠正“带病上岗”、“带病提拔”等问题。要加强责任追究，对跑官要官、买官卖官、拉票贿选和突击提拔干部等问题，不管出在哪个环节、出在哪个人身上，都要一查到底、严肃处理，决不姑息迁就、决不搞“下不为例”，让那些想走歪门邪道的人心生畏惧、自我收敛，让那些拿原则作交易的人得不偿失、身败名裂。

郭永平：要摆正“公仆”与“主人”的关系

中共陕西省委常委、省纪委书记郭永平在《中国纪检监察报》上撰文指出，秉公用权是以人为本、执政为民的必然要求。要正确看待权力，把好为民用权的“方向盘”。各级领导干部必须始终铭记“权为民所赋”，党和每一位领导干部手中的权力都是人民赋予的；“权为民所用”，始终把人民赋予的权力用来为人民谋利益。要规范使用权力，念好依法用权的“紧箍咒”。要严格按照法律规定的权限和程序行使权力、开展工作，协调利益、化解矛盾，防止权力滥用。要严格约束权力，筑好阳光用权的“防火墙”。要摆正“公仆”与“主人”的关系，自觉做到发扬民主、体察民情、倾听民声、尊重民意，确保权力姓“公”而不姓“私”、为“民”而不为“己”。