论官德失范对公民道德的影响

李明国

现如今，社会的道德滑坡现象已引起社会各界广泛关注。其中，少数领导干部失德问题尤为突出。有的滥用权力、以权谋私，有的欺上瞒下、报喜不报忧，有的贪图享乐、玩物丧志，有的官气熏天、横行霸道，有的信念丧失、求神拜佛，有的趣味低级、包养情妇……这已成为腐败屡禁不止的重要诱因，不断突破老百姓心理承受的底线。官德不彰，民风难淳。从古至今，概莫如此。加强官德建设，刻不容缓。要维护社会公平正义，夯实党的执政根基，必须直面官德失范之痛，下猛药治沉疴！

一、官德失范及其危害

所谓的官德失范就是有的为官者，工作不切实际，大搞形式主义，只图虚名，好大喜功，不求实效。喜欢搞花架子，追求轰动效应，爱做表面文章，做一些劳民伤财的蠢事。有的为官者溜须拍马，想方设法巴结领导。这种人喜欢前吹后捧，挖空心思琢磨领导的爱好，千方百计去讨好领导，就知道跟在领导屁股后边跑，唯领导马首是瞻，对领导的讲话奉若圣旨，不管对错与否，惟命是从，根本不从本地的实际情况出发，生搬硬套，机械执行，盲目服从。有的为官者倚权弄权，唯我独尊。这种人以掌权者自居，官气熏天，霸道蛮横，使人望而生畏；对下不懂装懂，指手画脚，颐指气使，甚至作威作福，欺压群众，摆出一副“当官做老爷”的“气派”。有的为官者整日吃喝玩乐，不务正业。这种人往往是上午坐着车子转，中午围着酒桌转，晚上搂着小姐转，深夜围着牌桌转。整天所想的是一些乌七八糟的事情，哪有心情去处理政事。有的为官者贪财好色，腐化堕落。这种人不思进取，工作蜻蜓点水，整日做着金钱梦、女人梦。为了积累财富，不顾一切贪污受贿；为了过上纸醉金迷的生活，想方设法包二奶、养情妇。最后在金钱、美色面前栽了跟头，丢了官帽，甚至丢了自己的性命。

上述所列举的仅仅是“官德”失范的部分现象，这些现象绝对不是什么生活小节的问题，它贻害无穷。一旦“官德”丧失，久而久之，就会违背党性原则，形成“官场病”，败坏社会风气，危害国家，失去民心，在权力、金钱、美色、荣誉面前，丧失党性、迷失方向，甚至会走上贪污受贿、腐化堕落的道路，这些现象必须彻底铲除，要树立高尚的“官德”。

二、官德失范的成因

有关专家指出，现实生活中，少数党员领导干部道德滑坡，官德缺失，原因是多样的。其中既有个人放弃世界观改造、自律不严等方面的因素，也有社会转型期改革开放和社会主义市场经济的负面影响方面的原因，同时，与一些地方组织管理监督缺失也不无关系。

现在一些领导干部正是由于不讲学习，放松了世界观的改造，不能在生活上从严要求，道德上严格自律，导致思想道德堤坝的大崩溃。由于公仆意识淡薄，权力观扭曲，随着地位的升高，个人权力欲开始恶性膨胀，把以权谋私视为平常，疯狂地聚敛不义之财，由此一步步走向人民的对立面。

有关专家指出，尽管我们党历来强调选人用人要坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，但在实际工作中却存在着严重的片面性。一是重才轻德，二是过分强调干部的学历、年龄标准，使一些没有经过严格政治锻炼，思想品德基础不牢的人，仅凭着年龄和学历优势就被委以重任，这样的人一旦位高权重失去约束，也很容易出问题。三是重形式轻内容，往往以其工作中的“数字”和搞了多少“工程”作依据，来判断干部政绩的优劣，没有认真推敲干部的“数字”，对搞形式主义的“两面人”、“数字”干部识别不够。中国社科院社会学所的一名专家说，在选人用人标准上忽视了对干部政治素质、品质修养和生活作风的考量，形成了不好的用人导向，这是领导干部官德缺失的一个重要诱因。

