大众媒体对中西方政党的影响研究综述

■韩建华

科技革命使得信息技术飞速发展，大众媒体迅速崛起，并作为一把双刃剑对政党的各方面产生了深刻的影响。近年来，国内众多学者都对大众媒体与政党的关系做过大量研究，本文以五年内的资料为载体材料，分析概括政党与媒体的关系和影响，以及政党对待媒体的应有态度。

进入21世纪，异军突起的网络等媒体，对热点问题的产生、传播和解决都有所介入，甚至可以说是网络等媒体的率先披露在一定程度上形成强大的舆论，引起社会的关注。媒体革命使人们的思维方式、价值观念、物质需要等发面都发生了巨大的变化，政党所面临的境况也与过去大不相同。大众媒体已经悄然在政府决策、政治参与、公民权力、政党交往等方面冲击着传统的政治学，把国家、政党和社会生活紧密的联系在一起。人们不再被动的接受政党的政治主张，而是因自身的利益需求而积极的进行政治参与。近年来，国内众多学者都对大众媒体与政党的关系做过大量研究，本文以五年内的资料为载体材料，分析概括政党与媒体的关系和影响，以及政党对待媒体的态度。

一、大众媒体与政党的关系

（一）我国政党与媒体的关系

唐棣宣认为中国共产党领导我国新闻事业，掌握新闻事业的主导权。以马克思主义为指导的中国共产党，通过武装斗争夺取全国政权，成为领导人民掌握全国政权的执政党。因此，执政后的共产党总结成功经验必然要求领导社会主义事业，而新闻媒体事业是社会主义事业的重要组成部分，是党和人民的“喉舌”。思想上要坚持马克思主义的指导地位，“严格按照一定的方针办报”；政治上必须坚持为社会主义服务、为人民服务的方向，始终同党中央保持一致；组织上必须确保新闻机构的领导权掌握在忠于马克思主义、党和人民的人手里，牢牢把握正确的舆论导向。

（二）西方政党与媒体的关系

唐棣宣认为西方媒体虽然标榜“独立”，实际上是执掌政治和经济权力者的代言人。西方政党是内生型政党，通过选举执掌政权，在宪法和法律的框架下活动和运作。媒体也是依据宪法和法律的规定运作，西方没有又有绝对的言论和出版自由。这样，媒体与政党的关系变现为一种共生关系，决定了西方媒体的“独立性”，独立于政党，不受政党的直接控制且经济独立。在美国，“传播媒介不仅不是政府的喉舌，不是两大政党的喉舌，反而是监督政府的重要力量”。

艾理生认为在西方多数国家，政党不可能直接将传媒当做工具来使用，而只能是通过把握媒体的特点，根据其变化来增强应对传媒的能力，使得媒体的报道对于本党和党的领袖有利。

由于中西政党的政党性质、取得政权的方式、执政方式和政党体制等方面不尽相同，因此与大众媒体的关系也有极大的差别。综观多数学者的观点，认为中国新闻事业的领导权在共产党手中，新闻事业以政党的纲领方针政策为舆论导向；西方新闻事业是独立于政党之外的，并不直接隶属于任何一个政党。然而随着网络等新兴媒体的发展，笔者认为中国共产党虽然掌握新闻事业的领导权，但新闻媒体并不是完全“听命”于共产党，在不违背大的方针政策的情况下会有针砭时弊的评论和专题报道，使党不得不“主动迎接”舆论的挑战，更好的服务社会和公众。

二、大众媒体对政党的影响

（一）大众媒体对我国政党的影响

李华认为新闻媒体在提升党的执政能力方面有重要的地位和作用，一是引导社会舆论中的“议程设置”；二是支持人民当家作主，利用新闻传媒建立完善的意见表达机制，为人民表达意见创造良好的公共平台；三是突发事件发生后，新闻发言人通过传媒发布公共信息；四是舆论监督中发挥执政党的“第三只眼睛”作用。

李少斐认为网站在一定程度上可以帮助整合政党组织，加强政党各个组成部分之间的联系，为党内领导层、工作人员和积极分子之间的交流提供方便，网上论坛也为普通党员与党的领导层进行直接对话提供了机会。温家宝总理从2009年开始连续三年做客新华网倾听民众心声，作为国家领导层也作为我党的重要领导人物，进行网络互动增加了普通党员的政治参与性，也使党务工作阵地扩大，为党制定方针政策纲领提供了现实依据。

杨金卫认为网络成为政党施政的有效技术和新手段。由于网络的公开性、及时性和便捷性等特点，使执政党可以有效利用互联网对将要出台的有关政策措施进行网上征集意见，重大事项的公布可以在瞬间完成，民众和社会也可以及时了解政党决策，为民众和社会监督政党的执政行为提供了条件，也可以避免由于少数人片面决策而带来缺陷。

孙瑞华认为网络对我国政党政治是一把双刃剑。可以带来积极影响，如宣传我国政党制度，介绍民主党派的历史和作用；使更多的人了解中国的政党制度，关注中国民主政治进程；有助于执政的公开、公正和政治透明；民主监督形式的多样化，为参政议政拓展更深空间。同时带来的负面效应也十分突出：互联网中的“价值观侵略”严重威胁着我国政党格局的稳定；互联网中的政治运作有可能加深已有的政治偏见。

