长江流域大型水利水电工程水量调度初步探讨

尹正杰，黄 薇，陈 进

（长江科学院a.水资源综合利用研究所；b.院长办公室，武汉 430010）

长江流域大型水利水电工程水量调度初步探讨

尹正杰a，黄 薇a，陈 进b

（长江科学院a.水资源综合利用研究所；b.院长办公室，武汉 430010）

鉴于长江流域水情、工程条件的变化，长江流域大型水电工程的水量调度已成为未来流域水资源管理的重要组成部分。对大型水电工程水量调度的需要进行了分析，介绍了长江流域目前开展水量调度工作的现状和存在的问题，分析了各干支流大型水利水电工程参与水量调度的能力。在此基础上，初步探讨了长江流域实施水量调度的总体框架，包括调度目标与原则、工程筛选标准、调度内容、管理制度形式和管理支撑条件。研究结论将为长江流域未来实施水量统一调度管理提供参考。

水量调度；水电工程；流域管理；长江流域

1 概 述

长江流域水资源丰富，尽管从全年总水量上看能满足流域各方面的用水需求，不存在明显的资源性缺水。但长江流域水资源年际、年内分配都很不均匀，约70%的水资源集中在汛期，加之全球气候变化的影响，长江流域年际和年内丰、枯极端水文事件呈加剧的趋势，而水资源需求呈增长趋势，局部地区水资源供需矛盾突出，特别是在枯水年。

当前，长江流域已建、在建大型水利水电枢纽工程（主要为控制性水库）众多，已经形成一定的长江流域水库群规模。在控制性枢纽工程的建设与运行过程中，由于涉及不同主体的利益冲突，各控制性工程的运行调度尚缺乏协调和统一管理。随着长江上游干支流控制性水库日渐增多，对流域水资源的调控能力不断增强，但很多工程在调度运行与管理方面具有较强独立性，必然对流域综合管理带来影响。各水库分散化的独立运行调度不仅容易诱发各类水事纠纷，而且会影响流域梯级水库群的整体综合利用效益，甚至还可能导致防洪、水资源安全和潜在的生态环境问题，造成流域机构综合管理职能的悬置。

鉴于长江流域水资源背景条件的变化，流域机构对干支流控制性枢纽工程统一的调度管理，已不足以满足当前及未来流域水资源综合管理的需求。从流域综合管理的要求看，必须改变目前各自为政的“割据”局面，逐步实现符合流域实际且能为利益各方所接受的控制性工程的统一调度，以最大限度地发挥控制性工程的骨干作用和相关工程的群体效益。在这样的资源及工程背景下，流域机构加强对长江干支流大型水利水电工程水量调度的统一管理，有利于保障流域供水安全，协调梯级工程的蓄泄矛盾，满足流域不同地区、不同部门的用水需求。从流域整体的高度发挥水利枢纽工程的社会经济及生态效益，缓解可能出现的水资源供需矛盾和水事纠纷，对流域的水资源安全乃至生态安全都具有重要意义。

本文将根据相关的资料收集与调研情况，对长江流域大型水利水电工程实施水量调度的若干问题进行探讨，为未来长江流域实施水量统一调度管理提供参考。

2 水量调度需求分析

同防洪调度、发电调度一样，水量调度也是大型水利水电枢纽工程的一项重要功能，如黄河流域大型水库的水量调度。长江流域历来被认为水资源丰沛，主要问题是防洪，而水量调度多与水资源贫乏的流域相关，很多人对长江流域水量调度的必要性存在疑问，特别是一些枢纽工程的管理单位。对此，本文结合近些年长江流域水资源和工程建设运行的新情况，从以下几个方面进行长江流域水量调度的需求分析。

