党建视野

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广东佛山：组织部重建团支部

10月10日，广东佛山市机关大院15号楼，一场被称为“小公选”的佛山市委组织部团支部委员、书记竞选大会鸣锣。这是佛山市委组织部时隔20年后重组团支部，同时开创了机关打破体制身份限制公开竞选团支部干部的先河，体制外的聘用公务员也可以参与竞选。

据了解，佛山市委组织部共有16名青年团员，这次竞选到场的有14位，其中8人参加了这次竞选，有一名体制外的选手。

“过去都是由团支部委员直接推出团支书，这次团支书也是竞选产生，这在佛山是创新。”全程守在竞选现场的佛山团市委副书记王树斌指出，“这样通过全体团员选出来的团支部干部对青年团员更有亲和力和凝聚力，也能为其他机关团组织建设起到示范作用。”

（刘三琴）

点评：要发挥青年在机关党建等方面的作用，团支部的凝聚力很关键。眼下，机关单位因为种种原因普遍存在团员越来越少、团支部工作停滞、团建活动不够活跃的现象。佛山市委组织部20年后重组团支部，并不拘一格地选用人才，非常有利于团组织覆盖全体青年，团组织的活动影响到全体青年，真正调动起青年团员参与机关党建等各项工作的积极性，为党的工作注入生命活力。

山东济南：1367名“第一书记”扎根基层，成为领衔致富“带头雁”

今年上半年，济南市针对当前部分村和社区党建工作薄弱、经济发展滞后、社会管理不优等突出问题,在调查摸底、分类定级基础上,在全市确定了1000个工作薄弱村（社区）,决定实施“千村（社区）提升”工程、推进基层组织建设年活动,选派“第一书记”进村任职、结对帮扶。市直124个部门牵头,市县乡三级共选派1367名“第一书记”扎根基层，成为领衔致富“带头雁”。

济南市提出,采取“第一书记牵头、所在单位挂钩、工作组常驻帮扶”的办法,其中对贫困村和后进村（社区）,由市或县（市、区）直单位实行一结一帮包,并选派一名年轻干部担任所包村（社区）“第一书记”,任期三年,完成帮包任务；对难点村（社区）,分别是由所在县（市、区）委常委兼任“第一书记”,并从有关部门和乡镇、街道抽调力量成立联合工作组。济南市要求“第一书记”与派出单位工作脱钩,组织关系转到帮包单位,吃住在基层。明确派出单位是帮包工作主体，党委（党组）书记是第一责任人，定期到帮包村（社区）走访调研、现场办公、解决问题。并制定《第一书记管理考核办法》，帮包村（社区）后进面貌不改变，帮扶单位不脱钩，派驻干部不撤回。

据介绍，1367名“第一书记”到村任职以来，已走访党员群众61143人（户），协调物资折合资金共计5100余万元，新建或改造村级活动场所236个，引进致富项目860个，帮助解决实际问题3200余件。

（晁明春）

点评：基层村居是发展经济、改善民生的主战场，也是磨砺人才、锻炼人才的赛马场。选派“第一书记”进村任职，不仅有利于机关干部一展抱负、带富一方，在实践中成长，而且有利于密切党群关系、干群关系，在促发展、谋民生的过程中推进党建工作。

上海松江区：党建论坛晒制度 分享经验促长效

最近，打开上海松江党建网，“晒晒支部这项制度”的链接浮标赫然映入眼帘。小浮标打开了一扇大窗口，短短一个月，全区先后有215个党支部到上海基层党建网党建论坛，晒出了在创先争优活动中形成的好经验、好制度。许多党员纷纷跟帖讨论，在相互交流学习中进一步完善工作制度，同时还从其他支部取回了“真经”。

松江区委组织部把“晒晒支部这项制度”活动与推进基层组织建设年活动有机结合起来，要求支部以“晒”制度的方式，固化支部在整改提高、晋位升级中的成效，特别是把支部行之有效的做法亮出来，相互学习借鉴，共同分享经验，并接受各方的监督。

（松 组）

点评：最生动的实践在基层，最鲜活的经验也在基层。晒是一种阳光的行为，希望这样的“晒制度”能够晒出特色、“晒”出创新、晒出实效，晒出一个取长补短、你追我赶的党建新局面。

安徽铜陵市：“社区大工委”探索社区党建区域化新模式

为适应街居行政体制改革带来的变化，安徽省铜陵市打破基层党组织条块分割的传统模式，建立45个“社区大工委”，把辖区单位负责人吸纳到社区党工委任职，形成了以社区党工委为核心，以社区居委会、社区公共服务中心、各类社会组织为支撑的整体架构。十年来，各地积极探索城市社区党建区域化新模式，初步形成组织全覆盖、工作区域化、活动开放式、管理服务型的新格局。

（黄永礼）

点评：创新社区党建区域化模式，变管理型为服务型，铜川市的“社区大工委”模式是一种有益的尝试。

江苏镇江京口区：党务公开敞开民主监督大门

公开栏、会议、文件、媒体、网络，时代在发展，党务公开的形式也更多样。江苏省镇江市京口区社区党务公开论坛挂靠在“镇江论坛”下，记者点击查看发现，该区社区党务公开栏的内容在网上都有对应公示，而群众关心的热点，如“山水广场无水”、“居民焚烧垃圾”等，也都能在网上得到及时回复。不仅有论坛，社区还建立了微博，随时公开社区信息。

