马鞍山的“生态”民生

□ 戚庆峰 张鹏森

马鞍山的“生态”民生

□ 戚庆峰 张鹏森

一个集体经济组织在专注企业发展的同时，却又要兼顾辖区内村民的社会管理和公共服务职能。身兼双重“身份”的马鞍山苗圃如何实现社会事务与企业经济的同步发展？

马鞍山苗圃技术指导人员深入田间察看苗木的病虫防害情况，看见长势旺盛的苗木，种植户脸上露出了喜悦。图/戚庆峰

进入树苗长成的季节，武汉马鞍山苗圃种植户方自强每天都在忙着搬运、销售树苗。今年，方自强的8亩苗圃地可以生产树苗4万多株，纯收入可达8万多元。“我们现在种植树苗的积极性很高，现在的年收入是原来年收入的6倍多。”方自强笑着说。

像方自强一样，马鞍山苗圃300多个苗圃种植户，现已建成苗圃2300多亩，树苗大多都销售给了武汉市各大市政重点项目的绿化工程，苗圃种植户年均纯收入达10万多元。

马鞍山苗圃位于武汉东湖风景区腹地，是一个农村集体经济组织。2006年以来，马鞍山苗圃逐年扩大育苗面积，改变种植结构、强化专业技术力量。现在苗木种植、生产销售、园林绿化工程已成为马鞍山的支柱产业，探索出一条在“保护中谋发展”的生态经济模式。

产业调整保增收

据介绍，马鞍山苗圃原隶属于武汉市园林局，是一个集体经济组织形式，2006年划转武汉东湖风景区管辖，划转之后的马鞍山苗圃又兼顾了辖区内村民的社会管理和公共服务职能。

一个兼顾双重“身份”的农村集体经济组织，马鞍山苗圃将如何实现转型？

“调整产业结构，拓宽收入来源，是今后的变革方向，使企业发展、农民增收、强化社会事务发展。”马鞍山苗圃总经理陈广平说，马鞍山苗圃将把握武汉大发展，大建设的有利契机，开拓进取，扎实工作，积极推进苗圃经济、社会事业的长足发展。

在过去的30年里，苗圃从事着单一的传统产业，多年来没有中长期发展目标，至今仍然没有相对稳定的收入来源，职工、村民的收入与提高生活质量需求不成正比。针对这些突出问题，2009年马鞍山苗圃以创建“效益型组织”活动为契机，提出了以“调整产业结构，拓宽收入来源、强化社会服务管理”为主题的改革和创新，促进各种经济的同步发展。

陈广平说，以往，苗圃以育苗为主，卖苗资金是苗圃的主要收入，但承接绿化工程远比卖苗赚钱。村民则以种植蔬菜为生，生活也异常窘迫。为了培育、发展新的经济增长点，提高村民创业的积极性，苗圃一方面鼓励辖区内的村民调整种植结构，弃锄种树，引进受市场欢迎的紧俏树苗，形成公司加农户的发展模式，互惠互利、共同发展马鞍山苗圃产业。另一方面，马鞍山苗圃加强苗圃人才的引进和培训，主动为村民提供施工资质、技术力量和信息设备，鼓励大伙出去找工程。

村民罗先长告诉记者，2010年5月，他在外承接了绿化工程，虽有货源但缺少周转资金，而集体的资金又不能违规借给私人使用，苗圃的一位干部主动把5万元的私人积蓄借给他无偿使用，罗先长从该项目中获得了30多万元产值。

马鞍山苗圃还对村民在苗木生产、销售上出现的“出圃难”、病虫害防治难和获取销售信息难等诉求，为他们打造良好的信息平台和市场环境。苗圃不仅成立了专业的出圃突击队，强化了绿化施工的管理与创新，并以低于市场30%的价格为村民提供出圃服务；还在绿化施工中同等条件下优先购买村民苗木，让村民免去后顾之忧。