2.1 供水保障的需求

根据《长江流域水资源公报》，长江流域多年平均水资源量（地表）约9 800亿m3，年供水量约1 900亿m3。从总量上看，长江流域水资源能够满足流域用水要求。但存在的问题是，长江的水资源时空分布很不均匀。在时间上，长江汛期（5－10月）水量占全年水资源量的70%左右，很难利用；加之近些年全球气候变化的影响加剧，长江流域极端水文事件出现的频率也呈增加趋势，如2006年、2007年和2009年，长江流域发生了多次较大范围的严重旱情，长江流域枯水期的水量调度存在必要［1］。在空间上，长江流域范围广阔，干支流水系众多，各地区经济社会发展水平、水资源状况差异较大，仅从总量上看长江流域水资源的供需情况对某一具体区域缺乏实际意义，如汉江流域属长江流域内水资源开发利用程度较高的支流，目前汉江中下游水资源缺乏，南水北调后可供水资源量会更加紧张。而且，随着近些年社会经济的快速发展、水资源需求的不断增加，在长江流域特定时期、特定区域（干支流）的水量调度存在需求，其中也包括特殊干旱时期的应急水量调度。

2.2 梯级工程协调运行的需求

当前，长江上游干支流已建、在建水利水电工程众多，已经形成一定的梯级水库群规模。由于上下游水库存在复杂的水力联系，上游水库的运行调度会改变下游水库的入库径流过程，下游水库运行同时受上游多个水库的运行影响，如水库汛前消落、汛后蓄水调度等，因此有必要开展流域梯级水库的水量调度，以协调由于各水库单独调度可能产生的蓄泄矛盾，同时发挥水库群的整体利用效益［2］。所以，尽管长江上游干支流水资源开发利用程度较低，从水资源方面看还没有明确的水量调度需求，但梯级水库联合运行对水量调度提出了需求，因为各水库单独调度可能造成同步蓄泄，会影响水库的正常利用，甚至造成人为的工程安全问题。目前，长江水利委员会（以下简称长江委）正在开展“以三峡水库为核心的长江干支流控制性水库群综合调度研究”，其中就涉及到了梯级水库群蓄水调度和枯水期水资源调度。所以，长江上游大型梯级水电工程协调运行对水量调度提出了需求。

2.3 流域水资源配置的需求

随着长江流域水资源开发利用程度的不断提高，流域各地区、各部门的用水矛盾将呈加剧趋势，对水资源的竞争也会日益激烈。流域机构有必要加紧制定长江流域干支流水量分配方案（包括跨流域水量分配方案），合理调配流域外调水量、本流域河道内和河道外用水量、流域内各省（市）、各部门用水。为保障流域水量分配和跨流域调水，需要长江流域大型水利枢纽工程依据水量分配方案而开展水量调度。

2.4 河流生态环境保护的需求

大型水利水电工程对河流生态环境的影响已经得到了社会的共识，这些影响主要包括对河流水文情势的影响、对河流水质的影响、对泥沙和河道的影响、对通江湖泊和湿地的影响、对鱼类和生物多样性的影响等［3］。而合理的水库调度，主要是水量调度，能有效缓解对生态环境的影响。目前，随着长江流域水资源开发利用程度的提高，河流生态环境问题日益严峻，如汉江中下游水华、长江河口咸潮等问题；社会公众对大型水利枢纽工程生态环境保护修复功能给予了更高的期望，希望通过合适的水量调度恢复河流生态／环境流量，如通过三峡水库调度（人造洪峰）为四大家鱼产卵创造合适的水文条件，通过三峡水库调度改善两湖湿地江湖关系等，这些都对上游梯级与三峡水库的调度提出了新的要求，即要求为保护生态环境目标而进行水量调度。

3 长江流域水量调度现状及问题

3.1 调度管理现状

一直以来，防洪调度是流域管理工作的重点，并已逐步形成较为完善的长江防洪调度指挥系统。相对于汛期的防洪调度，非汛期水量（水资源）调度工作起步较晚。但随着2006年以来长江流域连续发生的干旱，长江流域的水量调度已经得到了国家防总和水利部的高度重视，并已着手开展长江流域枯水期水资源统一调度以应对流域干旱。长江委已开展的水量调度相关工作主要包括在长江干支流局部地区开展的流域水量分配的前期工作，以及为应对干旱或缓解生态影响而开展的对三峡、丹江口等大型控制性水库的优化调度试点，如2009年首次尝试长江上游水库与三峡水库的枯水期水量统一调度。

