二轮志书经济综述编写刍议

詹跃华

（江西省地方志办公室 江西 南昌 330046）

二轮志书经济综述编写刍议

詹跃华

（江西省地方志办公室 江西 南昌 330046）

1986年10月，全国18个省（市、区）志体例篇目座谈会上提出：为加强宏观记述，志首应设概述（总述），经济部类之首设综述，各篇、章下设无标题引言等。此后，一些省、市、自治区的志书篇目中增设了经济综述，作为志书进行宏观记述的尝试。二轮志书是否有必要设置经济综述，如需设置，又如何编写？笔者围绕这一问题，略陈己见。

一、设置经济综述的必要性

经济综述，实际上是一地宏观的经济概述。它反映的是经济发展总水平、经济总量的变化，经济规模、特点、优势及存在的问题等。这些内容在全志概述（总述）中是难以展开记述的。设置经济综述，记述高层次、全局性的经济活动，可以克服宏观经济记述欠缺或薄弱的问题，体现经济各门类之间内在联系与影响，是志书综述一地整体经济状况和反映发展规律的需要。

（一）设置经济综述是加强各经济门类之间联系的需要

一地的经济门类有农业、工业、商贸、旅游业、服务业、财税、金融等几十个行业，由主管部门分别提供专志资料。志书横分门类，各专志自立门户，自成体系，很难反映各门类之间的相互联系、相互影响的关系。如工厂生产的化肥，可以提高农民的粮食产量；相反，工厂排放的污水，如果得不到及时处理，会影响到养殖业和种植业。又如第一、二、三产业的比例关系，不是哪一个行业的专志所能记述的。设置经济综述，加强综合性内容的记述，反映经济各部门之间的内在联系，可以弥补因横分门类所带来的不足。

（二）设置经济综述是记述一地整体经济状况的需要

各行业的共性问题，特别是一地整体、全局的状况，是某一行业专志无法记述的。如一地从计划经济向社会主义市场经济体制的过渡，某一行业就难以全面反映了，如果各专志都对这类共性问题详加记述，会显得雷同、庞杂，而各专志一律不涉及，又留下空白。又如建立现代企业制度、增强企业活力、推向市场、实行承包经营责任制、转换经营机制等，是所有国营企业面临的共性问题，需要从整体上进行全局性综述，某一行业专志是难以表述的。

（三）设置经济综述是反映一地经济发展规律的需要

经济综述以记述为主，可夹叙夹议，通过对史实的分析，直陈编纂者的观点。而专志一般述而不作，寓观点于记述之中。志书要概括一地经济发展状况及其阶段性特征，反映经济发展规律，仅靠排列资料来说明是不够的，必须分析、总结、提炼，简明扼要地表明观点。如我国改革开放中的一些年度，由于固定资产投资和消费基金增长过快，货币投放过多而引发经济过热，物价上涨幅度过高，1988年发生提款、挤兑和抢购风潮，1993年的物价波动也较大，35个大中城市居民生活费用价格指数较上年涨19.6%，中共中央和国务院及时采取宏观调控措施，稳定了经济形势。

二、科学设置经济综述的篇目

经济综述的篇目，是经济综述所记述的内容提纲，经济综述篇目一经拟定，就框定了经济综述所记述的内容范围。因此，科学合理构建经济综述篇目是十分必要的。

（一）正确拟定经济综述的篇目名称

上世纪80年代中期开始，方志界已从理论上研讨并设法解决经济部类宏观记述不足的问题，不少首轮志书在这方面进行了可贵的尝试。时值今日，对经济综述的篇名还有不尽相同的意见:有称经济综述，如河南省《焦作市志》（1986～2000）设第二十篇经济综述；也有称经济总貌、经济总情、经济综情，如四川省《大邑县志续编》（1986～1992）第十篇综合经济下设第一章经济总貌；还有称综合经济，如黑龙江省《大庆市志》（1986～2000）设第四篇综合经济。笔者认为，在志书一级篇目中设置经济综述是不恰当的，因为综述是志书体裁“述”的一种记述方式，不是事类，在一级篇目中出现，势必乖违志书横分门类的体例要求，所以许多二轮志书将其改为经济总貌、经济总情或经济综情；只有在大篇体经济篇下或在综合经济篇下设置经济综述，才是可行的。另外，经济综述与综合经济是从属关系，综合经济除含经济综述外，还有综合经济管理与监督等其他内容，用综合经济替代经济综述也是不妥的。

（二）合理构建经济综述的基本篇目

经济综述介于志首概述（总述）和经济部类各专志之间，反映一地经济发展的全貌，与经济部类各个行业有着内在的联系。在设置经济综述篇目时，要突出综述这个特点，择其能反映一地经济发展全貌的内容。根据这一要求，经济综述的篇目可构建如下：第一章经济结构，下设产业结构、产品结构、所有制结构、劳动力结构四节；第二章发展速度，下设国内生产总值、产业发展速度（第一产业、第二产业、第三产业）、投资规模三节；第三章经济效益，下设国民收入、财政收入、城乡居民收入三节。但需要引起注意的是有的志书把经济体制改革、经济综合管理与监督、人民（居民）生活列入经济综述，这是不当的。经济体制改革，是从宏观上记述经济体制改革的主要过程、主要措施和主要成果，它集中反映在宏观经济管理体制方面的改革和农业、工业、流通三大领域的改革，为显示改革是时代的特点，突出改革的重要性，应把经济体制改革从经济综述中分离出来，升格为篇；经济综合管理与监督，内容较多，有计划、统计、审计监督、物价管理、工商行政管理、质量技术监督、国土资源管理等，它不属于经济综述的记述范围，但对经济的发展有着显著的功能，宜单独设篇；人民（居民）生活，专志一般记述人民（居民）的物质生活和文化生活，而经济综述只反映人民（居民）的收入及其结构情况，因此，不宜归入经济综述。

