新形势下山区动物防疫工作的思考

2011-08-15景洪市大渡岗畜牧兽医站666104高存芝

云南农业 2011年4期

□景洪市大渡岗畜牧兽医站 666104 高存芝

1 山区乡动物防疫工作现状

近几年来，市农业局、大渡岗乡政府高度重视动物防疫工作，从乡情出发，按照“加强领导、密切配合、依法防控、科学防治、群防群控、果断处置”的总要求，创新防控机制，强化以免疫为重点的各项防控措施，精心部署，狠抓落实，动物防疫工作取得了骄人的成绩，保障了我乡域内连续十多年无一例重大动物疫病发生。一是领导重视，责任到位。成立了景洪市重大动物疫病防制指挥部。出台了《景洪市重大动物疫病防治应急预案》和《关于落实重大动物疫病防控工作领导责任制的通知》，明确了各相关部门和领导责任，并与乡政府签订了重大动物疫病目标管理责任状，不断强化动物防疫督查。二是全民参与，宣传到位。各相关部门充分利用有线电视、报刊、印发宣传资料等形式，使《动物防疫法》和重大动物疫病的防治知识家喻户晓、深入人心。三是体制创新，服务到位。大渡岗乡兽医站建设了4个村级动物防疫室，组建了8名村级动物防疫员队伍。四是强化免疫，控制到位，不断加强制度建设。乡畜牧兽医站编制了《景洪市大渡岗畜牧兽医站工作手册》和《景洪市大渡岗辖区村级动物防疫员工作手册》，制定了动物疫病防控管理员岗位职责和村级动物防疫员岗位职责，强化了乡畜牧兽医站动物疫病防控管理员和村级动物防疫员的管理，并实行牲畜口蹄疫、禽流感、猪蓝耳病、猪瘟强制免疫，且免疫密度不低于100%的防疫目标责任制度。在实行春秋两季普免的同时，按照常年免疫、月月补针的要求，积极开展“回头看”，确保免疫注射“两个100%，六个不漏”，真正做到了“政府保密度，部门保质量。”

2 当前山区动物防疫存在的问题

2.1 动物疫情隐患多

1）我乡域内交通发达，213国道、思小高速公路穿境而过，运输家畜家禽车辆出入频繁，疫源控制难。

2）“三不管”养殖户养殖的动物埋伏着许多动物疫情隐患。目前我乡域内有很大一部分群体养殖动物（如：外来私营企业、个体等），这部分群体养殖的动物基本上处于政府管不了、自己管不好、业务部门无法管的状态，存在着很危险的动物疫情隐患。

2.2 动物防疫基础设施薄弱

我乡畜牧兽医站缺少检疫检验和监测所需的必要设备，检测手段相当落后。特别是办公设备简陋、站房破落，没有必备的交通工具，防疫工作条件差、任务重、责任大，不能适应当前动物防疫工作需要。

2.3 动物防疫员少与任务重的矛盾突出

我乡内辖59个村民小组、73个私营企业，1个国营农场，8名动物防疫员要承担6 000多户的动物防疫工作，平均每个防疫员要负责800多户的动物防疫任务，且饲养动物种类和防疫病种多，防疫操作复杂，防疫工作任务十分繁重。养殖户以散养为主，畜禽混养，人畜混居，且管理水平低下；少数农户防疫意识淡薄，更加重了动物防疫的工作量。

2.4 动物防疫经费短缺

动物防疫工作成本高，耗资大，点多面广，涉及到千家万户，防疫器械、防护用品与消毒药品消耗大，特别是对免疫副反应死亡的畜禽，国家补偿标准较低，又难以及时到位，使养殖户对正常的防疫工作产生抵触情绪。

2.5 动物防疫执法难

国家出台了《动物防疫法》等一系列法律法规，规定对动物实行强制免疫，但在具体实施当中，却难以执行到位。特别是在其中免疫实施的过程中，对不愿进行防疫和拒绝免疫的个别农户，缺乏强制性的手段和措施，呈现法律空白，除了做农户的思想工作，别无良策，影响整体动物防疫的效果。

3 强化山区动物防疫的措施

3.1 健全动物防疫体系

一是要切实解决乡级畜牧兽医站无站房、站房破旧、设备简陋的问题。二是加强基层动物防疫队伍的建设，增加乡镇专职动物疫病防控管理员和村级的防疫员数量，同时加强对动物防疫队伍疫病防控管理员理论素质和专业技能的培训工作，建立一支素质优良、召之即来、来之能战、战之能胜，能够适应新形势下动物防疫工作需要的新型动物防疫队伍。

3.2 加强动物流通监管

动物流通环节的防疫监督管理，是防止动物传入传出，有效控制动物疫病，确保养殖业健康发展和群众食肉安全的重要举措。政府相关部门要充分认识动物及产品流通环节的监管工作重要性，支持、配合动物防疫监管部门，加大对逃检、拒检，出售、加工病死动物和动物产品等违法行为的打击力度。

3.3 加大动物防疫的投入

一是政府要加大动物防疫经费的投入，不断提高村级防疫员的福利待遇，解决村级动物防疫员的后顾之忧，对村级动物防疫员财政要考虑切实提高补助。二是扑杀补偿经费和免疫副反应补偿款，要确保及时、足额到位。三是要加大对养殖业的扶持力度，出台优惠政策，引导和鼓励农户发展标准化、集约化养殖小区，推进饲养方式的改变，改善防疫条件。四是要完善动物防疫法律法规。使动物防疫工作做到有法可依、依法防治，真正走上法制化、规范化轨道。