乡镇群众文化艺术档案工作之我见

蔡祖喜 (苍南县矾山镇综合文化站 浙江苍南县 325800)

档案是记载历史凝固历史的重要手段，是发展先进生产力的工具和载体，是认识和把握事物发展规律的钥匙。乡镇群众文化艺术档案虽然只是整个档案工作的一个零部件，但它能真实地记录基层文化的发展历史，同人民群众的生产、生活和时代变迁息息相关，是广大基层文艺工作者辛勤劳动的结晶。重视乡镇群众文化艺术档案的价值，发挥这一工作的作用对促进地方经济的发展，提升地方文化品位，构建社会主义新农村都具有十分重要的意义。

笔者在基层文化站干了二十五年，但对于群众文化艺术档案的重要性认识还是近几年的事。那时，为创建市“金海岸”文化工程，在县文化馆有关业务同志的指导下，协同全站同事，花了三个多月的时间，把若干年前捆扎在一起束之橱顶和堆置墙角的资料整理出来。在整理过程中发现了大量的行政性文件，而许多音像档案和照片底片均已发霉变质无法使用，有价值的也只有零星的活动照片和节目单，因为体现不出群众文化艺术档案的多样性和整体性，使这次创建工作因材料不足而流产。这件事深深地触动了我，使我终于认识到群众文化艺术档案在开展各项工作中的重要作用。

2002年2月，文化部、国家档案局共同颁发了《艺术档案管理办法》，如今九个年头过去了，虽然《艺术档案管理办法》的颂布对艺术档案的建设、管理、利用起了一定推动作用，但乡镇地区的群众文化艺术档案工作（特别是经济欠发达的乡镇）并没有很大的改观，部分乡镇依然停留在原有的水平之上，着实令人堪忧。

一、存在问题

1.对群众文化艺术档案的认识不足

由于各部门重视不够，领导认识不到位，导致乡镇群众文化艺术档案工作人员管理混乱、业务水平低下、作用发挥小等一系列问题。有人认为，艺术档案成套性、多样性难于完成，主要是因为经费有限，人力不足。但笔者认为这些都是认识不足的借口，我们有时为了举办一次活动，花费不少，虽然在举办过程中有了社会效益，但过后则烟消云散，难于留下一个完整的印记。而群众文化艺术档案工作则不然，如果领导重视，有意为之，必能使这开销有价值。也有人认为，艺术档案不足、不完整都可在事后再补。笔者认为这也是认识不足的一种表现，群众文化艺术档案讲究的是现场性和真实性，就是要求档案管理者必须是现场收集材料，真实地记录活动的整个过程，然后形成一整套的档案。如果靠事后的回忆补充，必然违背了群众文化艺术档案的工作原则，得不偿失。

我镇是一座古老的矿山集镇，开采明矾已有600多年的历史，在新中国刚成立初期，这里活跃着一支矿山宣传队，自编、自导、自演，创作了大量的优秀作品，当时在整个化工部矿山企业中也小有名气。但随着时代的变迁，这一繁荣景象也随之消失。前几年。为了创建文化工程，我们组织人员专门去收集有关资料，却发现档案室里全无痕迹，只能听老一辈文艺骨干的艰难回忆，收集点滴的资料，这不能不说是一件无法弥补的憾事。

2.整理归档过程中的不足

群众文化艺术档案是指群众文化艺术单位和群众文化工作者在艺术创作、艺术演出、艺术教育、艺术研究、文化交流、社会文化等工作和活动中形成的对国家和社会有保存价值的各种文字、图表、声像、实物等不同形式的历史记录，是宝贵的文化遗产。其归档范围包括：文学创作、艺术表演、美术、摄影、社会文化、艺术研究、艺术教育、文化交流、个人艺术等活动中形成的具有保存价值的各种艺术材料，在收集材料时要体现档案的完整性和多样性，但在乡镇综合文化站的艺术档案实际操作过程中，却往往有以下两点不足：

⑴混档严重

综合文化站作为乡镇一级的事业单位，每年除了收到许多有关文化工作的业务文件外，还有大量行政性文件及材料。应该来说这些行政性文件和材料，同群众文化艺术活动的业务并无直接的关系，应全部归入文书档案中去管理，可是许多站的档案人员对文书档案与艺术档案的概念混淆，整理时将其全部归入艺术档案的站务类案卷中，使本该装订入文书档案卷宗内的文件混在艺术档案中。另外，在艺术档案的整理过程中往往把站务类的材料和活动类地材料相混淆，如将所办培训班的活动计划、名册、成绩等归入站务类，把工作计划、年终总结归入活动类，这样一来，导致混档严重，影响了群众文化艺术档案的质量。

⑵材料不全

搞好群众文化艺术档案首先要做到的就是保持资料的完整性和成套性，只有这样，才能在今后的利用和参考中显示出自身的价值。一般来说，群众文化活动有其成因、过程和结果这三个阶段，包括：①活动的形成过程（策划、方案、开展活动会议记录）；②活动的报告、计划和上级领导的批复；③活动的预算计划（资金来源情况）；④活动时有关文字材料；⑤活动时节目单、主持词及领导讲话材料；⑥活动宣传有关资料；⑦活动整个过程的照片、音像、曲谱等资料；⑧结束后的活动总结，有关媒体报道、介绍或评论。只有将上述所有材料收集齐全后，形成的群众文化艺术档案，才能在以后让人们窥见活动的整个过程。但就目前所调查了解的各综合文化站艺术档案，很难见到一个完整，内容齐全的活动案卷，有的仅有一张活动通知，一份节目单，有的只有几张照片，有的只有人员名单，没有过程没有结果，很不完整。还有就是许多活动资料没有及时归档，造成“缺胳膊少腿”的现象。

