新时期健全农村商贸综合服务体系论析

2011-07-14吉林农业大学李磊

中国商论 2011年6期

关键词：商贸流通农村

吉林农业大学李磊

新时期健全农村商贸综合服务体系论析

吉林农业大学李磊

近年来，农村商贸流通产业得到了快速发展，但在金融危机、扩大内需这些重大机遇和挑战面前，我们必须清醒的认识城乡商贸发展的“二元”结构，看到农村商贸发展的重要性和紧迫性，突出重点，加强农村商贸综合服务发展。

健全农村商贸综合服务体系重要性策略

农村商贸综合服务是国民经济的重要产业，是现代经济的血脉和神经，它一头连着生产，一头连着消费，对国民经济的发展起着重要的先导作用，是一个地方经济发展和繁荣的重要标志。但在当前时期，农村商贸综合服务发展还存在着紧迫性，各地应从实际出发，加快农村商贸综合服务的重点建设，积极实施农村商贸综合服务发展的战略。

1 加快农村商贸综合服务发展具有重要性和紧迫性

当前，农村商贸综合服务发展具有重要性和紧迫性，主要体现在以下方面：

1.1 加快发展农村商贸综合服务是现代经济社会发展的客观要求

从社会再生产过程看，在生产、流通、消费三个环节中，流通担当着链接、增值的关键作用，无论是物质产品，还是精神产品，从生产到消费都离不开流通的衔接，产品价值的实现和增值也要靠流通，否则从产品到商品就难以实现。从经济发展角度看，各地经济发展的实践表明，随着科技进步和市场化、现代化程度的提高，生产对商贸流通的依赖程度越来越大，商贸流通对经济发展的拉动作用越来越突出。发达国家和地区经济发展经验表明，随着经济发展和人均国民收入的提高，产业结构的重心明显向一、二、三产业顺序转移，第三产业特别是农村商贸综合服务将逐渐成为主导产业，也是最为发达的产业。从社会发展角度看，农村商贸综合服务是扩大社会就业、方便群众生活、推动社会进步和人民生活水平提高的重要产业。专业市场、连锁超市、便利店等流通产业的发展，可以大大方便人民群众的生活，促进消费观念和消费水平的提升。

1.2 加快发展农村商贸综合服务是适应经济转型的必然选择

近年来，随着经济的快速发展，经济全球化步伐的加快，商品供求关系发生了巨大变化，商品由供应不足转变为相对过剩，主要农产品、日用工业品和生产资料都已形成买方市场，已由生产决定消费转变为消费主导生产，形成了流通控制市场，市场决定生产和投资，拉动经济发展的格局。经过近几年快速发展，农村经济格局已实现了由农业为主导向二、三产业为主导的历史性转变，二产已经成为第一大产业。工业化、农业产业化、城镇化水平都有了明显提高，经济发展的协调性越来越强，经济循环的节奏也越来越快，客观上需要有繁荣的三产服务业，特别是农村商贸综合服务作为支撑保障。

1.3 农村具备了加快农村商贸综合服务发展的基础和条件

一是农村近年来经济快速增长和居民收入提高为农村商贸综合服务发展提供了坚实的基础。经济总量的快速扩张，为农村商贸综合服务发展奠定了产业基础；城乡居民收入的提高、消费能力的不断增强，也为农村商贸综合服务发展增添了源源不断的动力。二是城镇化和城乡一体化进程的加快，为农村商贸综合服务发展提供了更为广阔的空间。目前，随着农村城市发展战略的实施，农村城市化将快速提高，城镇规模扩张及人口的增加，将为农村商贸综合服务发展提供足够的空间。随着农村进城快速通道的建成，以及乡村公路网的快速形成，使农村迅速融入全国交通网络，拉近农村与省城、农村与省市的距离，农村城间县的区位优势更加明显，为农村融入合淮及全国大市场和大流通格局提供了便利条件。