从长江流域水资源管理的发展趋势看，积极开展流域水量分配的前期工作、加强对重点水利水电工程的调度管理是长江水资源调度工作的主要思路。特别是随着三峡工程的建成运行，以及长江上游干支流大型水库建设加快，长江流域以三峡水库为核心的控制性水库群正在逐步形成，并成为长江综合防洪体系和水资源开发利用体系的重要组成部分。在这样的背景下，加强和完善对控制性水库的调度管理将是未来长江流域水资源管理的主要手段。

3.2 干支流水量调度能力分析

长江流域已建、在建的大型水利水电枢纽工程中，大部分都建设在长江上游干流及其主要支流上，现结合各干支流的水资源量和工程建设情况，分析评价各干支流大型水利水电枢纽工程参与水量调度的能力。根据长江流域水资源综合规划报告，并以长江干流下游大通站径流量为基准，各干支流大型水利水电工程调节库容、控制水文断面多年平均水资源量及其占大通站径流量的比重统计见表1。

从表1中可见，长江干支流水系中水资源占长江（大通站）径流总量比重最大的是洞庭湖水系（20.7%），其余依次是鄱阳湖水系（16.0%）、金沙江（15.2%）、岷江（9.2%）、嘉陵江（7.1%）、雅砻江（6.3%）、乌江（5.3%）、汉江（5.0%），最小的是清江（1.4%）。各干支流控制性水利工程径流调节能力及其参与流域水量统一调度的能力分析如下：

（1）长江流域雅砻江、金沙江、乌江、清江由于大型梯级水库的紧密布局，对本流域的径流调节能力很强；岷江尽管水资源量比重较大，但由于干流缺乏大型骨干水库，径流调节能力很弱。

（2）三峡水库调节库容较大，但相对于其入库径流量仍很有限（小于5%），所以三峡对长江上游来水的实际调节能力并没有想象的那么强；长江干流中下游的水量调度，除依靠三峡水库，未来必须考虑金沙江梯级的配合（金沙江来水约占三峡入库的1／3），因为金沙江梯级对参与长江干流中下游的水量调度具有很好的潜力，其次是乌江梯级和嘉陵江水库；岷江由于缺乏径流调节能力，参与长江干流水量调度的能力很有限；清江尽管梯级水库径流调节能力很强，但由于水资源量比重很小，参与长江干流水量调度的能力也很有限。

（3）汉江由于丹江口水库的加高增容，径流调节能力较强，但汉江水资源量占长江水资源的比重较小，参与长江干流的水量调度的能力有限，所以汉江（丹江口）水量调度宜定位于本流域的水量调节和跨流域调水。

（4）洞庭湖、鄱阳湖水系水资源量占长江水资源比重最大，但由于两湖通江，无节制闸，仅在上游水系有少数大型水库，调节能力相对两湖的水资源而言很弱，所以两湖是被动接受其它工程水量调度的影响，缺乏主动参与水量调度的能力。

3.3 存在的问题

3.3.1 需求方面的问题

尽管长江流域大型水利水电工程存在水量调度需求，但从当前的背景情况看，这些调度需求只针对特定的工程，并不是流域所有大型工程都有明确的水量调度需求，而且不同的区域、不同的工程，水量调度的需求也不同。在水资源配置方面，作为水利枢纽的三峡水库、丹江口水库的水量调度需求是明确的，其水量调度应逐步列入水库的常规调度内容，由流域机构组织调度管理，但其它大型工程这方面的调度需求并不明确。在工程协调运行方面，长江上游梯级水电工程的水量调度主要是出于协调各梯级水库的汛前泄水和汛后蓄水矛盾的考虑。在生态保护需求方面，目前绝大多数水库都保证了一个最小下泄流量（生态基流）。而对于更高层次的调度需求，如生态流量调度等，目前还处于研究探索阶段，在正式的调度方案未确定前，这方面的调度需求还很难在实际调度中被考虑。

表1 长江干支流断面水资源量与工程径流调节能力分析表Tab le 1 W ater quantity at the cross-section of them ainstream and tributaries in Yangtze river basin and the capacity of runoff operation