3.专业工作人员的不足

在乡镇文化站，本身文化员就紧缺，很少专门为此配备专职的艺术档案管理人员，因此，出现了大量兼职人员。另外，兼职人员由于对群众文化艺术档案方面的专业知识知之甚少，素质普遍较低。再说，由于文化站是一个比较清贫的单位，福利待遇差，工作难度大，许多文化站工作人员往往不甘于待遇低下、收入微薄，而想方设法跳出这个“坑”，有的是凭自己本事考取公务员或别的事业单位，有的则找门路凭关系调离或借用到别的单位，致使人员经常变动，文化队伍难于稳定，影响到群众文化艺术档案工作。

二、解决方法

1.需要各级领导的高度重视

乡镇综合文化站是当地政府重要的组成部门，是一个不能与之割裂而单独存在的一个部门，因此当地党委、政府对文化工作的重视与否，同整个艺术档案工作的开展起着十分重要的推动作用。上级文化主管部门也应加快群众文化艺术档案规范化建设的步伐，引进艺术档案年度考核机制，在资金方面实施以奖代补的办法，鼓励乡镇文化站尽早落实群众文化艺术档案标准化、规范化建设。我们这些站长和文化员也要坚持做长期、细致、耐心的工作，特别是要抓住台账的建立、地方社会文化的研究、非物质文化遗产的保护和各有关工作的考核等，来突出宣传群众文化艺术档案的重要作用，以实现艺术档案“软”“硬”件设施的逐步跟进。

2.加强业务指导和培训交流

俗话说“隔行如隔山”，群众文化艺术档案是一项专业性十分强的工作，要熟悉地掌握这一行的业务操作规程和有关知识，除了自己刻苦努力外，还应加大业务培训力度，开展交流活动。（1）每年举办一次面向乡镇综合文化站群众文化艺术档案规范化建设的培训，其形式可以是集中培训、远程教育培训或参与实习培训，对于乡镇综合文化站来说，除了理论知识外，更注重的是“实战”经验；（2）要求有关业务指导部门开辟一个让乡镇综合文化站档案管理人员参与面对面学习和交流的平台，其区域可在县、市、省内，亦可扩大到全国，去参观学习其他乡镇综合文化站在群众文化艺术档案规范化建设中的先进经验和做法，这样做，不仅可以开拓他们的视野，而且也可以提高他们对工作的责任心和使命感。

3.加大群众文化艺术档案工作的宣传力度

在一般人看来，档案工作只是文化工作人员的事，与其他工作人员互不相干。其实不然，档案工作并不是靠个人或一个部门就能独立完成的，它更需要是每位参与群众文活动的人相互协作。因此文化站领导要在每次的工作例会、活动筹备会、年终总结会、座谈会等有关场合强调和宣传，并将其列入年度工作计划及岗位责任中去，结合年终考评加于落实，让每位工作人员心中牢固树立起群众文化活动的归档意识。同时文化工作人员要加强对外宣传力度，特别是档案的作用得于发挥的时候，要善于把握宣传机会。充分利用已有的群众文化艺术档案资料，集中向社会展示，从而得到社会的认同感，使档案收集工作得以更加顺利地开展。

4.保持队伍建设的稳定和提高队伍素质

群众文化艺术档案工作是一项艰巨细致、技术性很强的工作，需要档案工作者有较高的政治觉悟，有善于在工作发现问题、分析问题、解决问题的能力，有敬业奉献的精神，有严肃认真的工作态度，有一定的艺术鉴赏力，敏锐的洞察力，这就需要专业的工作技术人员来完成。然而现在，在许多乡镇综合文化站人事管理权归属乡镇，现有文化站人员的学历、业务水平、综合素质参差不齐，使文化工作的开展始终处于被动局面。要改变这种局面，一个最有效的手段是从现有的实际情况出发，做好内部调整，从“矮人中挑高人”，选择合适的人员“挑大梁”。在我看来，工作的责任心是决定这项工作成败的关键因素，所以要选责任心强具备实干精神的人兼任此职，在今后的专业培训、学习和交流中着重培养，为其创造良好的工作氛围，当取得一些成绩时给予肯定并在物质和精神上加于奖励，留住人心，稳定队伍，促进基层群众文化工作的良性循环，更好地为社会主义新农村文化建设服务。

综上所述，由于乡镇综合文化站群众文化艺术档案涉及面广，内涵丰富，专业性强，从社会的发展和新农村文化建设的角度来看，促进群众文化艺术档案的规范化建设刻不容缓。这就要求群众文化艺术档案工作者除了具备较强的事业心和责任感外，还要具有较广的群文知识，熟悉群文活动的特点，懂得艺术创作规律，只有这样才能让群众文化艺术档案在建设有中国特色社会主义文化事业中发挥更大的推动作用。

①《中华人民共和国档案法》

②《中华人民共和国档案法实施办法》

③《艺术档案管理办法》

④《浙江省乡镇档案工作管理办法》

⑤《档案事业概论》（2009年6月 中国档案出版社）

⑥《县级综合档案馆信息化建设的现状存在问题与对策》（作者 蒋燕记 《陕西档案》2009年 第3期 ）

⑦《乡镇档案集中统一管理之我见》（作者 傅贵生 《浙江档案》2010年 第2期 ）