“社区议事会”，是京口区社区党务公开运行程序的一个重要环节。一次议事会上，有党员和群众提出“云杉苑南北主通道狭窄，消防、急救通道不畅，存在安全隐患”。网格长把群众意见反映到社区后，社区党组织立刻牵头召开社区、物业公司、业主委员会三方推进会，敦促房地产开发公司出资整改。经过多次实地勘察、方案筛选，拿出了改扩建方案。社区居民们说：“每一点进展都及时告知我们，大家心里感觉很舒坦。”

镇江是中央党务公开工作联系点。近几年，在镇江市进行的民意调查中，党务公开的满意率都在90%以上。一个重要原因，就是把涉及群众利益的重大事项、社会广泛关注的热点问题公之于众，消除了群众的疑惑和误解，矛盾就容易化解。 （陈月飞）

点评：推进党务公开，是发展党内民主、加强和改进党建的重要工作。党务公开要产生有效互动，最关键的是把监督权和评价权交到群众手里。

山东肥城：设立专项编制 引进高层次人才

山东肥城市制定出台《引进高层次人才专项编制管理暂行办法》，为事业单位引进高层次人才提供编制保障。

设立专项编制。每年初，由市人才工作领导小组办公室牵头，会同组织、编制、人事等部门，组织市委、市政府直属及市直各部门所属的事业单位申报高层次人才年度需求；坚持“总量控制，计划调控”的原则，根据事业编制和高层次人才需求情况，按照不超过上级核准的年度事业单位编制使用计划10%的比例，审定专项编制年度使用计划。

严格办理程序。事业单位主管部门、直属事业单位向市编办提出使用书面申请，填报《高层次人才专项编制使用申请表》；市编办提出初步审核意见，市人才工作领导小组办公室按规定程序对拟引进人才进行把关审核，将经审核合格的拟引进高层次人才的审核意见提交市编委会研究；组织、编制、人事、财政等相关职能部门按照市编委会审批意见，分头办理相关手续。

实行单列管理。遵循“独立设置、动态管理”的原则，对专项编制实行单列式管理。引进高层次人才原则上使用引进单位的空编，超编或满编事业单位确需引进高层次人才的，采取存量调整的办法，从职能弱化事业单位横向调剂所需编制；当年未使用的专项编制，一律核销，下一年度计划重新确定；补充其他工作人员不得占用专项编制。目前，该市已有5个事业单位，按照专项编制管理暂行办法，引进各类高层次人才17人。 （王涛 朱刚）

点评：一定程度上，人才就是生产力。山东肥城为引进的人才设立专项编制，用实际行动表达了该市敞开胸怀广纳贤才、留住人才的诚意，这比什么都来得实际。

浙江瑞安：网络问政解民忧

“瑞网议事厅”作为瑞安市着力打造的网络问政平台，运行一年多来，已经成为当地政府部门知民意、解民忧、汇民智、聚民心的重要途径，受到网友热捧。目前，瑞安市已有68家单位入驻“议事厅”，听网民议事，为网民办事。

“瑞网议事厅”去年7月由瑞安市纪委、市委宣传部联合主办，瑞安网承办。去年9月，瑞安市出台了《瑞网议事厅网络问政平台实施办法》，要求入驻部门单位建立网络发言人队伍，并对投诉件限时办理。

截至目前，“瑞网议事厅”共接到网友投诉、咨询、建议4000余条，经管理员核实后交由有关部门答复办理的2850多条，其中99%的投诉、咨询、建议得到了回复。

（包璇漪）

点评：网络问政是一种最便捷的方式，加速了一些“老大难”问题的解决。在网络问政平台的互动中，各部门了解了民意，解决了群众反映的实际问题，同时也在双向互动的沟通中，宣传了相关政策法规。政府在许多民生问题上的决策，通过网络也能更好地得到市民的理解和认同。

山东济宁任城区：群众点啥题就公开啥内容

为增强党务公开的针对性和时效性,山东济宁任城区在全市率先试行了党务“点题”公开新模式，把过去“党组织公开什么，党员群众就看什么”,变成了现在的“党员群众想知道什么，党组织就公开什么”。群众对政府政策、工作中的疑问以及自身遇到的难题都可以通过“点题”的方式进行上报，寻求答复和援助。

为方便辖区党员群众及时点题明疑,任城区开通了点题热线电话、设置了点题信箱、发放了点题意见征集表和党务点题公开联系卡。各基层党组织收到党员群众点题意见后,必须严格按照《党员群众点题意见办理单》对点题党员群众进行实名登记,详细记录点题内容,提出拟办意见,交党组织审核。

与此同时,任城区还聘请了一批党员群众作为党务点题公开监督员,负责对本级基层党组织违反规定程序,乱公开、半公开、假公开的情况进行监督；确定每月5日为党务点题公开日,由党务点题公开监督员发放、回收点题意见征集表,并根据点题内容进行分类,协调有关职能部门答题,每月15日为公开答题日,将答题意见张贴在党务公开栏,接受党员群众监督。

目前,全区472个基层党组织都已开展了党务点题公开工作,共收集党员群众意见建议62件,解决热点、难点问题14个,受到了党员群众的欢迎和好评。 （孟 一）

点评：想知道啥，就告诉你啥，是一种极大的心理满足。心理满足了，事情也就好办了。通过点题，老百姓可以发出自己的声音；通过点题，党组织能够及时了解群众的需求。这样的方式有助于问题的提出和解决，使党的工作落到实处。

（责编：郭 静）