3.3.2 管理方面的问题

一直以来，流域管理与区域管理之间的关系不顺，事权划分及职责分工不够明确。由于历史原因，区域管理一直处于强势地位。一些区域水资源管理者过分注重区域利益，忽视全流域的整体利益。流域管理的理念还没有被完全接受。由于已建水库属于各部门管理，部门分割、条块分割、多龙管水的格局仍未改变。这些水库采用原有的调度与管理模式，仅按水库各自的任务进行调度运用，片面追求发电效益，难以顾及到整体利益和公共利益，从而影响流域梯级水库整体的综合利用效益。目前，长江委具有直接管理权的大型工程只有三峡水库、丹江口水库，对长江流域干支流其它大型水库，除防洪外尚缺乏水资源调度管理权限。在未来梯级水库群建设运行的背景下，这不利于流域机构组织流域的水量调度工作，会造成国家对流域水资源统一管理难以落实。

在制度保障上，到目前为止，长江水量（水资源）统一调度管理尚缺乏相关的法律法规或规章制度。《水法》对水量调度仅提出一些基本的原则，对调度主体职责和调度行为等没有具体的规定。尽管2008年批准的《三峡水库调度和库区水资源与河道管理办法》对三峡水库水量调度做了一些较为具体的规定，但该办法只针对三峡水库，并不能成为流域机构进行流域其它大型水利水电枢纽工程水量调度的管理依据，而且其它枢纽工程也不可能都像三峡那样单独制定调度管理办法，所以长江流域水量调度的管理最终还是需要一个流域层面的具有通用性的法规，尽管这可能需要一个相当长的过程。在缺乏制度保障的情况下，水量调度的执行将不得不依赖于国家主管部门和流域机构的行政命令。

3.3.3 执行方面的问题

长江流域许多水库的设计运行多偏重防洪与发电，在水量调度方面考虑不多或是根本没有考虑。而且从目前多数已建成运行的水库看，发电是水库管理方最主要、甚至是唯一的利益来源，除去必要的防洪要求，水库主要是按电网需求调度运行的。由于水量调度具有社会公益性，很多水库管理方都担心水量调度需求的提出会影响他们的发电效益；而且如果水量调度由流域机构统一组织开展可能会削弱水库管理方的已有调度管理权限，对已有的发电调度造成进一步的约束。出于这些考虑，许多水库管理单位可能不理解、不支持流域大型水电枢纽工程的水量调度。实施水量调度如果不能很好地建立协商、补偿等机制，协调好各方利益，那么在实际执行中也会阻力重重。

4 长江流域大型水电工程水量调度的宏观框架

流域水量调度的宏观框架主要包含水量调度目标与原则、调度管理内容、管理制度、支撑条件等，下文将分别探讨。

4.1 调度目标与原则

根据流域情况，水量调度目标可定位为：依据流域／区域水量分配方案，对流域内各省（地区）、各部门用水进行科学调配，保障流域供水安全和生态安全，实现水资源的优化配置与高效利用；实现流域大型水利水电工程的联合统一调度，充分发挥工程的综合利用效益和整体利用效益；建立应对特殊干旱和流域突发性涉水事件的应急调度机制，保障特殊情况下的应急水量调度；通过水量调度，维护健康长江，为长江流域经济社会发展和生态环境的改善提供强有力的水资源保障。

调度原则方面，以“局部服从整体，兴利服从防洪和生态，电调服从水调”为主要原则，制定控制性水库群水量调度方案；按照“总量控制”、“断面监控”的原则，实施水量调度工作。

4.2 工程纳入水量统一调度的筛选标准

长江流域各类水利工程众多，对有必要纳入到流域层面水量调度的大型水电工程，其筛选标准主要考虑以下3点：

（1）工程调节库容较大，一般大于10亿m3，有一定的调节能力，对所在流域下游及长江干流的防洪、供水或生态环境产生较大影响；

（2）工程所处地理位置重要或敏感，如长江干流或主要支流出口控制处，或工程范围跨省界，需要流域机构统筹协调；

（3）工程涉及水量分配任务，有明确的（跨流域）水量调度需求。

对不满足上述标准的水利工程，由地方（省、市）水行政主管部门进行水量调度的管理。

4.3 调度内容

基于目前的认识，我们认为长江流域大型水电工程水量调度在内容上至少包括以下几个方面，主要是：

（1）枯水期水量统一调度。针对纳入流域统一水量调度体系的大型控制性水库，具体内容包括枯水期水量调度方案，枯水期水量统一调度的启动标准，主要断面的控制流量（或最低控制水位）标准等。

