把好事办好并不容易

□南山

把好事办好并不容易

□南山

5月17日，国务院原则同意修订后的《海口市城市总体规划（2011-2020年）》，要求逐步把海口这个省会城市建设成为经济繁荣、社会和谐、生态良好、特色鲜明的现代化城市。

城市有一个阶段性的总体规划，是一件大事，也是好事。但要把好事办好，却不容易。

众所周知，过去海口不是没有城市规划。海口在发展的过程中，每一个阶段，都花大气力制定了阶段性城市规划，且方方面面，包罗万象。如果严格实施，今天的海口早该出落得亭亭玉立、楚楚动人了。遗憾的是，如今展现在我们面前的滨海城市海口，根本不像是一个经过规划的城市。如果一定要找个词形容一下，“杂乱无章”可能最贴切。虽然它是省会，不客气地说，这里既没有大家闺秀的气质，又没有小家碧玉的风情，城不像城，镇不像镇。在海口国贸商业区有很多典型的实例：偌大的小区，居然没有规划学校建设用地！绿化也远远不达标；楼盘的“容积率”之高让人叹为观止，停车位却严重短缺；多条“断头路”长期没有打通，使国贸成为海口市交通拥堵的“重灾区”，经常处于瘫痪状态；该片区配套设施严重缺乏，供水、供电以及城市居民生活、工作垃圾的处理能力上非常薄弱。海口市政府相关领导毫不讳言：国贸的规划是一个败笔！显然，海口规划的败笔并不是一个国贸。

有规划，为什么不严格执行？关键在于没有树立规划的严肃性，不懂得对规划的敬畏。首先是政府及主管部门法制观念淡薄，有法不依，执法不严，违法不究。认为权大于法，拿规划当儿戏，“一朝天子一套思路”。再一个就是权力寻租。城市建设、规划的背后，隐藏着巨大的商业机会和利润空间。在寸土寸金的城市，规划红线退一点点，土地属性稍稍调整一下，对开发商来说都意味着暴利。为了摆平手握大权的官员，一些开发商无所不用其极。曾几何时，规划部门竟成了高危职业。2008年以来，在海口市规划局内挖出了一起海南最大腐败窝案，涉案高达28人。省委书记卫留成痛斥：“一些人、一些部门几乎到了干什么吃什么的地步，不给好处不办事，给了好处乱办事。”

建设国际旅游岛，必须树立规划的严肃性。《中华人民共和国城乡规划法》第七条规定，经依法批准的城乡规划，是城乡建设和规划管理的依据，未经法定程序不得修改。第六十九条规定，违反本法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

有了规划，只是有了一份蓝图；把蓝图变为现实，才是目的。◎