浅谈食品小作坊的质量安全保障

■文/张 琪

我国传统食品小作坊规模小、数量多，大多分布在城乡结合部及农村地区，且违法违规活动隐蔽性较强，情况复杂，监管难度极大。为了传承传统饮食文化，我国规定小作坊生产的食品只能在本行政区域内销售，不得超范围、超区域生产经营，不能进入商场、超市等流通环节。小作坊食品加工产业化程度低，标准化、规模化生产企业少，小作坊加工点大量存在，且生产环境较差，产品质量不稳定，食品生产链上不仅存在着有害微生物污染、重金属超标和粉尘污染等技术性质量安全问题，更严重的是存在滥用食品添加剂和添加非食品添加剂、使用不洁水源等问题，带来较大食品安全隐患。

面对我国小作坊食品行业出现的这些问题，我们应当多角度，数措并举，综合治理，使小作坊食品行业朝着安全化、规范化的方向发展。

一是加强监管是小作坊食品行业安全生产的保证。针对小作坊食品企业隐蔽性强的特点，应该加大对企业的巡查力度，了解企业的数量、具体位置及基本生产情况，便于查处及监管工作。对于正在生产的企业不论大小都应将食品资料备案，解决食品问题中的信息不对称性和市场失灵的问题，打通上下信息通道，建立良好的食品安全信息传递机制。任何组织有权向有关部门了解食品安全信息，对食品安全监督管理工作提出意见和建议。在食品质量安全管理中，政府管理部门应该建立完善的食品质量安全信息体系。其中，必须建立一套相对完整的食品质量安全数据库和功能全面的信息服务平台，及时向生产者和消费者提供各种与食品质量安全相关的信息及服务。在此基础上，逐步建立公开、透明的食品质量安全信息发布制度，包括食品质量安全理性检测结果公告制度、品质公告制度、认证公告制度、食品质量安全标准制度和企业和个人黑名单等。

二是进行有效的教育与培训，提高食品安全意识是小作坊食品企业质量安全的核心。实施从“农田到餐桌”各环节进行有效的教育与培训，可以从根本上改善食品的安全状况。在过去的几十年，我国食品安全教育一直未能得到有效的重视，从业人员严重缺乏相关的教育和培训学习，大学缺乏相关的专业设置，食品监管部门与从业人员也缺乏应有的安全培训，消费者对有关食品安全的自我保护意识还比较弱。因此，教育、培训在食品安全提升中起着至关重要的作用，作为质监部门应集中精力做好食品小作坊如何建立档案和食品添加剂如何使用等培训工作；经常性地举办食品小作坊从业人员培训班，提高从业人员的生产加工技能，提高食品安全意识；研究制定新的食品标准体系，食品小作坊监管所配套的审查技术细则，引领食品小作坊向特色化、规范化、科学化方向发展。

三是发挥舆论监督是对小作坊食品企业质量安全的完善。社会公众，特别是新闻媒体在有效的食品安全保障体系中，起着关键作用，食品安全的实现有赖于社会上每一个人的积极参与和努力。食品产业链的生产者、加工企业和流通业者通过自己的声誉来积极维护食品安全是食品安全体系的有效运转核心。除此之外，行业协会、媒体等也应该发挥应有的作用。各个行业协会要建立完善的监督制度，建立相应的质量标准，严于律己；媒体应当大力宣传食品安全相关知识，提高民众的食品安全意识。

总之，要根除小作坊企业食品安全的问题是一个长期的系统工程，要多举措，多角度，群策群力才能保障广大人民群众的利益。