现有权力监督制约的许多规定不具体、不明确，监督主体通过什么程序来制约，及时有效地防止、纠正权力行使过程中出现的问题，则在监督法规体系上多有空白，特别是在监督无效、有错不改时，监督主体就显得无能为力。正是由于监督规定过宽过软，甚至“缺位”，操作上重教育轻处罚，重政治处罚轻经济处罚，对“八小时外”违法乱纪的领导干部起不到应有的震慑作用，导致一些人产生业余时间是自己的，谁也管不了的模糊认识和行动上“天马行空，独来独往”、想干什么就干什么的侥幸心理，从而“八小时之外”失范的人越来越多，成蔓延趋势。

三、官德失范对公民道德的影响

在我国党员领导干部作为社会运行中的管理力量，他们能否以德律己，关系到我国道德建设的成败，关系到以德治国的方略能否真正贯彻执行，关系到党的执政能力建设和先进性建设。因此，与一般普通公民道德滑坡所产生的社会危害相比，领导干部道德品质滑坡所产生的危害要严重得多。专家认为，官德失范，不仅严重影响党的路线方针政策的贯彻落实、制约改革开放的推进和社会主义市场经济的发展、损害社会主义道德和社会风气、损害党和政府的形象，更为严重的是造成权力腐败。

有的专家指出，如果领导干部道德品质低下，官德失范，胸中没有群众，就会出现“上有政策，下有对策”、“与民争利”和侵吞国家财产等损害党的形象、危害群众利益的现象，党的路线方针政策就难以落到实处。

事实证明，少数领导干部不能经受改革开放和社会主义市场经济的考验，并不是工作能力和水平上有问题，而是道德品质修养过不了关。在享乐主义和极端个人主义的侵蚀下，他们对理想信念产生了怀疑，对党丧失了信心，违反社会公德，不顾党纪国法，从而陷入犯罪的泥淖。

古人说：“治国之要在治吏。”官风决定民风，“未有身正而影曲，上治而下乱者”。领导干部作为公众人物，他们的道德水平，自然地成为群众的楷模和标杆。领导干部自身的道德修养，对民众有巨大的示范作用；领导干部的道德风貌，直接影响和带动着整个社会的道德风尚。

“官德毁而民德降”。群众反映，个别领导干部在职不敬业，以权谋私，贪图享乐，生活糜烂，在群众眼中丑陋无比，一钱不值，被老百姓唾弃；同时，这也使少数群众产生失望情绪，对自身道德要求下降，进入“上梁不正下梁歪”的恶性循环，诱发社会的道德滑坡，败坏社会风气。现实中不乏这样的例子，少数单位个别主要领导干部道德沦丧，带坏了一个班子，带坏了一支队伍，进而使一个地方风气不正。

近年来大量的资料显示，全国查处的万余名违法犯罪的县以上党政领导干部中，有2/3以上是信念淡化，“生活轨道”失去平衡，行为失去规范，经不起“酒绿灯红”的考验，人生目标发生倾斜，人生追求产生畸变，在道德品质特别是生活作风上打了败仗。因此，思想道德防线，既是防止好官变贪官的第一道防线，也是最重要的一道防线。这条防线的崩溃，终将导致全面的崩溃。

对领导干部而言，官德是最美好的体现，是灵魂的健康和精神世界的显著标志。做人要讲道德，做官要讲“官德”。领导干部的官德修养，不仅关系个人品行，而且关系党的整体形象。所谓“官德”，就是从政道德，是为官当政者从政德行的综合反映，包括思想政治和品德作风等方面的素养。“官德”是为官者的为官之魂、从政之本、用权之道、做人之基。领导干部是人民的公仆、又是道德建树上的表率，一言一行起着带头作用，其“官德”又具有示范效应。为“官”者“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”。

［1］陶建群．官德缺失：拷问为官之魂．人民论坛，2006．9．

［2］李景平．学者分析官德失范表现：官场病败坏社会风气［N］．检察日报，2008－2－5．