月报

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今年前5个月，全省民生财政支出同比增幅超六成，超过支出规模的五成海南加快财政支出进度保障民生

1—5月，海南全省地方一般预算累计支出229.71亿元，相比去年同期增长了66.5%；从进度来看，完成年度预算的32.7%，比上年同期快了5.2个百分点，支出进度明显加快。而民生财政支出则在前5个月就达到121.36亿元，相比去年同期猛增60.2%，占支出规模的比重达52.8%，成为推动海南财政支出进度加快的主要因素，为开局之年顺利完成海南“十二五”民生规划的目标奠定了基础。

民生支出中，农林水事务支出29.81亿元，比上年同期增长92.5%，增速最快。由于2011年中央一号文件的推动，水利支出同比增长2倍多，达7亿多元。其中，红岭水利枢纽、病险水库除险加固带动水利工程建设支出3亿多元，灾后恢复、“小农水”建设和大型田洋整治带动农田水利支出2亿多元，还有对农民的农业生产资料与技术补贴支出3亿多元，都高于去年同期数倍，进一步夯实了海南“三农”发展的基础。

社会保障和就业支出46.30亿元，比上年同期增长52.8%，支出规模最大；其中，财政补助基本养老保险、城乡居民最低生活保障的支出都超过了4亿元。此外，医疗卫生支出13.36亿元，比上年同期增长60.2%；保障性住房建设支出6.21亿元，比上年同期增长52.7%；教育事业支出34.32亿元，比上年同期增长46.6%，都实现了50%左右的较快增长。

海南加大力度“护航”保障房建设严控保障房套型建筑面积推行质量安全终身制试点

为贯彻落实国家和海南有关保障性住房套型建筑面积标准的相关规定，海南省住建厅近日发出通知，要求全省严格执行保障房套型建筑面积标准。

根据《海南省人民政府关于加快发展保障性住房的意见》，全省保障房套型建筑面积控制标准为：廉租住房以50平方米以下为主；公共租赁住房以60平方米以下为主；经济适用住房以60平方米左右为主；限价商品住房以90平方米以下为主。在《海南省人民政府关于加快发展保障性住房的意见》出台前建设的经适房和限价房，必须实行超面积加价；之后开工建设的廉租房、公租房、经适房和限价房，其套型面积标准不允许突破；通过房改已享受政策优惠住房且面积已达标的职工，不得再申请购买保障房，包括限价房。

另外，为加强保障房质量管理，海南还将推行工程质量安全终身制试点，要求涉及工程项目的规划部门，建设、勘察、设计、施工、监理单位，法人代表以及参建个人，都对所承担的保障性住房项目在设计使用年限内负责，并将责任单位和责任人员的名字永久留在建筑物上。工程质量管理也被纳入住房保障工作考核、约谈和问责范围。

29亿海南地方政府债券项目向民生倾斜优先安排保障性住房、病险水库和污水管网、垃圾处理设施等项目

经国务院批准，财政部继续代理海南省发行2011年地方政府债券29亿元，其中三年期14.5亿元，五年期14.5亿元，在比例安排上，三年、五年期债券各占全年的50%。

结合海南省实际，2011年海南地方政府债券项目按以下原则安排，一是主要安排保障性住房、病险水库和污水管网、垃圾处理设施等项目；二是优先安排教育、医疗卫生等项目；三是适当向中西部地区倾斜。按照项目结构划分，保障性住房建设项目安排9.7亿元，占33.3%；教育卫生文化等社会事业项目安排6.4亿元，占22.2%；重要基础设施建设项目安排6.4亿元，占22%；节能减排和生态建设项目安排4.0亿元，占13.7%；农村、水利等基础设施建设项目安排2.5亿元，占8.8%。

海南进一步提高低保补助水平城乡低保月人均不低于280元和200元

今年，海南省将进一步提高城乡低保补助标准和补助水平，提标后城乡低保月人均保障标准分别不低于280元和200元。此次提标前，海南省城市低保月人均保障标准为不低于220元，农村低保月人均保障标准不低于150元。

