论传统体制对财务管理工作的影响

于 砚

我国曾长期执行计划经济体制，这种体制的弊端是所有者缺位、激励约束机制失灵，价格对经济没有指示性，由此导致劳动者积极性差、市场资源得不到合理配置，最终结果是经济得不到发展，人民生活水平下降。所以我国积极进行经济改革，引入市场竞争，实现资源合理配置，充分调动劳动者积极性，最终增强经济实力，提高人民生活水平。

一、对财务管理工作的影响

1.突出问题是基础管理工作薄弱

现代企业管理最根本的是信息的管理，企业必须及时掌握真实准确的信息来控制物流、资金流。然而，受官僚文化的影响，我国相当多企业的信息严重不透明、不对称和不集中。出于各自的利益，企业管理部门间不愿及时提供相关信息，人为制造信息孤岛，企业的高层决策者难以获取准确的财务信息，搞不清楚下面的情况。更为严重的是，企业各层面都在截留信息，甚至提供虚假信息，使得汇总起来的信息普遍失真，会计核算不准，报表不真实，有时合并的会计报表还掩盖了子公司的实际经营状况。在知识经济时代，信息传播、处理和反馈的速度将大大加快，如果一个企业的内部和外部对信息的披露不充分、不及时，或者企业的管理当局对来源于企业内部和外部的各种信息不能及时而有效地加以选择和利用，不但直接影响了企业的科学决策，也影响了政府宏观管理和社会监督的效果。

2.资金使用效率低下

财务的监督控制是财务管理的一个重要环节，但是在我国的企业中，所有者对企业、母公司对子公司、公司管理层对各资金运动环节普遍存在着监控不力甚至内部人为控制现象，擅自挪用转移资金甚至侵吞国有资产等问题突出，资金的流向与控制脱节，资金散乱，使用效率低下。尽管设置了一些监督职能，也制定了多种监督制度，但因监督者没有掌握企业财务资金全面情况的必要信息和手段，故而难以及时有效地发挥作用。

3.管理观念陈旧、管理意识淡薄

在我国特有的传统体制下，造成了财务管理实际缺乏自主性，企业中从上到下管理观念陈旧、管理意识淡薄。企业领导中，财务管理意识不强，这很容易造成财务监控不严，会计信息失真，财务管理混乱的局面。大多数企业管理者管理思想落后，没有将财务管理纳入企业管理之中，使财务管理失去了它在企业管理中应有的地位和作用。员工参与管理意识差，据日本公司和美国公司统计，实施员工参与管理可以大大提高经济效益，一般提高幅度50%以上，有的可以达到一倍至几倍。设想员工不关心自己企业，不参与管理，怎么会有工作激情？

4.人员素质低

财务管理人员理财观念滞后，理财知识欠缺，理财方法落后，习惯地一切听从领导，缺乏创新精神和创新能力，因此，严重妨碍了信息化、知识化理财的进程。在知识经济时代，企业财务管理人员要有很强的专业知识能力、敏锐的处理能力、创新科学理财方法的能力。培养具有创新能力的高素质财务人员已是当务之急。

5.财务法规不健全

无论国内或国外，不可否认公司在会计造假中并非都违背有关法规，很多情况下他们都能在有关法规和会计造假中找到一个“均衡点”，在合法的前提下进行会计造假。美国的会计准则号称是世界最好，最完整的准则，可事实上众多案例表明其仍有漏洞可钻。而我国有关上市公司的会计制度基本准则更是处在起步阶段，不断受到冲击和挑战。我国现在虽然已制定了包括《会计法》在内的一系列会计法规，但就其内容而言还不完善，尤其有些条文可操作性差、弹性大，现行有关法规对经营者缺乏有效监督、制约。

二、深化财务管理改革以适应需要

1.改革现有财务管理体制

就一般概念而言，企业财务管理体制指的是规定企业财务关系的制度，涉及到财务责任、财务权限、财务利益等方体制的改革，一直是企业改革的重点与难点。经过多年的探索，人们已经感到，如果总是象过去那样，仅将企业财务体制的改革局限于分配环节，试图通过调整分配关系搞活企业，解决不了企业深层次问题，仍然存在企业对国家的行政依附关系，而且容易产生企业行为短期化等负面影响。因此，企业财务体制改革需要有新思路，必须紧密结合经济体制的改革进行。彻底地把财务管理从会计的内勤支援角色中解脱出来。“组织必须摆脱那种自上而下的并且被多数大公司一直认为是最好的机械官僚管理模式”，分设财务与会计机构，使现有的财务人员明确自己的职责，有参与竞争适应新形势的紧迫感，促使他们充实调整现有的知识结构，去适应信息化、知识化理财的需要。

