试论我国会计环境

曹志军

一、会计环境内涵及影响因素

会计环境是指会计赖以生存和发展的各种客观条件及周边状况。影响因素具体归纳起来，影响会计发展的环境因素有外部环境因素和内部环境因素。外部环境因素主要有：经济环境因素、政治法律环境因素、文化教育环境因素、科技管理环境因素。

1.经济环境因素

经济环境是指经济体制、经济发展水平、物价变动水平、金融、证券市场发育及完善程度等具体因素的总和。它是影响会计发展的主要因素。一个国家的经济体制主要由所有制、宏观调控程度，经济类型，企业组织形式等基本要素组成。一个国家处于何种经济体制就必须建立与之相配套的会计模式。故而，经济体制的变革势必导致会计的变革。经济发展水平的高低对会计理论和会计实务的发展产生重大影响。经济发展水平越低，经济业务和会计实务就越简单，会计理论所要解释的问题就少；反之，经济发展水平越高，经济业务和会计实务就越复杂，会计理论所要解释的问题就多。一般地讲，经济发展水平越高，会计的认识就越科学，会计各方面的工作就越完善。

2.政治法律环境因素

一个国家的政治制度约束着会计组织制度建设、会计理论研究、会计教育。任何有损于政治制度、国家利益、社会安定的会计组织制度建设、会计理论研究、会计教育等都必然会招致政府行政、法律等的强制干预和严厉惩处。一国的政策措施也对会计产生一定的影响。政治环境因素不一样，各国的会计研究指导思想就不一样，对会计认识也大相径庭。会计的发展也要受国家所采用的法律模式的影响。

3.科技环境因素

科学技术的发展对会计方法，手段革新，拓宽、深化会计工作领域起着重要的促进作用。科学技术也为会计发展提供物质条件和基础。计算机在会计上的运用改变了传统的手工操作，而互联网技术在会计上的应用更是给会计带来了一场技术上的革命，对会计理论和实务操作将产生深远的影响。

4.经济主体内部环境因素

经济主体领导对会计的重视程度，会计人员素质的高低、会计管理制度是否健全，整体管理水平的高下等内部环境因素对规范会计管理，完善会计组织，提高会计管理水平起着较为重要的作用。

二、我国会计环境的现状

1.理论界已意识到环境对会计的影响力

由于国际社会各种努力的启示，也由于人们越来越重视环境问题，近年来，我国许多会计学者也展开了对环境会计问题的研究。据对我国主要财会和经济管理类期刊的统计，到2011年，已有60多篇涉及环境会计和环境审计的文章。这说明我国已经认识到环境会计的重要性，大家开始关注环境会计问题。与此同时，我国的会计团体和政府会计管理机关也开始重视这一问题。

2.环境会计理论与实务还很不完善

我国现行用于指导企业会计和报告实务的法规主要是由财政部和中国证监会制定的，包括财政部发布的会计准则、财务通则、行业会计制度、财务制度以及中国证监会发布的公开发行股票公司执行的信息披露规则和准则。总体看来，这些法规、制度和相应的企业会计与报告实务对于环境问题基本上没有涉及。1998年，《我国企业环境会计实务调查分析》中介绍了对500家企业的环境会计实务方面的调查，结果表明：被调查的企业在环境会计的确认、计量方面混乱，对公布环境资料持低姿态，很少进行定量分析；公布的环境资料不全面且可比性差，看不出花费的资金、取得的成果和规定的指标之间的关系。因此，我国环境会计无论是理论还是实务都很不完善。

3.未建立起环境管理体系与完整的环境会计信息系统

对于环境会计核算的研究前提就是，会计主体的明确。从目前的研究情况看，我国环境会计主体问题存在两种观点：一是企业主体论；二是政府主体论。这两种观点分歧的实质在于：环境会计的主体究竟是企业还是政府？如果是企业，那么各项环境会计的核算由企业完成，并承担结果上的风险；如果是政府，那么全部的责任与风险由政府承担。企业追求经济效益与社会要求的可持续发展之间必然存在着矛盾，让企业牺牲自身经济利益而去实现社会的可持续发展是不现实的。

三、改善我国会计环境的对策

1.完善社会主义市场经济体系，大力发展生命力

影响会计环境的首要因素是生产力水平。生产力水平越高，会计越容易得到发展。目前，要发展我国生产力，就要进一步完善我国社会主义市场经济体系，形成各具特色的完整的市场组织，要体现公平竞争，加快财税改革步伐，积极推行分税制和利税分流，简并税率，改革企业财务制度和会计制度，发展注册会计师事业，使企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的商品生产经营者，要增加企业债券，金融债券和企业内部不上市股票的发行，建立公平、高效、开放的统一证券市场，实行金融债券全国通兑，使金融资产多样化，有利于企业筹集资金、合理安排闲置资金。

2.国家对企业实行间接的宏观调控

应把政府的社会管理者职能和国有资产所有者的职能分开。政府机构不能对企业的经营管理指手划脚，可以以社会管理者身份，在企业经营的外围维护市场秩序，注意运用政治权力发挥宏观调节经济的作用，运用行政、经济、法律等手段协调各种成分的企业之间、行业之间、各经济杠杆部门与经济执法部门之间的关系，更多地运用价格、利率、税收、汇率等经济杠杆来调节经济运行。当然，一部分政府机构也可以以资产所有者的身份加入市场内部，间接参与经营，通过对国有资产收益的合理分配和对国有资产投入或转让的时间、顺序、方向和数量来引导社会投资者。但是，以国有资产所有者身份加入市场，并不是说直接经营企业，而是要将两权分离再推进一步，真正做到企业包揽经营权，而政府部门只掌握所有权。尽快理顺企业与国家之间的关系是搞活大中型企业的当务之急。

3.加强职业教育，提高会计信息使用者会计知识

一方面，应改变那种不顾社会效益，只图自身的经济利益，无组织地举办各种职业培训班的现象，另一方面，应鼓励那些有实力的会计职业团体和大中专院校举办各种会计职业培训班，使我国的会计职业培训步入正常的轨道。

4.制定和完善相应的法律、法规，强化执行力度

随着我国经济结构的调整，综合国力的逐步增强，为全面开展环境保护奠定了基础。虽然我国先后颁布和修订了一系列环境保护和资源保护管理的法律法规，建立了比较完整的环境法律法规体系。但也应看到的是，协商和制造舆论是中国环境政策执行的特征，环保部门依赖于协商以及培养与企业之间和谐的关系来进行环境污染防治工作，因此常常将自己陷于尴尬境地而使环保法规难以得到遵守。因此在已经制定了较为完善的环境法律体系的同时，我国还应加强法律规章的执行力度，政府应采取坚决态度对违法企业与部门严惩不贷。