（2）依据水量分配方案的分水调度。主要针对有明确水量分配任务的大型水利枢纽，如三峡水库、丹江口水库，在流域水量分配方案确定后，依据水量分配方案制定枢纽工程的年、月、旬等水量调度计划，拟定实时调度方案。

（3）长江上游梯级水库汛前泄水、汛后蓄水调度。具体包括制定纳入水量调度的各梯级水库的蓄泄方案（水库蓄水、泄水过程），梯级水库蓄泄的先后次序与时间表，水库水位动态控制方案，关键水文断面的流量控制指标。

（4）考虑生态环境用水需求的水量调度。根据生态环境用水的需要，制定水库调度方案。

（5）应急水量调度。包括应急水量调度的实施情况界定、应急调度预案、应急处置措施等。

4.4 管理形式

长江流域大型水利水电工程众多，根据不同的调度内容，存在多种不同的水量调度形式，有常规性水量调度、阶段性水量调度、应急性水量调度，针对不同的水量调度形式，管理手段形式亦有所偏重。

4.4.1 枯水期水量调度

对于流域枯水期水量调度的管理，由于仅在枯水期，定位于阶段性调度，建议的管理形式如下：①根据实际情况需要，流域机构决定哪些大型水利水电工程有必要纳入流域枯水期水量调度体系。对于流域机构直管的水利工程，流域机构可直接进行调度管理；对于支流属省级水行政部门管理的工程，如有必要纳入枯水期水调体系，流域机构需要和省级水行政部门建立会商、协调机制，对工程进行统一调度管理；②针对纳入枯水期水量调度体系的工程，流域机构确定枯水期水量调度时间范围，制定枯水期水量调度方案，并逐步建立流域水资源调度决策指挥系统，指导组织实施水量调度；③设定干支流主要控制断面的控制流量或最低控制水位标准，对工程水量调度的执行情况进行监督，对水量调度结果进行通报。

4.4.2 依据水量分配方案的分水调度

针对具有明确水量分配任务的大型水利枢纽，如三峡水库、丹江口水库，水量调度定位于工程的常规性调度，建议管理形式为：①流域机构依据水量分配方案，制定工程的水量调度方案，该水量调度方案与工程原有的防洪、发电等调度方案一起构成工程的常规调度内容，列入工程的调度规范；②流域机构负责水量调度的组织实施和监督管理，并在水量调度过程中建立与防洪、发电、航运等其它调度管理部门的协调机制，保障水量调度的顺利实施；③在省际断面和重要的分水控制断面设置断面流量（水质）控制标准，通过断面流量监控，对水量调度实施情况进行监控。

4.4.3 梯级水库汛前泄水、汛后蓄水调度

针对长江上游干支流以发电为主的水库，着重强调对梯级水库汛前泄水、汛后蓄水的调度管理，水量调度定位于阶段性调度，建议管理形式为：①流域机构指导协调各梯级水库管理单位制定出科学合理的梯级水库蓄、泄调度初步方案；②在实际调度中，各梯级水库或其所属的电调部门依据水库蓄水和来水情况调整调度方案，向流域机构上报水库汛后蓄水期、汛前消落期的运行调度计划，流域机构对上报调度计划进行审查、批准，批准后的调度计划是水库实时调度的依据；③流域机构在干支流设置若干监控断面，制定蓄水期和泄水期相应的断面控制性流量标准，以此对梯级水库水量调度进行监督管理。

4.4.4 应急水量调度

应急水量调度主要是指为应对特殊干旱、突发性水环境事件或其它突发性涉水事件而开展的水量调度，定位于应急性调度，建议管理形式为：①明确应急调度的实施条件，制定长江流域突发涉水事件下的应急调度预案和应急响应等级；②与流域各省区、各部门建立信息通报、会商机制，明确应急调度时各方的职责任务，保障应急调度的实施。

