创建“五抓”机制 以党建促发展

文/苏守玉

（作者系山东能源淄博矿业集团岱庄煤矿党委书记）

作为代表企业党组织基本组织领导形式的基层党委，山东能源淄博矿业集团岱庄煤矿党委始终坚持把握好从政策原则高度实施政治领导，不断寻求党政双方的结合点，充分尊重行政领导依法行使职权的基点，以“围绕中心抓党建、贴近中心抓教育、融入中心抓管理、服务中心抓保障、党要管党抓机制”为主要内容的“五抓机制”的建立和实施，确保了企业党委的政治核心作用，有效转化为企业发展的强大动力。

围绕中心抓党建

党组织在企业中必须发挥好政治核心作用，认真抓好党的思想、组织、作风、制度和廉政五大建设，确保矿井中心工作的健康发展。岱庄煤矿党委始终把基层党建工作放到围绕中心工作中去谋划和推进，坚持工作部署到哪里，基层党建工作就延伸到哪里、渗透到哪里、服务到哪里，同轨并向、同步发展，充分彰显了基层党建工作的作用力。实际工作中，按照“一岗双责”的职能要求，构建了党委书记负总责，党支部书记直接抓的基层党建工作组织管理架构，建立了两级班子成员挂钩基层、党支部成员挂钩党小组的联系点制度，实行基层党建工作目标化考核，每年签订《党建工作责任书》《党员承诺书》等，有力增强了各级党组织“抓好党建是履职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的责任意识。

贴近中心抓教育

岱庄煤矿党委认识到在煤矿安全生产中，思想教育工作要贴近中心，贴近实际解决实际问题，才能发挥应有作用。

一是创建了安全教育网。充分利用局域网资源，组织人员开发了集文字信息、图片信息、视频点播为一体的安全教育网，设置了安全文化、安全信息快报、安全法律法规、安全知识以及违章曝光亮相等栏目，形成了安全教育的新课堂。

二是健全完善考核制度。在检查方法上，除坚持日常动态抽查外，采取集中时间、集中地点、集中资料、集中人员、集中反馈的方法进行月度检查。在责任考核上，由专人对各分项负总责，并确定检查考核人员“责任田”，分片挂靠1至2个区队。同时把区队包保人员列入考核范围，根据区队的考核情况同奖同罚，形成了“包项纵到底、挂队横到边”的责任考核体系。

三是细化“三违”帮教程序。在严格执行一般“三违”过“三关”、严重“三违”过“五关”的同时，开办了月度“三违”人员集中培训班。

四是开展自编案例活动。在全矿职工中开展了自编案例征集活动，引导职工自发组成编写小组，把发生在自己身边、与自己工种密切相关的违章事实和部分事故编写成案例，形成了《岱庄煤矿自编案例汇编》，下发到基层区队组织学习。

五是狠抓“631”培训模式不放松。逐步完善《职工培训管理制度》《特殊岗位工种培训管理规定》等一系列培训制度，狠抓“631”培训模式的落实。区队采取一日一题、每周一案例、一月一测试，请技术人员授课、定期向矿机厂输送委培生等方法，完成培训任务的60%；充分发挥三级安培中心的作用，采取电化教育、模拟演示、微机网络教学等现代教育手段定期培训职工，完成30%的培训任务。

融入中心抓管理

岱庄煤矿大力倡导 “先有融入，后有作为；唯有融入，才能作为”的新理念，坚持以科学发展观为指导，实现党建工作责任与安全管理、生产经营责任融为一体，工作同步、责任同负，从而树立“融入”意识，提高“融入”能力，增强“融入”效果。

特别是近几年来，矿党委始终坚持文化引领，课题推进，对有利于企业发展的先进管理理念、科学管理方法，引进来，融进去，紧紧围绕“五精”管理、企业文化、改革发展、素质提升等方面的工作，不断探索和完善长效机制，促进企业管理水平不断实现新提升。“十一五”以来，在安全管理方面实施了以风险预控为核心的本质安全管理体系，借助计算机信息平台实行了职工安全积分制考核，推行了干部走动式安全管理，区队干部及班长安全量化考核；在工程质量管理方面大力实施质量标准化建设，开展了“精品工程、精品硐室、精品工作面”创建；在经营管理方面推行了全面预算管理、标准成本管理、岗位价值精细管理等。在素质提升方面，岗位描述和手指口述的探索与应用，有力地推动了全员素质的快速提升，职工按章作业的意识和能力明显增强。

全面推行了定置管理、编码管理、标识管理和看板技术管理四项技术，并在现场得到了较好的落实，促进了管理创新。强化党员的责任机制，细化、分解党支部和党员的责任，把责任落到每个支部成员、每个党员身上，形成支委成员包保党员、党员包保岗区的责任机制。

服务中心抓保障

企业要发展，稳定是关键。在推动和谐矿区建设中，岱庄煤矿党委始终抓住固本强基维稳工程，每年层层签订 《固本强基维稳责任书》，把固本强基维稳工程作为硬任务、硬指标严格考核。编制了由治安保卫篇、信访稳定篇、地企关系篇和综合篇四个部分组成的《固本强基维稳工程工作手册》，促进了固本强基规范化建设。

将全矿2796名职工及家庭划分为7个“虚拟社区”，将全矿职工及家庭状况登记汇总，建立了电子信息档案。每旬召开一次社区负责人工作例会，详细掌握每个社区的工作情况和职工居住情况，消除信访和不稳定因素的发生。严格执行每月5日、15日、25日的矿领导公开接访日制度，由矿长、党委书记、工会主席分别组织信访办、劳人部、人保部、纪委、工会和团委等部门负责人到安培中心一楼图书室进行公开接访，接访按照“有访必接、有接必果、有果必公”的要求，与职工做好“面对面”沟通交流工作，帮助职工解决实际问题。大力加强保卫文化建设，强化综合治理，积极为职工办实事、谋利益，为企业整体工作创造了良好的发展环境。

党要管党抓机制

岱庄煤矿党委班子严格遵循民主集中制，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，进一步完善并严格执行党委的议事规则和决策程序。班子主要领导既善于总揽全局，又带头执行民主集中制，充分发扬民主。

班子其他成员对分管的工作积极主动、敢于负责，切实履行职责，主动从党委工作全局出发思考和处理问题，主动向主要领导汇报工作，防止和克服片面强调个人所分管工作的倾向，做到了“到位不越位，分工不分家”“党委职责不漏项，党政工作相协调”。几年来，矿党政班子严格执行重大事项决策规定，不断加强工作沟通协调，严格加强督促检查和责任追究。先后建立了《加强党员干部作风建设若干规定》《保持共产党员先进性长效机制》等，坚定不移保证政令通畅，深入矛盾和困难突出的地方开展工作。