全球最腐败的十个国家

2011-08-15李有观

支部建设 2011年12期

■李有观

全球最腐败的十个国家

■李有观

总部设在德国柏林的“国际透明组织”（简称“透明国际”），是一个专门监测各国政府清廉和腐败状况的国际非政府机构，它每年发布一次各国清廉指数排名。不久前，透明国际发布2010年全球清廉指数排行榜。美国《福布斯》杂志为此发表一篇文章，题目是《2010年度最腐败的10个国家》。

不久前，透明国际发布了2010年全球清廉指数排行榜。清廉指数采用10分制，10分为最高分，表示最廉洁；0分表示最腐败；8.0—10.0之间表示比较廉洁；5.0—8.0之间为轻微腐败；2.5—5.0之间为腐败比较严重；0—2.5之间则为极端腐败。排行榜显示：丹麦、新西兰和新加坡位列全球最清廉国家前三名，它们的清廉指数均为9.3；位列全球最腐败国家前三名的分别是索马里（第一名，清廉廉指数1.1）、阿富汗和缅甸（并列第二名，清廉指数均为1.4）、伊拉克（第四名，清廉指数为1.5）。

从排名分布分析，越穷越乱的国家腐败程度越高；其次是发展速度较快的新经济体国家，比如中国（清廉指数是3.5，排第78名）、巴西（清廉指数3.7，第69名）、印度（清廉指数3.3，第87名）、俄罗斯（清廉指数2.1,第154名）。可见经济最落后的国家和经济发展速度最快的国家都是最易滋生腐败的“温床”。

腐败第一位：索马里

自1991年以来，索马里就处于连续不断的内战中，已经成为海盗的代名词，海盗可能是该国最赚钱的行业。每年索马里海盗从紧张不安的船主手里获得的赎金有数百万美元之多——据路透社报道，2009年共劫持47艘船。这些刺激了境内的腐败滋生和帮派冲突加剧。这个烽火遍地的国家出现了一些希望的信号：非洲开发银行已经承诺投资200万美元建立一家中央银行和反腐败委员会。

腐败第二位：缅甸

这个亚洲国家被将军们统治着，而且他们不会轻易放弃。据该国持不同政见者卡索瓦称，缅甸木材、矿产和天然气资源丰富，同时又是非法毒品的理想中转站，该国已经成为其统治者的“经济掠夺”场所。美国政府自1997年以来就禁止在缅甸投资，最近更是对其100余名领导人和最高经济机构实施国际制裁。

腐败第三位：阿富汗

关于阿富汗总统哈米德·卡尔扎伊的兄弟涉足该国致命毒品交易的传闻满城风雨，即使美国总统奥巴马也感觉有必要就腐败猖獗的政府声誉给卡尔扎伊上上课了。但是，由于塔利班仍然庇护着基地组织头目本·拉登（最新消息，本·拉登已被美军击毙），又有美国数十亿美元的资助可供官员窃取，阿富汗不可能在短期内清除他们的腐败行动。透明国际称，“阿富汗的腐败现象包括出售公共职位、司法受贿以及其他基础服务行贿。”

腐败第四位：伊拉克

与萨达姆·侯赛因的统治相比，伊拉克政府看起来会好一些。但伊拉克的什叶派领导人仍然因腐败交易而饱受公众指责，这些交易导致该国的水、电和燃料供应都无法保障。伊拉克已经加入采掘行业透明计划，旨在通过要求成员国揭示与外国石油开采商的合同、支付情况来减少腐败。但腐败之风仍然盛行。

腐败第五位：乌兹别克斯坦

乌兹别克斯坦现总统卡里莫夫控制着立法、司法和媒体部门。他2007年12月再度当选时，领先的差距实在可疑——他获得了88%的选票。据称，在这个中亚人口最多的国家，政府控制着主要经济支柱，“腐败和寻租是特有顽疾。”国民收入来自于大宗商品出口，特别是棉花、黄金和增长的天然气，这些商品的收益绝大部分被分配给小部分的精英阶层，微乎其微的收益才给予普通民众。

腐败第六位：土库曼斯坦

权力都集中在总统别尔德穆哈梅多夫的手里，“腐败现象极其普遍”。政府控制着经济的大多数部门，包括土库曼斯坦巨大的天然气储量，这使该国成为前苏联国家里除俄罗斯之外的第二大天然气出口国。然而，“缺乏法律建设，反复无常的法规实施，再加上对国际商业规范不熟悉，这些都成了外国投资的不利因素。”

腐败第七位：苏丹

且不论苏丹总统奥马尔·巴希尔被国际刑事法庭以战争罪和种族灭绝罪起诉，这个资源富足的国家在告知公众钱的去向上也问题多多。有关国际组织揭露中国石油公司所报告的苏丹石油产量与该国所公布的产量存在巨大的出入。使用费收益达60亿美元之多，即使10%的差异都意味着有数亿美元下落不明。此外，这个国家的南部也许会从中独立出一个新的国家，局势会更加混乱。

腐败第八位：乍得

在乍得总统伊德里斯·代比征用了本应用于医疗保健、教育和扶贫的石油收益之后，世界银行于2008年退出了与该国37亿美元的输油管项目。最近，一家乍得法庭指控该国财政与教育部长贪污，包括涉嫌从教科书采购项目中侵吞430万美元。乍得曾把世界银行拨给的款项扣留，为军队购买武器。

腐败第九位：布隆迪

位于中非的咖啡出口国布隆迪，仍然在从2006年结束的内战中努力恢复。近期，在外交部将石油捐赠给国有石油进口公司的1000万美元可疑交易之后，该国持不同政见者要求外交部长奥古斯丁·恩桑泽辞职。布隆迪虽然有反腐败法律，但是“实际上，这些措施很少得到执行”。过去的50年中，国家的控制权几易其手，被暗杀者名单更是触目惊心。它被旅游界称为“世界最危险的10个地方”之一。