4.5 管理制度与责权划分

长江流域水量调度的管理涉及多区域、多部门，管理中需要与水利部、省级水行政部门、电力部门、航运部门、工程业主等众多利益相关方进行协调，管理事务繁杂。借鉴黄河水利委员会水量调度的管理经验，有必要在流域机构设置专职的水量调度管理部门。该管理部门针对水量调度的主要职责应包括：①组织编制长江干流及主要支流、跨省及省际边界河流、国际河流水量分配方案和年度调度计划，制订大型水利水电工程水量调度方案并组织实施和监督；②指导、协调、监督流域内大型水利水电工程的水资源联合调度，负责组建流域水资源调度管理决策信息系统；③负责编制流域突发性涉水事件的应急调度预案，并组织实施。

在管理责权划分上，应依据分级管理、分级负责的原则，合理划分水利部、流域机构、各省级水行政主管部门、各涉水相关部门在水量调度方面的职责和权限。流域机构对依法纳入到长江流域水量调度方案体系内的大型工程，制定水量调度方案，并指导组织实施水量调度；对支流属省级水行政部门管理的大型工程，当需要参与流域水量统一调度时，由流域机构协商省级水行政部门，对工程进行统一调度；涉及跨流域水量调度需上报调度方案／计划，报水利部或国家防总批准。对上游梯级水库汛前泄水、汛后蓄水的水量调度，流域机构对调度方案进行审批，并组织、协调各电力公司开展联合调度。应急调度时，经国家防总、水利部批准，流域机构启动应急调度预案，对流域大型水电工程进行应急调度，并对应急调度进行组织监督，各省级水行政部门依据调度预案分级负责，在职权范围内行使调度管理，配合流域机构实施应急调度。

其它涉水部门，如发电部门、航运部门，在水量调度中遵循“局部服从整体，电调服从水调”的原则，明确各自在水量调度管理中的作用、权限和责任，在流域机构的统一组织和指导下开展各自职责范围内的调度工作。

4.6 管理支撑条件

4.6.1 法律法规

在法律法规方面，尽管《水法》、流域机构“三定”方案、《抗旱条例》都明确了流域机构具有水量调度方面的管理职能，但相关规定比较宏观，总体而言是一些原则性的条文规定，并未明确界定流域机构在水量调度中的责权划分、组织实施方式，对于指导流域机构进行水量调度管理还缺乏可操作性的依据，未来应基于已有法律法规对水量调度进行的专门立法，以进一步明确与细化。

4.6.2 体制机制

在管理体制机制方面，鉴于长江流域当前的水库管理现状，要加强对梯级水库的水资源调度管理，除了在逐步建立完善水资源调度管理法规体系的基础上，还要逐步构建流域与省级区域、部门与部门的水事协商协调机制［4］，以及水电工程联合调度、公益性水量调度的利益评估和补偿机制。

4.6.3 监控手段

在监控手段方面，根据水量调度的需要，要在长江流域干支流重要控制断面（包括省际控制断面、引调水断面和大型水利水电枢纽工程下泄流量控制断面）建立严格的水文断面流量监控制度。其中，省际断面起到控制省区分水用水的目的，枢纽工程下泄流量断面起到监督工程实施水量调度情况的目的。

4.6.4 技术与信息平台

在技术方面，需加强流域水量调度的前期与基础研究，如取水许可总量控制指标、流域水量分配方案制定、流域枯水期水量统一调度方案、上游梯级工程协调调度方案等，为水量调度管理提供技术支撑。在信息化方面，加大长江流域信息资源整合的力度，建立水资源调度的公用信息平台和基础数据库，包括水文测报、工程调度、断面监控、用户需求等数据信息。

5 结 语

本文结合长江流域水资源情况和水利工程情况的新变化，探讨了长江流域大型水电工程水量调度的必要性，并进行了相应的需求分析。介绍了长江流域目前开展水量调度工作的现状和存在的问题。在此基础上，初步探讨了长江流域实施水量调度的总体框架，包括调度目标与原则、工程筛选标准、调度内容、管理制度形式和管理支撑条件。主要结论如下：

（1）长江流域大型水利水电枢纽工程在供水保障、梯级工程协调运行、水资源配置、生态环境保护等方面都存在水量调度需求；但目前长江流域多数工程对水量（水资源）调度的考虑不够，流域机构迫切需要组织实施大型水利水电枢纽工程的水量调度，并开展相应的管理工作。