（二）大众媒体对西方政党的影响

何军从政党结构功能的角度分析了现代媒体对西方政党政治的一些影响，认为媒体削弱了政党的传统功能，今天的媒体使政党的教育、宣传和利益表达功能淡化；政党领袖人物的产生方式发生变化，政治家在电视和网络媒体等可视媒体的形象和数量在一定程度上决定了政党领袖能否赢得竞选；政党的意识形态和政策在选举中发生变化，政党为了遵循媒体的逻辑而修改自己的纲领、政党间的纲领趋同，以迎合选民的需求；媒体轰炸下政党政治低级趣味化，媒体追求新奇事件的报道，因此更加关注政治人物的个人形象和隐私而使得政党政治低级趣味化。

艾理生认为在西方社会政党选举中，政党对于视听媒介的开发利用已经形成了一套模式，这对于选民增进对党的了解、对党的领袖人物的了解，增进对党的主张的了解都起到了至关重要的信息传递作用。

张新宇认为媒体以它独立的意志构建着一个政治架构，媒体政治对对现实社会政治摹写、变形和投射，进而影响到了政治生活的各方面，尤其是政党生活。媒体形成和改变特定的政党政治态度，媒体传播政治“总是带有它所属的社会和政治结构的形式和色彩”；塑造或毁灭政党的政治领袖，由于媒体的影响力使政治人物越来越依靠媒体的报道来获得公众的认可；维持或改革政党的政治体系，媒体以其无边界的传播优势为公众提供了便捷的政治表达渠道；引发或应对政党的政治危机，政治危机往往是在媒体加大宣传报道后才被公众知晓而形成的，政治组织往往通过媒体传播来积极有效的说明情况和解决问题。

王瑜认为网络对小党、边缘政党以及反体制政党更是福音。非主流政党可以运用互联网在政治宣传和动员组织方面的潜力，创建自己的网站，根据不同的用户全体设计传播的信息，充分宣传自己的思想和政见。

侯帅在剖析西方国家“政党危机”的根源时，认为媒体的发展是原因之一。媒体的日益强大，改变了信息的分配，使政党不再拥有解释政治的垄断权。现代媒体也为政党提供了一个新的竞争平台，成员深谙媒体运作规律制定媒体宣传策略以使政党取胜，这对过去严重依赖党员人数取胜的政党提出了严峻挑战。

王长江以西方政党为研究视角，认为媒介民主使民众相对于政党的独立性大大增强，使政党的影响力下降；新兴传播手段的发展促进了人们之间的信息交流，给传统的政党组织结构带来冲击；传媒促使政党改变其活动方式，利用传媒来树立自己的形象；媒体的发展和民间组织的发展一起，也迫使我们对传统的政党政治理念进行反思。

媒体的发展和运用，不论是对我国执政党还是对西方政党的影响都是对立统一的，既有正面影响也有负面影响。政党不能完全逆转社会的发展方向和趋势，不可能逆民意而动，与其被动的接受不如主动去迎接，把握社会跳动的脉搏，调整自己的目标政策，展示和树立现代新型政党形象，使自身更加强大。

三、政党应该怎样处理大众媒体的关系

（一）“三善论”

李长春在2010年初召开的管过宣传部长会议上提出，要“善待媒体、善用媒体、善管媒体”。党管媒体是中国共产党领导新闻事业的根本原则，因此新闻媒体要体现无产阶级政党的思想意志、政治要求和组织原则。

杜永明提出“三善论”集中体现了党管媒体理论的最新突破与发展，反映出中国共产党在管理媒体方式、看待媒体角度、理解媒体功能、发挥媒体作用方面的不断思索、创新，是新形势下对党管媒体理论的丰富、创新和发展。

(二)积极开发利用大众传媒的潜能

轩传树认为应该开发利用网络传媒，提升政党行为能力，例如建立政党网站、政治人物个人博客，开设各种电子论坛等；引导并控制互联网，把握舆论主导权，互联网是一个没有中心的结构，信息的匿名性较强，要运用法律和行政手段的力量来规范网络。

（三）政党媒体化

政党媒体化，指在大众传媒商业化、私有化浪潮冲击下，伴随着视听媒介和网络媒体的出现和发展，媒体在政治活动中的影响无处不在，发挥着越来越多样化的功能，并且从经济上、政治上和消息来源上越来越独立于政党，并对政党提出了众多挑战。在这种情况下，西方政党纷纷改变传统的行为方式，适应媒体的运作规律，利用媒体宣传和包装自己，以期扩大自己的政治影响。

（四）中国共产党应不断改进对互联网的应用

首先，高度重视，主动介入和完善，充分利用互联网强化本党政治地位，促进社会和文化的发展，更好的为人民服务。其次，加强网站设计，提高网站质量，科学打造网站品牌。第三，发挥网络优势，发展电子党务。网络可以突破传统的时空限制，通过电子办公提高工作效率和时效性。第四，精心构筑党建网站的网络体系，处理好短期与长期的关系。党建网站建设时一项长期性工作，应在发展中不断进行完善。第五，加强民主政治建设，培养民众的政治参与能力。

大众传媒具有方便、快捷、直接、廉价等特点，既能够给政党带来危机，也能够化解政党危机，因此政党需要扬长避短、去伪存真，汲取精华剔除糟粕，积极开发利用大众传媒的潜能，为我所用。但是在利用媒体时，需要法律法规的规范和制约，将各种行为纳入的法律体系，笔者认为众多学者在此问题上的研究较少，还有很大的研究空间。

[1]艾理生.传媒与中国共产党执政的运行资源[J].求索,2005(1).

[2]李华.论新闻传媒在提升党的执政能力中的地位和作用[J].绍兴文理学院学报,2008（2）.

[3]王瑜.互联网对西方政党政治的影响[J].中国党政干部论坛,2005(8).

[4]王长江.政党论[M].北京:人民出版社,2009.