2 努力实现农村商贸综合服务发展的新突破

当前及今后一个时期，农村商贸综合服务发展应抓好以下四项重点：

2.1 要突出区域发展重点

本着因地制宜、突出特色、合理布局的原则，按照“辐射延伸广大农村”的思路，着力打造一批核心商圈、商贸流通带和各中心集镇商业中心的商贸流通大格局。要按照“制造之城、宜居之城、休闲之城、生态之城”的总体功能定位，加快规划建设，积极发展仓储物流、房地产、餐饮、文化娱乐休闲业，力争在大卖场和星级宾馆上有所突破。尤其要结合现有产业基础、资源优势和区位条件，重点发展特色市场、农家乐旅游和便民服务业。

2.2 要切实加强商品市场建设

一是大力培育和建设农副产品特色专业市场。重点建设蔬菜、水果、农村日常用品交易市场，加强市场配套设施建设，使其成为周边大城市的菜篮子、果盘子和零售商品的集散地；以优质农产品交易市场，推进农业产业化经营。二是大力培育和建设专业街区。集聚效应是商贸流通的一个基本特征，产业或产品的集聚性越强，交易就越兴旺。农村乡镇和有关部门要结合实际，做好五金家电、服装鞋帽、装饰建材等专业街区的培育和建设。

2.3 要大力发展新型商贸

推进流通现代化，大力发展现代流通方式，是农村商贸综合服务发展的方向。一要加快发展现代物流业。目前，物流配送在农村已有了一定基础，要按照“政府引导、企业运作、规范市场、配套环境”的方针，重点发展物流园区、物流中心和第三方物流，加快构建包括交通运输、仓储配送、流通加工等功能在内的现代物流体系。二要大力推进连锁经营。按照规模化、现代化、品牌化要求，重点在乡镇引进一批品牌连锁店、大型购物超市；三要改造和提升专业市场、传统百货业，进一步拓宽经营的行业范围，发展连锁经营；选择部分具备条件的村镇，发展适合农村消费的综合超市，努力打造符合农村实际的连锁经营网络。

2.4 要着力培育和壮大商贸流通企业

企业是推进农村商贸综合服务发展的主体，构建以大型企业为龙头、中小企业为骨干和网络的企业群体是农村商贸综合服务发展的重要支撑。一要做强大企业。要重点支持交易市场等发展势头好的企业，促进资产重组和同业整合，通过内培外引，尽快培育一批主业突出、管理先进、核心竞争力强的大型商贸流通企业。二要壮大中小企业。要通过全民创业兴办一批、大力招商引资引进一批、扩张现有流通企业做强一批、积极培育载体(重点市场)集聚一批，大力扶持发展中小商贸流通企业。三要积极培育农村合作组织。要用足用活农村专业合作组织扶持资金，鼓励有实力的经营大户、种养大户、贩运大户等发展合作组织，使合作组织成为广大农户走向市场、进入流通的桥梁和畅通农村商贸流通的重要渠道。

3 促进农村商贸综合服务发展的主要策略

发展农村商贸综合服务是一项全局性、战略性的工作，必须充分调动各方面资源，积极落实相关措施，加大扶持力度，切实为农村商贸综合服务发展提供强有力的保障。

3.1 加强农村商贸综合服务发展的规划

发展农村商贸综合服务，规划重视很关键。县商贸流通工作联席会议要充分发挥作用，加强对农村商贸综合服务的组织规划、统筹协调，及时解决农村商贸综合服务发展中的困难和问题。应在部门职责、工作方案、工作步骤等方面做好统筹安排，形成加快发展农村商贸综合服务的强大合力。县商贸委要充分发挥综合协调、指导服务、考核督促的作用，建立与各部门、各行业协会及重点企业的联系协调制度，落实好促进农村商贸综合服务发展的政策措施。

3.2 建立扶持激励政策

进一步调整政策，清理不利于商贸发展的规定和做法，使农村商贸综合服务与其他产业逐步实现发展机会均等。同时，作为基层政府还设立商贸流通发展专项资金，用于鼓励和扶持农村商贸综合服务发展，对符合国家产业政策和商贸流通发展规划要求的重点商贸流通网点、基础设施、龙头企业培育、大型商贸流通企业引进、特色市场建设等予以奖励扶持；对年度商贸流通领域涌现出的各类先进企业给予表彰，对获得著名商标、驰名商标的商贸流通企业予以奖励。