（2）长江流域大型水利水电枢纽工程已逐步具备开展水量调度的条件，但面临着进一步明确调度需求、制定调度方案、健全管理体制机制、协调各方利益矛盾等方面的问题和困难，有待逐步解决。

（3）对于需纳入到流域水量调度体系的大型水利水电工程，其筛选标准宜综合考虑工程的调节库容规模、工程所处的地理位置重要性、工程的水资源配置功能等要素。

（4）长江流域大型水利水电枢纽工程水量调度在内容上主要包括枯水期水量统一调度、长江上游梯级水库汛前泄水和汛后蓄水调度、依据水量分配方案的分水调度、考虑生态环境用水需求的水量调度，以及应对突发性涉水事件的应急水量调度。针对不同的调度内容可采用阶段性、常规性和应急性等不同的调度形式。

（5）长江流域水量调度应结合长江流域水电工程规划、建设情况与长江治江的战略步骤［5］，分阶段、有步骤的开展，先从少数有明确水资源调度需求的支流或地区，以及对流域水资源情势影响重大的控制性枢纽工程开始着手水量调度试点，并逐步由单个工程的水量调度向流域水量统一调度发展。

致谢：长江委水资源局专家对本文研究提出了一些有帮助的思路和建议，特此感谢。

［1］ 陈 进.三峡水库抗旱调度问题的探讨［J］.长江科学院院报，2010，27（5）：19－23.（CHEN Jin.Approach on Drought Defying Operation of Three Gorges Reservoir［J］.Journal of Yangtze River Scientific Research Institute，2010，27（5）：19－23.（in Chinese））

［2］ 陈 进.长江流域大型水库群统一蓄水问题探讨［J］.中国水利，2010，（8）：10－13.（CHEN Jin.Discussion on the Unified Water Storage of the Reservoirs in Yangtze River Basin［J］.ChinaWater Resources，2010，（8）：10－13.（in Chinese））

［3］ 尹正杰，黄 薇，陈 进.长江流域梯级水库生态调度管理体制与机制探讨［J］.人民长江，2008，39（20）：15－17.（YIN Zheng-jie，HUANG Wei，CHEN Jin.Management System and Mechanism of Cascade Reservoirs Operation for Ecological Considerations in the Yangtze River Basin［J］.Yangtze River，2008，39（20）：15－17.（in Chinese））

［4］ 刘振胜，夏细禾.构建长江流域综合管理法律体系的构想［J］.中国水利，2009，（9）：36－38.（LIU Zhensheng，XIA Xi-he.Strengthening Legislation System for Integrated River Basin Managementof Yangtze River［J］.China Water Resources，2009，（9）：36－38.（in Chinese））

［5］ 蔡其华.长江水利发展战略［J］.人民长江，2009，40（9）：4－7.（CAIQi-hua.Strategy of Water Resources Development in the Yangtze River Basin［J］.Yangtze River，2009，40（9）：4－7.（in Chinese） ）

（编辑：赵卫兵）

Issues on Water Quantity Operation of Large-Sized Reservoirs in the Yangtze River Basin

YIN Zheng-jie，HUANGWei，CHEN Jin
（Yangtze River Scientific Research Institute，Wuhan 430010，China）

In light of the changes ofwater resources and water engineering conditions，water quantity operation of large-sized reservoirs has become an important part ofwater resourcesmanagement in the Yangtze River basin.In this paper，the demand forwater quantity operation of large-sized reservoirs is put forward，and the status quo of the operating work and existing problems are presented.Moreover，the capacity of water quantity operation of largesized reservoirs on different tributaries and mainstream sections are also evaluated.Based on the above understanding，an overall framework of reservoir operation for water quantity is proposed.The framework includes operation targets and principles，reservoir selection criteria，operation contents，management system and supporting conditions.The research will provide decision-making reference for the future integrated operation of water quantity of large-sized reservoirs in the Yangtze River basin.

water quantity operation；hydropower reservoir；river basin management；Yangtze River basin

TV697.1

A

1001－5485（2011）07－0007－06

2010-09-14

水利部公益性行业科研专项（200901012）

尹正杰（1976-），男，湖北武汉人，博士，高级工程师，主要从事流域水资源管理研究，（电话）027-82927552（电子信箱）yinzj＠mail.crsri.cn。