三、准确记述经济综述的内容

经济综述的内容范围框定后，还要把具体内容准确地表述出来。要做到准确地表述，首先要求正确反映经济综述的基本内容，其次处理好记述过程中的三个问题。

（一）正确反映经济综述的基本内容

经济综述的基本内容有经济结构、发展速度、经济效益。记述这些内容，应从纵与横两个方面的结合上反映宏观经济发展的状况。纵，不是逐年记“流水账”，而是纵述改革开放以来的经济发展，表现其阶段性；横，不是详列各个门类，而是横列国民经济的主要指标，表述宏观经济发展的显著特点。

经济结构。主要记述产业结构、产品结构、所有制结构、劳动力结构的不断调整、不断优化。我国改革开放以来，产业结构基本实现以工农业为主向一、二、三次产业协同发展的转变。1979～2007年，第一、第二产业和第三产业增加值年均分别增长4.6%、11.4%和10.8%。三次产业增加值在国内生产总值中所占的比例由1978年的28.2:47.9:23.9调整为2007年的11.3:48.6:40.1。与1978年相比，2007年第一产业比重下降16.9个百分点，第二产业比重上升0.7个百分点，第三产业比重大幅上升16.2个百分点。所有制结构基本实现由单一的公有制经济向多种所有制经济共同发展的转变。1978年，全民所有制工业占全部工业总产值的比重为77.6%，集体工业占22.4%，国有占绝对优势。2007年，国有及国有控股工业企业占全部规模以上工业总产值的比重下降到29.5%，集体企业占2.5%；全国登记的个体工商户2 741.5万户，私营企业551.3万家，分别比1992年增长0.8倍和39.1倍，规模以上非公企业工业总产值所占比重为68%。劳动力结构基本实现由城乡分割向城乡协调共同发展的转变。1978～2007年，城镇就业人员占全国的比重从1978年的23.7%上升到2007年的38.1%。同时，城镇就业岗位的快速增加带动了乡村劳动力不断向城镇转移，使乡村就业人员占全国就业总量的比重从1978年的76.3%下降到2007年的61.9%。

发展速度。主要记述国内生产总值的快速增长与三大产业的发展速度。我国改革开放以来，经济的快速增长使经济总量呈现加速扩张的态势，国内生产总值由1978年的3 645亿元迅速跃升至2007年的249 530亿元。其中，从1978年上升到1986年的1万亿元用了8年时间，上升到1991年的2万亿元用了5年时间，此后10年到2001年平均每年上升近1万亿元，2001年超过10万亿元大关，2002～2006年进入高速增长期，平均每年上升2万亿元，2006年超过20万亿元，在此基础上，2007年一年又增加3.76万亿元。国内生产总值居世界的位次由1978年第10位上升到目前的第4位，仅次于美国、日本和德国。2007年，第一产业增加值28 095亿元，扣除价格因素，比1978年增长2.7倍，年均增长4.6%；第二产业增加值107 367亿元，按可比价计算，比1978年增长23倍，年均增长11.6%；第三产业增加值100 054亿元，按可比价计算，比1978年增长18.6倍，年均增长10.8%。

经济效益。主要记述财政收入、国民收入和城乡居民收入及其结构。我国改革开放以来，经济的快速发展和规模的扩大，同时带来了国家财力的增加。1978年国家财政收入仅1 132亿元，1985年翻了一番，达到2 005亿元，1993年再翻一番，达到4 349亿元，1999年跨上1万亿台阶，达11 444亿元，2003年超过2万亿元，达到21715亿元，2007年国家财政收入已超过5万亿元，达到51 322亿元，1979～2007年年均增长14.1%。人均国民总收入也实现同步快速增长，由1978年的190美元上升至2007年的2 360美元。城乡居民分配结构基本实现了由平均主义突出、收入渠道单一，向以劳动报酬为主、资本和技术等收入为辅的多种分配方式并存的转变。1979～2007年，城镇居民人均可支配收入年均增长7.2%；农村居民人均纯收入年均增长7.1%。

（二）记述过程中应处理好三个问题

在记述经济综述内容时，应该注意处理好三个问题：一要注意经济综述与其他相关内容的关系。经济综述的经济结构、发展速度、经济效益会与农业、工业、商贸、旅游业、服务业、居民生活、劳动和社会保障等篇内容发生交叉，应用不同层面、此详彼略等方法处理，避免重复。如记述三大产业发展的历史与现状，经济综述应从宏观层面选取综合性资料，农业、工业、商贸、旅游业、服务业等篇应从微观层面选取具体资料。又如记述三大产业的发展速度，经济综述要详记，农业、工业、商贸、旅游业、服务业等篇略记。二要注意经济指标含义和统计口径的变化。国民经济核算指标自1992年开始采用新的体系，新的体系是增加值、国内生产总值、社会总产值，在此之前的体系是净产值、国民生产总值、人均收入，地方经济已不用。三要注意经济成分的准确提法。以前的经济类型划分标准不统一，有按所有制划分成国有经济和集体经济，有按企业组织形式划分成联营经济、合作经济、股份制经济，有按内外资划分成外商经济和港澳台经济。为适应市场经济，国家进行了调整，把经济成分和企业组织形式分开。新的经济成分分类及构成是公有经济和非公有经济，公有经济分为国有经济、集体经济，非公有经济分为私有经济、港澳台经济、外商经济。