农产品出口企业规避风险策略

□宾川县农产品质量安全检测站 671600 周志业

农产品贸易作为我国对外贸易经济的重要组成部分，已实现了持续增长和全面发展。目前，仅宾川县已有20家出口备案企业取得了基地备案编号证书共68本，12户企业通过蔬菜加工厂和水果包装厂注册登记，11户企业取得自营进出口经营权，为破解农产品外销瓶颈、扩大农产品出口创汇搭建了良好平台，有力推进了农产品的出口外销。然而，由于这些企业进入农产品出口市场的时间短、经营规模小、渠道不畅、政府扶持有限，抗风险能力很弱。

1 农产品出口企业在参与国际市场交易的过程中主要面临的风险

1.1 外方诚信风险

一是外方违约导致货款回收困难；二是外贸代理不规范运作造成风险；三是外方与个别“货代”内外勾结，骗货骗钱；四是信用证方式下单证不符、单单不符，导致议付行拒绝付汇；五是信用证规定的“软条款”埋下风险隐患，企业一旦放货给了国外买方，买方极可能故意以验货不符，拖延付款，导致钱、货两空；六是使用D／P、D／A远期付款方式或寄售方式结算的风险。

1.2 汇率变动风险

人民币升值提高了我国农产品和农业生产资料在国际市场上的相对价格，这意味着我国农产品在国外价格竞争力的下降，而价格上风正是我国出口农产品的国际竞争力所在，因此不利于出口，抑制了农业外资的供给。另外，农产品出口企业还要遭受出口收进转化成人民币时的汇兑损失，以及由于出口量减少造成的损失。

1.3 政治风险

由美国等发达国家主宰的国际农产品价格长期低迷的现象，深刻地影响着中国的国内农产品市场和农产品出口：一是具有明显的价格放大作用，易使国内农产品价格失真，农村政策失去真实的反映；二是使国内农产品价格长期高于国际市场价格，从而失去国际市场竞争力。同时，国家还要花费巨额补贴来促进农产品出口，财政支持对象发生巨大错位，使国家财政负担恶性循环。另一方面，我国农产品出口的比较上风因此丧失殆尽，农民收进严重受损。而这种农产品国际贸易中的政治风险大多是由农产品出口企业来承负。

1.4 信息风险

到目前为止，国内没有一个权威的部门适时发布中国出口农产品的基本单产、种植面积、库存、压榨等数据。大部分农产品出口企业在做决策时，往往主要参考美国农业部或外商提供的中国与国外市场数据，而这些数据往往不是很正确的，致使其难以做出正确的判定。

1.5 壁垒风险

随着国际贸易保护主义不断升级，反倾销、反补贴、技术壁垒等措施将成为未来我国出口企业面临的严重威胁。同时，技术性贸易壁垒使企业遭遇技术资金双门槛、欧盟双绿指令等，对企业的技术水平提出了更高的要求，大大增加了企业的生产成本。

1.6 市场风险

随着各个领域全面对外开放，中国将面临越来越多的国际市场风险挑战，防范和化解的难度日益增大。国际农产品市场风险尤为复杂。而且，随着中国融进世界贸易体系程度的加深，国际市场风险通过进口链条向国内市场转移的风险也将越来越大。

1.7 价格波动风险

在市场化的进程中，农产品流通领域逐渐诞生许多新行业，如地头经纪人，专业收购商，专业运输户、专业批发商和超市零售商等，社会分工越来越细，专业化程度越来越高。农产品流通环节的专业化，大大减少了农民自销产品的时间和成本，也在一定程度上解决了农民销售产品难的问题，缩短了农产品的流通周期。但是，这种传统的从产地到批发到销地批发、再到零售的农产品流通渠道，存在着流通链条长、交易环节多、物流成本高的弊端。农产品流通领域的专业化发展趋势，将许多社会因素引入到农产品价格的形成体系当中，某个环节的某一项成本发生变化，都会通过这个流通链条传递到终农产品价格上，从而造成农产品价格的形成存在着更多的不确定性因素，加剧了农产品市场的风险性。

1.8 安全风险

大环境的不确定性与局部小环境的不适应制约了我国出口农产品的长足发展。总体来说，我国大部分地区食品农产品质量安全监管体系还不够健全，质量安全追溯机制还不完善，在此“大环境”之下，各出口农产品企业营造的局部小环境就显得十分脆弱，加上受到资金人力物力等条件的制约，在面对要求日益苛刻的国际市场时其局限性也逐步凸现。固有的管理模式和工作机制已不适应新形势的发展要求，单凭检验检疫一个部门来狠抓各个环节的监督管理很难从根本上解决问题，迫切需要建立一整套社会性、全方位加强出口食品农产品质量安全管理的新机制。

