31省市服务业“十一五”与“十二五”发展态势比较分析

关 瑞， 李 鸣

（吉林省经济信息中心，吉林长春 130051）

0 引 言

加快发展服务业，既是转变经济增长方式、调整产业结构的重要手段［1－2］，也符合吉林省“十二五”发展规划纲要。为更深入探讨吉林省服务业的发展现状，选取具有代表性的31个省市服务业在总量、结构、增长速度方面进行综合比较，确定吉林省服务业在全国服务业中所处的位置、发展基础、存在的不足。扬长避短，发挥优势，挖掘发展潜力，为吉林省服务业在“十二五”时期的结构调整提供参考，实现吉林省服务业又好、又快健康发展。

1 “十一五”时期吉林省与其它省市服务业比较

1.1 经济总量比较

根据31省市国民经济统计公告（2010年），对服务业数据进行统计分析，增加值结果如图1所示。

图1 31省市“十一五”服务业增加值

从第三产业增加值可见，“十一五”初期，吉林省服务业位于全国第20位。“十一五”末期吉林省位于全国第21位。陕西从“十一五”初期的22位到“十一五”末期的18位，超过了吉林。“十一五”末期，第三产业增加值超过万亿元的有：北京、江苏、浙江、山东、广东。

经济总量分析表明，吉林省服务业发展的规模优势并不明显。在全国31个省（市、自治区）的服务业经济总量的排序中，吉林省一直徘徊在20～21位之间。2010年，吉林省服务业的经济总量为辽宁省的45．9%，为黑龙江省的81．13%，在东三省中居后。与服务业发达省份广东、上海相比较，为广东的15．34%、上海的32．33%；较GDP总量接近的省份江西、天津、山西相比，2005年比江西多1．91亿元，比天津少120．24亿元，比山西少150．11亿元。2010年比江西多71．45亿元，比天津少1 012．26亿元，比山西少253．88亿元。总量有下降趋势，见表1。

表1 “十一五”期间3 1省市第三产业增加值比较

1.2 增长速度比较

从2009－2010年增长速度看，吉林省增长了10．4个百分点，位于全国第22位，高于全国平均水平（9．5）0．9个百分点。高于全国平均水平的有：海南（19．6）、江西（15．2）、天津（14．2）、广西（13．8）、西藏（13．7）、重庆（13．48）、河北（13．1）、江苏（13．1）、山东（13．0）、辽宁（12．2）、内蒙古（12．1）、浙江（12．1）、贵州（12．1）、青海（12．1）、陕西（11．7）、黑龙江（11．6）、宁夏（11．6）、湖南（11．5）、云南（11．5）、新疆（10．9）、河南（10．5）、吉林（10．4）、湖北（10．1）、广东（10．1）、安徽（10．0）、四川（10．0）、甘肃（9．8）、福建（9．7）。低于全国平均水平的有：北京（9．1）、山西（9．1）、上海（5．0）（见表1）。

2005－2008年吉林省服务业增加值年均增速16．0%，高于同期GDP增幅1．2个百分点。2009年，第三产业实现增加值2 730．72亿元，增长12．7%。2010年吉林省服务业增加值增速10．4%，GDP增速13．7%，服务业增幅低于GDP增幅3．3个百分点，呈速度下降趋势。“十二五”期间部分省市第三产业规划增加值比较见表2。

表2 “十二五”期间部分省市第三产业规划增加值比较亿元

1.3 结构比较

从“十一五”初期到末期的第三产业增加值占地区生产总值比重的变化分析，下降的有：山西（－0．4）、内蒙古（－3．5）、辽宁（－2．5）、吉林（－2．8）、安徽（－6．9）、江西（－2．6）、河南（－1．9）、湖北（－3．0）、湖南（－1．2）、广西（－6．0）、四川（－3．8）、陕西（－1．6）、甘肃（－3．4）、青海（－4．4）、宁夏（－3．4）、新疆（－2．4）。上升的有：北京（5．9）、上海（6．5）、天津（3．8）、河北（1．0）、黑龙江（3．75）、江苏（5．2）、浙江（3．1）、福建（0．7）、山东（4．6）、广东（1．7）、海南（4．3）、贵州（3．7）、云南（0．5）。

31省市第三产业增加值占地区生产总值比重见表3。

表3 31省市第三产业增加值占地区生产总值比重%

服务业比重随经济发展水平不断上升，被认为是产业结构演进的普遍规律。吉林省服务业在整个国民经济综合实力显著增强时出现比重下滑，由2005年的39．1%下降至2010年36．3%，低于全国平均水平（43．0%）6．7个百分点。吉林省服务业比重下降，表明在当前的经济发展阶段、市场体制环境、经济增长方式、国际资本流动以及全球制造产业分工的背景下，吉林省服务业发展尚未进入以知识型、效益型、生产配套型为核心，以产业化、规模化、城市化为依托的内生扩张期。服务业比重下降，是吉林省工业化进程中的正常现象，从长远看，服务业所占比重必然是上升趋势。

