关于建立项目评价体系的几点认识

张鹏赫

（大庆油田工程有限公司，黑龙江 大庆 163712）

1 项目评价定义

所谓项目评价，即项目在其生命周期全过程中，为了更好地进行项目管理，针对项目生命周期每阶段特点应用科学的评价理论和方法，采用适当的评价尺度所进行的“根据确定的目地来测定对象系统属性，并将这种属性变为客观定量的计值或者主观效用的行为”。

2 项目评价模型

建立一个实用的、结构良好的、以计算机技术为基础的评价模型是十分必要的，这有助于在评价过程中利用定量的、半定量的评价技术使评价方法逐步转向结构化或半结构化，尽量减少个人偏好等主观因素的影响。评价模型应具备科学性和经济性，既能保证评价结果的准确、公正，又能够节约人力、物力、财力和时间。

3 不同评估主体的分类

3.1 所有者的项目评估

主要是从项目的安全性、收益性和成长性等方面进行评估。这包括项目的技术、经济、运行、时间和环境等各个方面进行全面的评估。项目其他相关利益主体的各种评估都是以项目业主的评估为基础，从自身或社会的利益出发做出的。

3.2 银行等投资者（贷款人）的项目评估

主要是从资本保全和收益的角度进行全面的评估，包括资金的回收、投资的收益和经济促进等方面进行全面的评估。

3.3 承包商（实施者）的项目评估 主要是从项目范围、工期、造价、质量和可施工性等方面进行评估，最重要的是保证项目在各种约束和前提条件下的完成以及能够有足够的盈利和收益。

3.4 政府机构的项目评估

主要是从全社会的角度对经济可行性、环境可行性和社会资源的最佳配置等角度做出的评估。

4 建立评价体系的目的

进行项目中评价的目的在于评价项目同类型工作单元的相对有效性，通过横向比较，可以发现项目执行中哪些工作做的好，而哪些工作又做得不好。同时，以保障安全、突出效益和降低风险为目标，科学评价企业项目的经济性、可行性和风险程度，并以评价报告作为项目运行考核的依据，落实经营责任，努力形成科学的决策和管理机制。

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5 建立评价体系的基本原则

5.1 科学的基础理论

投资风险评价理论基础为层次分析法（AHP），层次分析法是一种定量和定性相结合的、系统化和层次化的分析法。

经济效益评价的理论基础为项目利润率和内部收益率；业绩考核的理论基础为以项目预算完成度和项目实施成功度。

5.2 科学的指标体系

首先，要考虑到能够实现评价目的，也就是说输入向量与输出向量的选择要服从于评价目的。其次，要考虑到输入向量、输出向量之间的联系。

5.3 科学的评价手段

项目中评价也完全可以借鉴和使用DEA方法。关键问题在于我们能够把进行项目中评价所必需的信息与DEA的基本概念有机地联系在一起，或者说，能够把这些概念“翻译”或“变换”成项目中评价所必需的信息。要做到这一点，除了要求对DEA的基本概念的背景、意义有深入和准确的把握，特别重要的还要求我们能将评价目的DEA模型化，即通过适当的DEA模型来描述项目中评价的目的。

6 项目评价实施方式

在项目运行前，可通过实地考察等方式，对项目信息进行收集，主要包括：(1)项目收入（根据投标合同按年进行预测）；(2)固定资产折旧（施工单位测算）；(3)人工成本（雇员薪酬情况）；(4)材料费（根据施工设备新旧程度测算）；(5)其他支出（按照费用明细项目测算）；(6)预计的启动资金。

利用数学模型定量与定性分析相结合，科学的判断投资项目的风险级别。可通过资料综合对比打分的方式，对评价指标赋值。比如将评价指标的评价等级分为：很好、好、一般、差、很差，分值分别为 9、7、5、3、1。

通过软件系统（层次分析法）计算出该项目的投资风险度。根据该投资风险度决定是否投标；

通过软件系统计算出该项目预计利润率；内部收益率；净现金率等。

按照下列标准对该项目经济效益进行定性分析。

项目结束后，对该项目施工成功与否进行综合分析

是否通过该项目树立企业良好品牌形象;是否与业主建立了良好的合作关系;是否通过该项目成功获得了后续项目。

7 项目的绩效考核

在选择绩效考核方法时,应结合实际情况,综合运用目标考核法、行为考核法、KPI、平衡计分卡等。

首先,对于大部分企业应做好目标管理,每年初,企业从高层到基层应制定出科学合理的目标体系,在明晰目标的基础上,建立基于目标管理的KPI考核体系,基于年度目标和岗位职责说明书提取KPI关键指标。对于行为重于结果的部分人员,如客服人员等,其考核方法应采取行为考核法。对于管理非常规范,员工素质很高的企业,可把目标管理和平衡计分卡结合,根据企业情况,建立基于目标管理的平衡计分卡考核模式。

其次,考核的关键是执行,否则考核流于了形式。为了建立能执行的考核体系,重要的是重视有利于考核执行的企业文化建设。要从制度文化、物质文化、精神文化三个方面建立执行文化,通过企业文化的培育,保障考核的执行性。

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