2 规避农产品出口风险的对策

2.1 推动农产品出口信用保险，主动防范市场风险

出口信用保险在支持农产品出口、规避市场风险方面有以下主要功能：一是帮助企业开拓海外市场，特别是国家风险较高的新兴市场。二是协助企业建立完整的客户信用治理和风险控制体系。三是规避企业收汇风险和协助企业追讨应收账款。出口信用保险的保障和补偿功能，可以将难以猜测的收汇风险转化为确定的能计进成本的保险费支出，使企业在遭遇风险时获得理赔；同时，出口信用保险公司还帮助客户进行应收账款的催收和追讨，大大提高了应收账款的回收率。四是控制和打击国外失信企业。一旦国外买家对中国的出口企业有不诚信的行为，信保公司将通过内部的黑名单机制通知全国分支机构，如有其他国内企业向信保公司咨询该买家的状况，信保公司就会将买家不诚信的行为告知出口企业，有效避免出口企业重蹈覆辙。对有严重不诚信行为的海外买家，信保公司还能够通过国外的法律渠道配合，对其进行诉讼，使之得到相应惩罚。五是投保企业可以依靠投保出口信用保险将收汇风险有效转嫁，使得应收账款成为一项低风险资产。通过向银行转让赔款权益，取得银行的出口融资支持，加速了企业资金的周转，也有效地规避了人民币预期升值带来的可能汇率损失。在相关政策的支持下，农产品出口信用保险的规模增长较快，企业的风险防范意识和能力明显进步。

2.2 发挥主观能动性，消解汇率变动风险

要消解汇率制度改革后经常性汇率变动给农产品出口企业带来的风险，企业、银行、政府都必须发挥主观能动性。对企业来说，要加强内部治理，整合资源，消化成本增长。对于国内金融业而言，要大力发展外汇市场和外汇市场上的各种金融产品，创新各种金融衍生工具，向企业提供更多和更好的风险治理工具。同时，政府应尽快开展经济内部减压工作，降低资本流出管制，鼓励加大对外投资；扩大出口，增大美元需求；利用汇率杠杆，减少农产品出口企业不规范、不正当的内耗，进步其对外竞争力。

2.3 积极参与国际农产品贸易规则的谈判，应对政治风险

一是要与广大发展中国家一起，在国际农产品贸易谈判中，尽力减少发达国家的巨额补贴，以真实反映农产品价格水平及其变化趋势，这是最根本的解决之道。二是在国内支农政策中，要充分利用“绿箱”、“蓝箱”、“黄箱”政策，加大对农支持力度，增强我国农产品的竞争力，特别是要留意保护好国内农业生产能力。三是要特别重视各国农产品贸易斗争中各种手段及其对策的研究，如各种贸易壁垒、非贸易性壁垒、倾销与反倾销等等。

2.4 建立农产品出口行业预警机制，防范出口风险

①获得别国进口预警系统的数据和运作模式，通过政府间的合作与交流，购买或者互换农产品主要出口国的进口预警系统数据库以及运作模式，明确中国农产品对其出口达到什么条件时，该国家或地区将启动预警措施。只有了解到这一点，我们才能很明确地知道如何控制和规划中国的农产品出口。②确定预警系统临界指标，根据不同的国家和地区不同的农产品进口预警系统，确定中国农产品出口预警系统的临界指标。在临界指标制定中，以向某个目标市场出口的数目和价格为主要因素，根据不同的进口国家或地区不同的预警系统，在数目上和价格上可以确定“黄线”和“红线”两个档次，同时密切关注中国向该目标市场的出口数目和价格变化情况，随时和该目标市场进口预警系统的预警指标进行比较。在做到这些的同时，还需要密切关注其他国家对该目标市场的出口情况，做好横向比较。并留意农产品市场强劲时和农产品市场疲软时需要有不同的考虑。

2.5 加大对外交涉，积极应对国外技术壁垒

商务部、质检总局等有关部门利用多双边渠道积极开展对外交涉，为我国出口企业争取更大的国际市场空间。目前已取得积极成效。我国的活牛、活羊恢复对中东出口；苹果、鲜梨等水果先后进人北美、澳大利亚和拉美市场；冰鲜肉进入港澳市场；紫菜进入日本市场。为应对日本“肯定列表制度”、欧盟新食品法等技术性贸易壁垒，商务部、质检总局组织了大规模企业培训，并会同行业协会首次启动行业预警机制，在全国联合发布《对日出口农产品风险评估报告》。

2.6 积极推进农业化建设，消减风险

农产品出口服务是农业化建设的重要组成部分。针对我国的农产品出口企业仍以中小企业为主、组织化程度低等特点，政府应整合资源，丰富公共服务的内容。最近推出欧盟、东盟、加拿大、印度、南非、阿联酋6个市场指南，茶叶、大蒜、蘑菇罐头、鸡肉制品等4个产品指南，并将正式启用“农产品贸易专题”的新网址和标识，形成了以商务部政府网站为平台，以政策发布、市场指南、产品指南、进出口统计数据、行业预警、海外快市场动态为主体，以驻外机构、各地商务主管部门、行业组织、科研单位为渠道的农产品出口服务体系。

2.7 加强出口农产品种植基地质量安全示范区（基地区域化备案）的建设与管理

建立出口农产品种植基地质量安全示范区管理体系，实行“政府牵头+检验检疫技术指导+职能部门监管+农业化学投入品生产和销售专营专供专用”四位一体的管理模式，在区域内形成农业化学投入品产、供、销、用全封闭、无缝式管理链，实行农药专营，建立农资流通企业信用档案和质量保障赔偿制度。采取农业化学投入品定期检测、风险评估、合理推荐等措施，科学指导农业化学投入品、添加剂规范使用，为农业化学投入品管理提供有效的操作平台。示范区建设管理通过资源整合、职能综合、管理统一，避免管理漏洞，解决管理无序问题，从而实现真正意义上的综合治理，遵循当今农业化学投入品安全管理的发展趋势，是提升农产品质量和农业化学投入品总体管理水平的有效途径和必然要求。