2 “十二五”时期各省市服务业发展目标比较

如何把脉吉林省未来5年服务业发展走向、如何更快、更好地促进吉林省服务业发展，对31个省市“十二五”规划中服务业发展的指标、格局进行综合比较，意义重大。

2.1 总量比较

通过“十二五”规划的GDP、三产比重和服务业年均增长率，统计分析获得2015年各省市服务业增加值（见表2）。“十二五”末期，吉林省第三产业增加值位于全国第16位（不包括山西、辽宁、江西、河南、湖南、广西、重庆、新疆），而辽宁、河南、湖南发展速度一直较高，吉林省应位于全国18～19位，与2010年比较上升2～3位。与服务业发达省份广东、上海相比较，2015年比广东少25 292．21亿元、比上海少10 631．61亿元；较GDP总量接近的省份天津、黑龙江、陕西相比，2015年比天津少2 217．82亿元，比黑龙江少1 416．21亿元，比陕西少1 623．58亿元。吉林省服务业在总量上不占优势。

“十二五”末期，第三产业增加值超万亿的有北京、河北、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东、四川、湖北，与“十一五”末期比较，增加了河北、上海、福建、四川、湖北。与上述省份比较，吉林省在总量上差距仍然较大。

2.2 增长速度比较

从2010－2015年第三产业规划增长速度分析，吉林省年均增长16．84%，与2009－2010年增长速度比较，吉林省增长了6．44个百分点，位于全国第5位（不包括山西、辽宁、江西、河南、湖南、广西、重庆、新疆）。与GDP总量接近的省份天津、黑龙江、陕西相比，比天津少0．04个百分点，比黑龙江多0．44个百分点，比陕西少1．42个百分点（见表2）。从2005－2008年吉林省服务业增加值年均增速16．0%来看，“十二五”期间，吉林省服务业增加值年均增速应高于预期的增速（16．84%）。

2.3 结构比较

依据2010－2015年第三产业规划增加值占地区生产总值比重的变化（见表3），23个省市第三产业比重全部上调（不包括山西、辽宁、江西、河南、湖北、湖南、重庆、新疆）。与服务业发达省份广东、上海相比较，2015年比广东（3．4）提高了0．3个百分点、比上海（8．0）少4．3个百分点；较GDP总量接近的省份天津、黑龙江、陕西相比，2015年比天津（4．7）少1个百分点，比黑龙江（2．6）多1．48个百分点，比陕西（5．8）少2．1个百分点，吉林省服务业在结构上还应加大调整力度。

3 “十二五”时期各省市服务业发展的重点领域（不包含山西、辽宁、河南、湖南、云南、新疆）

各省市都将发展现代服务业作为服务业发展的主要目标，其发展服务业的主攻方向既有相同之处，也各具特色。

主攻现代物流业的24个省市，其中列为支柱产业的有福建、贵州；金融服务业的有23个省市，其中列为支柱产业的有青海；信息服务业的有17个省市；商务服务业的有15个省市；研发设计的有10个省市；商贸流通业的有19个省市；家庭服务业的有7个省市；房地产业的有17个省市；社区服务业的有12个省市；旅游业的有22个省市，其中列为支柱产业的有北京、天津、福建、广东、贵州；文化产业的有16个省市，其中列为支柱产业的有北京、吉林、四川、贵州、山东、湖北；服务外包的有14个省市；创意服务业的有5个省市；会展业的有11个省市。

4 找准突破口，促进服务业跨越式发展

吉林省服务业有较快发展，服务层次也有明显提升，但服务业仍是国民经济与社会发展的薄弱环节。吉林省服务业发展与经济发达省份相比，还存在差距。制约服务业发展有诸多原因，如政策性的因素、现行管理体制的限制、市场发育不成熟、竞争不充分等。

第一，要加快工业化的进程。工业化是服务业发展的前提，制造业是工业经济的代表。没有制造业，第三产业就失去服务对象，失去服务内容，失去发展依托。制造业的发展，促进教育、培训服务业提升，同时促进交通、通信、信息、物流、金融、研发等服务业。工业化的快速发展需要服务业提供更高、更充足的保障，从而使服务业与工业形成良性发展的互助机制。

第二，要加大制造业的竞争力度。制造业的竞争将催生其下游生产性服务业的拓宽，生产性服务业的发展再催生消费性服务业的进程，将形成经济发展的良性循环。

第三，推行服务标准化。要以法规的形式约束服务业的经营者、消费者、管理者，这将有利于应对国际服务贸易竞争，保护消费者合法权益，指导企业效益最大化，形成服务业发展的制度环境。

第四，要建立服务业发展的监测、预测和信息发布制度，发挥信息导向作用。

第五，要加强服务业统计研究，提高统计数据的准确性，为制定服务业长远规划和相关政策以及宏观调控提供科学依据。总之，要找准突破口，促进吉林省服务业跨越式发展。

［1］ 张新颖．省会城市现代服务业对地区经济带动作用研究：以哈尔滨市为例［J］．学习与探索，2010，189（4）：139－142．

［2］ 俞学军，刘百军，周静．长春市现代服务业发展战略问题研究［J］．长春市委党校学报，2010，122（3）：83－88．

［3］ 中国统计信息网．2010年统计公报［EB／OL］．［2011－07－05］．http：／／www．tjcn．org／help／17848．html．

［4］ 各省市国民经济和社会发展“十二五”规划纲要［EB／OL］．［2011－07－05］．各省市政府网．