根据海南省民政厅、财政厅的要求，此次提标时间从2011年1月开始。提标后，城市低保月人均保障标准应不低于280元，农村低保月人均保障标准应不低于200元。同时，城乡低保月人均补助水平应相应提高。各市县低保标准和补助水平低于上述水平的要及时进行调整。此外，各市县要调整农村五保供养标准，提标后月人均供养标准应不低于250元。

海南启动市县委书记大接访活动

5月，海南在全省启动了新一轮市、县委书记大接访活动，以着力解决上访积案、当前发生的信访突出问题，以及群众反映强烈的民生热点和难点问题，从根本上化解容易引发信访突出问题和群体性事件的矛盾隐患。

活动要求，各市、县主要领导特别是今年新上任市县党政“一把手”要将开门接访作为“第一课”，在第一时间优先安排接访，其他领导同志陆续安排，确保每天都有领导干部接访。各级领导干部要坚持“谁接访、谁负责，谁包案、谁负责”的原则，采取“一个案件、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的方法，做到亲自研究分析、亲自化解疏导、亲自协调落实，不得“转包”、“代包”成“挂名包案”。对信访积案要严格按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的要求，由责任领导在大接访活动中直接包案化解。为避免出现“一接了之”的情况，活动采取现场观摩、明察暗访、重点抽查等方式加强检查督导，工作不力的将被通报批评。

海南省党委新闻发言人制度正式推行

5月17日上午，海南省委副秘书长刘登山首次以海南省委新闻发言人的身份，在省委办公厅新闻发布会上发布纪念建党90周年活动的新闻，标志着海南党委新闻发言人制度正式推行。

今年是海南省党委新闻发言人制度正式运行的第一年。目前，全省已确立省委、省委有关部门和各市县党委新闻发言人25名，其中省委新闻发言人1名，省纪委、省委组织部、省委宣传部（省委外宣办）、省委统战部、省委台湾工作办公室、省委党史研究室、党委党校、省西南中沙工委、省洋浦工委等有关部门新闻发言人10人。全省18个市县中，已有海口、三亚等14个市县党委确定了新闻发言人，还没有确定新闻发言人的省委部门和市县党委将在年底前完成该项工作。

海南部署公车专项治理降数量降档次降费用

海南省日前召开了公车问题专项治理部署与培训会议，强调公车治理工作要做到“三严”：严明纪律、严格监督检查、严肃查处违纪违规问题，真正把公务用车的数量降下来、档次降下来、费用降下来。

会议指出，在专项治理期间，凡购买、更换超过规定标准的小轿车或者对所乘坐的小轿车进行豪华装修，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。在专项治理过程中，未经财政部门和小汽车定编管理部门审批同意，任何单位不得擅自处理违规车辆，一经发现，以违纪论处。

海南着重培育七大战略性新兴产业

海南省政府近日出台的《关于加快培育和发展战略性新兴产业的实施意见》提出，海南将着重打造生物产业、新能源产业、新材料产业、新一代信息技术产业、高端装备制造产业、节能环保产业、新能源汽车产业等七大战略性新兴产业，力争到2015年战略性新兴产业增加值占GDP比重达到6%左右。

《意见》提出了海南战略性新兴产业到2020年的两步走发展目标：

第一步到2015年，战略性新兴产业在生产技术水平和综合效益方面，形成三到四个全国领先的行业，对产业结构升级的推动作用显著增强，增加值占全省生产总值的比重达到6%左右。

第二步到2020年，战略性新兴产业增加值占全省生产总值的比重力争达到全国平均水平，生物、新能源、新材料、新一代信息技术产业成为海南支柱产业，高端装备制造、节能环保、新能源汽车产业成为先导产业的协调发展格局初步形成。创新能力大幅提升，掌握一批关键核心技术，在局部领域达到国内外领先水平；形成一批具有国内外影响力的大企业和一批创新活力旺盛的中小企业；建成一批产业链完整、创新能力强、特色鲜明的战略性新兴产业集聚区。

王秋虹 编辑信箱：kidfox@126.com

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