2.提高财务人员的素质

随着知识经济时代对财务结构高效灵活的要求，培养具有创新能力的高素质财务人员已是当务之急。为适应知识经济发展对高素质财务人员的要求，首先要深化高等教育相关专业的改革、创新，对传统的理财教学内容、教学方式和方法进行调整，从社会实践提取实证教学素材，对学生实施创新教育，既培养学生获取知识、运用知识的能力，又培养学生创新意识、创新思维和创新技能。影响和决定企业核心竞争力的因素是多元性的，管理可将企业中的相关要素聚合起来，形成整体力量和系统优势，而管理又是管理者的职能，因此，企业核心人才的素质及其能力发挥程度，是构成企业核心竞争力的关键所在。

3.转变财务管理观念。

知识经济的兴起对财务管理带来诸多影响。要求对建立在传统经济基础上的财务管理模式加以改革。客观上要求财务管理人员必须树立新的财务管理观念：

知识经济社会，起主导作用的资本已不再是农业社会的土地和工业社会的金融资本，而是知识资本。知识经济时代企业的竞争力和发展力，更取决于该企业知识资本的拥有量，知识成为发展经济的首要资本。与此相适应，未来的财务管理更将是一种知识化管理，其知识含量将成为决定财务管理是否创新的关键性因素。因此，企业财务管理人员必须牢固树立知识化理财观念。

在现代市场经济中一切经济活动都必须以快、准、全的信息为导向，信息成为市场经济活动的重要媒介。而且，随着知识经济时代的到来，以数字化技术为先导、以信息高速公路为主要内容的新信息技术革命，使信息传播、处理和反馈的速度大大加快，从而使交易、决策可在瞬间完成，经济活动的空间变小。这就决定了在知识经济时代里，企业财务管理人员必须牢固树立信息理财观念。

三、财务管理应适应需要构建一个“学习型财务组织”

所谓学习型组织是指通过不断学习来改革组织本身的组织形式。企业改革成为学习型组织已是时代的潮流，成为每一个要培育核心竞争力，争取可持续发展企业的必须修炼。学习型财务组织透过治理结构，研究委托代理之间的各项治理收益、治理成本，以及相互之间的博弈行为，正确处理企业群的财务责、权、利关系，激励和约束相关利益群体的行为。

学习可分为个人、团队以及联盟三个层次。（1）个体学习，指财务人员为使自己的财务管理行为更有效而获取知识与技能的过程，个体学习与整个财务组织的学习是紧密相连的。首先，财务组织是由个体组成的，个体学习是整个财务组织学习的必要前提和基础。其次，财务组织的学习也会影响财务人员的学习。虽然财务人员具有独立的财务学习能力的个体，但其学习行为也受到财务组织的规范、价值观与进程、状态等因素的影响，人员个体的学习是一个更大的学习系统中的一部分。（2）团队学习，彼得·圣吉指出团队是学习的基本单位，一些管理大师也预言团队工作方式将取代等级制度成为未来最主要的组织形式。在学习型财务组织中，团队指的是具有多种财务管理技能、怀着共同的信念为完成共同的工作任务而在一起工作的一个财务管理单位，他们之间相互信任、相互依赖、彼此协调配合，在完成目标的过程中不断学习和发展。团队学习是个体学习与整个财务组织学习的纽带，团队学习所产生的灵活、高效、适应能力和凝聚力为企业适应环境提供了很好的机会。（3）联盟学习，今天，市场和竞争形式的变化、全球网络的出现、价值链的解构以及企业变革等多种因素，已经使企业的边界变得模糊，组织之间的合作和互动日益频繁和深入，同时，越来越多的企业正在日益结成带有明确的、获取新知识和实际技能目的的联盟。在我们构建学习型财务组织时，要善于向联盟伙伴学习，学习他们财务管理的新知识和新方法，拓宽自己的视野；而他们通过与我们的交流，也会提高资金运作效率，达到“双赢”的目的。作为一种全新的管理模式，学习型财务管理体制的建设是一项长期、艰巨的工作，是不可能一蹴而就的。同时由于不同企业的实际情况千差万别，行业、规模和企业文化有很大不同，创建学习型财务组织的方式和内涵也不尽相同，因而只有从自身理财的实际出发，从自身特殊的成本管理、资金管理、人员构成的角度出发，构建自身的新型财务管理体制。

[1]余来文：《战略决定成败》，蓝天出版社，2005版.

[2]谢芳：“中西方财务管理比较研究”，湖北会计网，2005年7月25日.

[3]（美）爱德华E·劳勒三世著；高茜译：《最终竞争力》，机械工业出版社，2005年1月.