截至今年上半年，从事苗圃花卉生产人员有200多人，发展树苗种植户100多户、村民亩产收入由原来的1000元增加到7000元左右，苗圃个体经营收入超千万元。目前仅在建的三环线东段、九峰生物城、九峰社区、三环线白沙洲段等绿化工程，工程造价1600万元，苗圃在苗木销售、绿化工程施工、市场拓展等方面呈现一片繁荣的景象。

共享苗圃新成果

农户增收了、经济发展了，如何让村民共享马鞍山苗圃发展的成果？马鞍山苗圃在履行社会事务管理和服务职能方面进行了有益的探索。

为解决村民的就业问题，马鞍山苗圃支委积极拓宽村民的就业渠道，通过与景区内景点的合作，开展了劳务派遣业务，承接了景区内的物业管理工作；苗圃对外承接的绿化工程项目施工优先安排本村村民就业，目前辖区内无业村民的就业问题已基本得到解决。

梁章村是马鞍山一个小村，经济一直处于落后，通往外界的道路也是不变的泥巴路。村民们出行就真的是“晴天一身灰，雨天一身泥”的真实写照，交通不便让村民们苦恼不已，眼见这种情况，苗圃在资金周转比较紧张的局面下，依然拿出部分资金，为他们修建了水泥路，解决了梁章村二十几户村民出行难的问题。

21岁的无业村民项云告诉记者，他父母双亡多年、和年迈的奶奶一起生活，生活十分拮据。去年中秋，马鞍山苗圃的领导亲自为他们送去了慰问品及慰问金，并安置他到苗圃保安部上班，解决了他和老人因无固定收入且一日三餐无着落的现实困难，一名干部还自费几百元为他购买自行车用于上下班。

对于困难家庭，马鞍山苗圃依然坚持企业的一贯作风，给予定期的慰问和补助。前不久，村民吴会新得了一场重病，苗圃干部们听闻了吴会新家里的困难，立即组织了献爱心活动，大家都踊跃参加，你三块，我五块，积少成多，大家都希望她能早日康复。苗圃一家亲的概念已经深入到大家心中，集体的凝聚力也在不知不觉间越来越强。

苗圃为全体村民免费办理农村合作医疗。对60岁以上的老人，按年龄发放3000—4200元不等的年度生活费，对20至60岁的村民每年发放1000元的过年费等。“我们村的年轻人都就业了，收入提高了，老年人也有了生活保障，居住环境更美了。”六十五岁的村民王大妈脸上露出了幸福的笑容。

着眼未来谋发展

走近东湖，放眼望去，郁郁葱葱的树木环绕湖边、山峰叠翠。“大东湖”生态水网工程要将东湖、沙湖、北湖、杨春湖等六湖贯通，从而改善武汉地区水域环境。但是对于要重塑“大东湖”之美，有水必须有树。住在东湖附近的村民说：“正是由于有这么多枝叶繁茂的绿色种植和对东湖生态的保护，才使得整个东湖的空气都更加清新宜人了、显得更有灵气。”

“东湖的生态、东湖的未来发展就应该提倡法国‘普罗斯旺’那样的种植结构。”陈广平说。依托大东湖的湿地生态气候，景中村可以大力发展苗圃种植产业。马鞍山苗圃也正是有效的利用了大东湖的生态资源，通过调整产业结构，引进各类树苗及花卉，经过几年的发展，苗圃总面积已达到4800多亩，苗木生产用地2600多亩。苗圃种植保护了东湖生态，村民增收了、企业得到发展了，社会事业也得到了明显改善。

对于未来的发展，马鞍山苗圃将把握武汉以建设“宜居城市”和“绿色武汉”为契机，充分发挥“马鞍山”的品牌效益，深化在“保护中谋发展”的发展理念、大力发展生态经济，为建设无山不绿，有水皆清，四时花香，万壑鸟鸣的绣美山川再立新功。

□ 编辑 陈 晓 □ 美编 阎 瑾